公务员条例(公务员条例最早是哪一年)

转自:山东高发

认定工伤的前提是存在劳动关系，那么公务员可以认定工伤吗？

事实上，目前我国很多地区的公务员已经被纳入工伤保险范围。以下是人社部的回复，可以大致了解公务员申请工伤认定的现状。

人力资源和社会保障部关于第十三届全国人民代表大会第一次会议第3001号建议的答复

社建字[2018]108号

你局《关于修改〈工伤保险条例〉的建议》收悉，已征询民政部、财政部意见。您的回复如下:

一、关于扩大工伤保险制度的适用范围。

我国工伤保险制度的建立是为了保障职工在工作中遭受事故伤害或患职业病后能够得到医疗救助和经济补偿，分散用人单位的工伤风险。随着我国工伤保险制度的发展，保障范围不断扩大。从1996年发布的《企业职工工伤保险试行办法》到2004年1月1日正式实施的《工伤保险条例》，保障范围从内资企业及其职工扩大到我国各类企业和有雇工的个体工商户。

2010年修订的《工伤保险条例》的适用范围进一步扩大到我国各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的从业人员和个体工商户的从业人员。近年来，随着工伤保险的发展和工伤保险的深入，越来越多的职工获得了工伤保障。

但正如你所说，在工伤保险快速发展的过程中，也出现了包括公务员、退休超龄职工等特殊群体的工伤待遇无法得到有效保障的问题。同时，随着我国经济社会的蓬勃发展，新经济组织、新社会组织不断涌现，一些新业态的从业人员也需要纳入工伤保险制度。

近年来，我们陆续出台了一些政策措施，解决上述人员的工伤保障问题。一方面，在抓紧研究制定国家公务员工伤保险政策的同时，我部积极支持和鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。目前，全国已有18个省份出台文件，将公务员整体纳入工伤保险制度，另有12个省份的部分城市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。

针对退休超龄职工面临的工伤保障问题，我部2016年印发的《关于贯彻实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见(二)》(人社部发〔2016〕29号)明确了两种情况下退休超龄职工是否适用工伤保险条例。

另一方面，针对新经济、新业务从业人员面临的工伤保障问题，我部也开始组织研究新业务从业人员，特别是工伤风险较高的快递从业人员的工伤保障政策。

二、关于修改和完善相关规定，减轻基层诉讼困难。

您在提案中提出的“明确超龄职工工伤待遇、认定交通事故、完善48小时内死亡认定为工伤、明确第三方造成的工伤保险待遇、完善先行赔付追偿程序”等问题，极具现实性和针对性，也是工伤保险工作实践中争议最大的问题。目前，我部正在对包括您的问题在内的争议问题进行梳理、分析和研究，并拟与最高人民法院等相关部门进行沟通，以更大程度地达成共识，减少因认识不同造成的基层诉讼难度。

下一步，我部还将适时启动《工伤保险条例》修订工作，努力从法律层面解决新业态从业人员的工伤保障问题和工作实践中容易出现纠纷的相关问题，从源头上保障新业态从业人员的工伤保障权益，最大限度减少工伤纠纷的发生。

感谢您对人力资源和社会保障的理解和支持。

人力资源和社会保障部

2018年8月9日

作者:劳动法图书馆