乐业安居(安居乐业的成语故事)

安康深入贯彻落实习近平总书记来陕考察的重要指示精神，始终牢记总书记“人民群众可以安居乐业”的殷切指示，把易地搬迁后续扶持发展作为市委“一号工程”，充分发挥党组织的引领作用，大力推进产业培育、就业扶持、社区治理等工作按照“一核三区五治”的总体思路，为易地搬迁群众创造安居乐业的幸福家园。

围绕“一个核心”构建精干高效的新体系

围绕强化党组织领导核心，把党建引领到易地搬迁后续支持发展工作的全过程、全环节，制定出台了《关于加强易地搬迁社区党建工作的实施意见》。按照“抓党建、强队伍、提保障、建制度、强领导”的思路，加快建设精干高效的基层组织体系，创新实践易地搬迁社区基层党建“五五五”工作模式，着力破解易地搬迁后续管理服务难题。

好“五道”。我们采取单独、联合、挂靠、选派党建指导员、组建团组织“五种方式”。300-500户以上的安置点建立党组织，300户以下的联合和挂靠，带动所有党组织建设。同时，在不具备设立党组织条件的安置点设立和选派党建指导员、群团组织，大力推进党组织和工作“全覆盖”。同时，依托新型社区工厂、龙头企业、农业园区等经营主体，在车间、生产队、合作社等产业链上建设党组织，不断延伸党建工作的触角。

打造“五支队伍”。着力加强党委书记、“两委”班子成员、社区工作者、党员和后备力量“五支队伍”建设。通过从担任过村干部的搬迁党员群众中选拔、跨地区选调、抽调党建指导员或第一书记等方式，把政治素质好、“双带”能力强的党员干部和人才选进新建社区“两委”班子。采取政府购买服务的方式，为每个新建社区配备公共服务人员、就业指导人员、文化服务人员、社会管理人员“四人团队”。大力实施党委书记素质提升、优秀本土人才回流、后备队伍培养“三大工程”。推进党员、搬迁社区党组织关系“事事有着落”，实行党员定岗定责、领岗履职，以户为单位建立“需求清单”，开展“一对一”便民代理、志愿服务和服务承诺，全面解决搬迁群众生产生活中的具体困难和问题。

落实“五保供养”。全面落实新建社区干部补助、党建经费、办公服务经费、党群服务中心建设、远程教育设备“五保”。采取新建、改扩建的方式，为每个搬迁社区建设一个党群综合服务中心，配备远程教育设备和示范广场。同时，按照城乡社区保障标准，落实社区党建经费、办公服务经费和服务群众专项经费，建立社区干部待遇正常增长机制，确保社区有足够能力服务群众。

完善“五大体系”。建立健全党组织对其他组织的领导制度、产地林地双向管理服务制度、社区管房管人制度、帮包共建制度、双网管理制度、小微权力清单制度等五项基本管理制度，确保搬迁社区各项工作有序高效运行。

落实“五项机制”。充分发挥党组织的核心纽带作用，全面落实支部+产业发展、支部+社区治理、支部+文化建设、支部+创业就业、支部+公共服务“五大机制”，充分释放基层党组织的组织力量，引领搬迁社区健康有序发展。

截至目前，安康已建立独立党组织64个，联合和挂靠党组织209个，党建指导员和第一书记641名，团组织125个，“两委”班子125个，党小组长420名，楼栋长3500余名，“四员班子”720个，建成了无障碍联系、无管理盲区。

实施“三区同步”，打造人民安居乐业的新家园。

围绕“稳得住、就业得上、逐步富起来”的目标，深入开展“党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务、基础设施补短板”四大专项行动，大力实施社区工厂、产业园区、安置社区“三区同步”，推动实现先产业后搬迁、以产业促搬迁、以岗位促搬迁，为建设人民安居乐业的幸福家园提供强大力量。

创建一个安居乐业的新社区。按照“依托园、依托路、依托镇、依托城”的基本要求，因地制宜做好安置区规划选址，确保安置区具有一定的产业发展潜力和就业容量。同时，加大水电路、电信等基础配套设施、教育、医疗等公共服务项目的建设力度，努力建设具有平价购物、日间照料、民事调解、医疗、托幼等基础服务机构或场所的“党群服务中心”。大力发展“小饭店”、“小菜园”、“小库房”、“小墓地”等惠民小工程，解决搬迁群众吃菜难、堆料难、婚丧嫁娶难、文明殡葬难等问题。同时，积极推进乡愁馆、民俗博物馆、红色文化中心、阅览室、休闲广场等公共文化娱乐平台建设。，引导搬迁群众组建广场舞队、民歌队、篮球队等文体队，组织贴近生活、群众喜闻乐见的文娱活动，缓解搬迁群众的思乡之情，切实增强融入感和归属感。

打造创业就业新工厂。充分发挥党组织的纽带核心作用，充分了解搬迁社区劳动力的基本情况和就业需求，利用“紫阳足疗”、“浔阳建工”、“汉阴厨师”等劳务品牌，将技能培训与当地特色产业、安置区就业项目、劳务输出项目相结合，以在职培训的形式，对有劳动力的搬迁家庭实施“菜单式”就业技能培训， 工人代培、县校合作，确保实现“同时，为满足搬迁群众“在家就业”的愿望，该市大力扶持以毛绒玩具等文化创意产业为主的新型社区工厂，设立1亿元文化创意产业发展专项资金，共新建毛绒玩具文化创意产业企业334家，实现安置点100多家新型社区工厂“全覆盖”。 它还通过各种渠道引进扶贫讲习班，使更多的留守老人和残疾人能够在家就业。

用财富和财富创造一个新的公园。以生猪、魔芋、茶叶、核桃、生态渔业五大主导产业为主体，结合各县区实际，引导有条件的移民安置区依托特色产业发展乡村旅游和观光农业。对城镇附近的安置区，引导发展农产品运销、加工、商贸，实现一二三产业融合发展。大力实施“百千万”和“千村千园”工程，采取“分公司+市场主体+拆迁户”的模式，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。，并以土地流转、股份分红、财政注资经营实体等方式盘活耕地、林地、复垦的老宅基地，让搬迁群众以其土地获得租金、股份分红、股份分红。

截至目前，安康已建成党群综合服务中心43个，实施安置点配套基础设施和公共服务项目192个，建成配套医疗卫生服务机构1315个，老年人日间照料中心980个，托幼机构1100个，平价购物超市1500多个。组织就业技能培训6万余人次，创业培训2000余人次，开发公益性岗位7451个，转移就业12.39万人；建设配套新型社区工厂575个、工业园区(基地)756个，培育市级航母现代农业园区50个、县级航母现代农业园区50个，辐射兴办农业企业(合作社)954家，吸引近10万搬迁群众稳定就近增收就业。

坚持“五治融合”，共创共建共享新生活。

以社区治理体系和治理能力现代化为基本要求，大力实施以政治导航、自治为基础、法律保障、道德引导、智力支持的“五治融合”，引导搬迁群众实现自我管理、自我服务，共同建设更加美好的新生活。

坚持政治领导。坚持把党的政治建设贯穿于社区治理的全过程和各方面，进一步强化党组织的领导核心地位，完善“党建加”工作机制，不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保易地搬迁后续支持始终坚持正确的道路和方向。

激发自主活力。合理划分全市搬迁点村(社区)自治单位，进一步明确行政区划和隶属关系，依法组织居委会选举，组建自治组织和各类群团组织，建立健全居(村)民代表大会、联合党建协会、业委会等议事协调机制，并制定新的公民自治公约等。，从而有效开展村(居)务公开民主管理，激发搬迁群众参与社区。

巩固法治。建立健全“社区党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”三级网格化管理模式，着力构建以网格党小组长、楼栋长、党员中心户长为核心、业主委员会为主体的群众矛盾排查化解工作机制，全面推进综治中心、“明察工程”、“一社区一辅警”建设，开展依法“八进”、审判“五进”等活动。

突出德治导向。培育文明乡风、良好家风、淳朴民生，设立善行义举榜，设立新民俗文化墙，设立新时代文明实践站、文明超市等。，每季度组织一次道德测评，引导形成文明、和谐、良性的社区环境。

加强智力支持。以建设智能化、服务型搬迁社区为目标，深入推进“互联网+中的便民服务”、“互联网+中的党建”，充分利用“安康智慧治理”、“智能党建”等平台，全面推行“最多跑一次”、“马上就办、就近就办、一次办”、“网上一键办”，为搬迁群众提供便捷高效的服务。

截至目前，安康新成立搬迁社区居委会53个，搬迁社区业主委员会72个，引进成立物业公司159家，建立文明实践站180余个，开展道德讲座5000余场。群众自发成立了“治安巡逻队”、“义务保洁队”、“文明新风宣传队”等志愿服务组织2000多个，不断提高了社区文明程度和群众幸福感。

(陕西省安康市委组织部二科张瑜张海浪采写)