中国移动详单查询(中国移动话费详单查询入口)

国务院办公厅关于印发《全国综合政务服务平台移动终端建设指南》的通知

国办函[2021]105号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

现将《全国综合政务服务平台移动端建设指南》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“互联网+政务服务”、加快建设国家综合政务服务平台的决策部署。按照建设指南的要求，加强政务服务平台移动终端的标准化、规范化和互联互通，创新服务方式，提升服务能力，推动更多政务服务事项实现网上、掌上办理，不断提高企业和群众的获得感和满意度。

国务院办公厅

2021年9月29日

(此作品公开发布)

国家综合政务服务平台移动终端建设指南

近年来，各地各部门依托地方政务服务平台，大力推进政务服务掌上办公和指尖办公，取得了积极成效。政务服务平台移动端已经成为各级政府服务企业和群众的重要渠道。但仍存在一些突出问题，如政务服务平台移动终端建设管理分散、标准规范不统一、数据共享不够、技术支撑和安全体系不完善等。为进一步加强和规范国家综合政务服务平台(以下简称国家综合平台)移动终端建设，推广更多网上、掌上政务服务事项，制定本建设指南。

一.一般要求

(1)指导思想。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。以加快政府职能转变、深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革、持续优化营商环境为重点，加强和规范全国一体化平台移动终端建设和管理，推进各地区、各部门政务服务平台移动终端标准化规范化建设。

(2)工作原理。

坚持统筹规划。强化系统理念，完善标准规范，加强国家综合平台移动终端建设顶层设计，充分发挥国家政务服务平台移动终端作用，推进各地区各部门移动政务服务资源整合和政务服务平台移动终端集约化建设，全面提升综合服务能力。

坚持需求引领。聚焦企业和群众的难点、堵点问题，顺应企业和群众的新要求、新期待，积极推动企业和群众经常办理的事项向移动端延伸，提升移动政务服务供给水平，全面优化用户体验，推动政务服务由“好办”向“易办”转变。

坚持创新驱动。充分发挥移动互联网泛在、互联、智能的优势，积极运用大数据、区块链、人工智能等技术手段，提升移动政务服务的个性化、智能化水平。创新移动政务服务提供方式，坚持政府主导，鼓励多方参与，规范政府部门与第三方平台合作，促进移动政务服务健康有序发展。

坚持安全性和可控性。全面落实总体国家安全观，树立网络安全底线思维，统筹发展和安全，提升移动政务服务综合安全防护能力，加强政府重要数据和个人敏感信息保护，确保政府网络和数据信息安全。

(3)工作目标。

2022年底前，各省(自治区、直辖市)和国务院各部门的移动政务服务应用要与全国政务服务平台移动终端实现对接，移动政务服务能力显著提升，形成以全国政务服务平台移动终端为主枢纽的全国一体化平台移动终端服务体系。编制国家综合平台移动端高频政务服务事项清单，将企业和群众经常办理的事项全面纳入清单管理，建立动态更新机制，推动清单中事项的实现。在京津冀、长三角、川渝等地区开展试点，率先实现试点地区政务服务在移动端的“区域通”“无感漫游”。在此基础上，不断完善国家综合平台移动服务体系，实现各级移动政务服务应用标准的统一、整合和业务协同。继续推动更多政务服务事项纳入国家综合平台移动端高频政务服务事项清单管理，实现清单内事项在国家综合平台移动端无差别受理、同标办理。进一步推动各地区高频服务在移动端实现“跨省通”“无感漫游”，让企业和群众办事更便捷，服务满意度大幅提升。

二、整体结构

(1)层级结构。

全国整合平台移动端包括全国政务服务平台移动端、国务院部门政务服务平台移动端和各省(自治区、直辖市)省级政务服务平台移动端。(层次结构图见附件1)

1.全国政务服务平台和国务院部门政务服务平台的移动端。

全国政务服务平台移动终端是全国移动政务服务的总枢纽，为国务院各地区、各部门政务服务平台移动终端提供公共入口、公共通道和公共支撑，为企业和群众提供查询、预约、办理、投诉建议、评价反馈等一体化服务。建设国家政务服务平台移动政务服务应用管理系统，对接入的移动政务服务应用进行一体化管理和运行监控，支持移动政务服务业务协同和跨地区、跨部门办理事项，实现各地区、各部门相关服务应用在国家政务服务平台移动端的同步接入、同源发布和同质服务。

国务院要积极推进移动政务服务应用建设，按需建设自己的移动政务服务应用管理系统，管理移动政务服务应用的注册、审核、发布和监控，并与国家政务服务平台移动政务服务应用管理系统对接。国务院原则上不再新建独立对外服务的移动政务服务平台，应充分依托国家政务服务平台的移动终端提供对外服务。已建设政务服务平台移动端的国务院部门，要加快移动政务服务应用管理系统建设，对本部门移动政务服务应用进行整体整合和集约化管理，按照“通吃通”、“接尽接”的原则，将相关服务应用接入全国政务服务平台移动端。

2.省级政务服务平台移动终端。

各省(自治区、直辖市)省级政务服务平台的移动终端是本地移动政务服务的主渠道和总入口。按照省级统筹的原则，各地区要充分利用国家整合平台的支撑能力，整合本地移动政务服务资源，建设和完善省级政务服务平台移动终端。省级政务服务平台的移动终端原则上对外提供移动政务服务。加快省级政务服务平台移动政务服务应用管理系统建设，为工作人员提供移动政务服务应用的注册、审核、发布、监控等功能，按照统一标准规范管理区域内各级各类移动政务服务应用，推进政务服务平台移动终端、政务服务大厅、自助服务终端等服务渠道相关服务应用的统一管理、同源发布和集成服务。

(2)技术框架。

国家综合平台的移动技术架构主要包括基础支撑层、应用管理层和服务提供层。(技术架构图见附件2)

基础支撑层主要为政务服务平台移动端提供国家电子政务外网、政务云平台等基础设施，数据资源服务、大数据分析等数据支撑，统一身份认证、统一证照共享、统一电子印章等公共支撑，以及事件管理、“好差评”管理、用户体验监控等业务支撑。

应用管理层部署移动政务服务应用管理系统，提供用户管理、服务应用访问管理、服务发布管理、运维管理等功能。，实现了移动政务服务应用的规范化管理和运行监控。

服务层通过移动互联网应用(APP)、小程序等服务渠道，按照统一标准，为企业和群众提供政务服务的咨询、办理、查询、评价等服务。

三、增强政务服务平台支撑能力，推进移动政务服务规范化管理和协同服务。

各地各部门要充分发挥国家综合平台的支撑作用，按照统一标准、统一库存管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理的要求，推进国家综合平台移动终端的标准化、规范化建设和协调整合。

(1)统一标准和规范。

1.建设和准入标准。制定完善国家综合平台移动终端建设和接入标准，规范技术架构、接入组件、接口交互等。，进一步明确接入门户和服务应用接入要求，提高各地区、国务院有关部门政务服务平台移动终端建设标准化、规范化水平。

2.质量管理标准。加强国家集成平台移动终端全生命周期质量管理，制定完善国家集成平台移动终端质量管理标准，规范系统性能、应用管理、运行监控等。，有效保障功能齐全、运行稳定、体验良好。

3.安全保护和管理标准。制定完善国家综合平台移动终端安全保护管理标准，进一步加强各地区、国务院有关部门政务服务平台移动数据和网络安全防护、日常监测、风险预警和应急处置能力。

(2)统一库存管理。

以教育、公安、社保、民政、卫生、税务等领域为重点，以与企业和群众生产生活密切相关的高频事项为重点，以国家政务服务平台政务服务基本目录为基础，批量编制国家综合平台移动端高频政务服务清单，推动相关服务在移动端、电脑端(PC端)、自助终端等同源发布和统一管理的应用。按照“一网通和一省通”等进一步推进政务服务工作的部署要求，不断优化移动政务服务流程，精简服务材料，持续推动更多政务服务纳入全国一体化平台移动端高频政务服务清单管理，在政务服务平台移动端提供服务。

(3)统一身份认证。

以自然人身份信息、法人单位信息等全国认证资源为基础，依托全国政务服务平台统一身份认证系统，建立健全全国统一身份认证体系，统一身份认证标准，规范身份认证渠道，建立身份认证结果纠错机制，为全国一体化平台移动端提供统一身份认证公共支持，实现用户身份信息跨区域、跨部门互信互认和“无感漫游”。各地区、国务院各有关部门要根据移动服务需求和特点，在确保安全的前提下，不断优化政务服务平台移动认证服务，为用户提供二维码、手势识别、指纹识别、声纹识别等安全便捷的认证服务。

(4)统一数据共享。

全国政务服务平台统一受理政务数据共享需求并提供服务，推动移动政务服务应用所需相关数据实现跨地区、跨部门、跨层级的安全、有序、高效共享，更好地满足移动政务服务创新发展需求。各地区、国务院各有关部门要在全国范围内推进政务服务领域高频使用电子证照跨地区、跨部门共享和互信互认，不断拓展电子证照应用领域，大力支持政务服务平台移动端“扫码办证”、“一证通”、“无感通”，最大限度“减证便民”。

(5)统一应用管理。

各地各部门要按照统一标准，规范本部门移动政务服务的应用和管理。要规范第三方平台推进移动政务服务的应用行为，统一管理和监控各渠道的服务应用，保障相关服务应用的安全可靠运行。国务院有关部门建立的政务服务平台和移动政务服务应用的移动终端，要在2022年底前全部接入国家政务服务平台的移动终端；新建的移动政务服务应用同步连接到国家政务服务平台的移动终端。各地区要加快已建成的移动政务服务应用向省级政务服务平台移动终端的融合，并同步接入国家政务服务平台移动终端。

四、优化政务服务平台移动服务功能和方式，为企业和群众提供更加便捷高效的移动政务服务。

各地区、国务院各有关部门要围绕企业和群众的业务需求，进一步优化政务服务平台移动端功能，不断丰富“扫码办证”、“一证通服”、“无感通服”等一体化一揽子服务和应用场景，充分运用移动互联网新技术，不断提升移动政务服务便利化水平。

(1)不断优化个性化、智能化服务功能。

1.为用户建立专属服务室空。完善政务服务平台移动用户专属服务空室，收集和展示用户电子证照、证件、投诉、建议等数据，紧扣不同用户需求和关切，推动各项惠企便民政策服务直接享受、一站式办理，实现精准匹配、个性化推送，不断提升用户体验。

2.优化搜索服务和智能客服。利用人工智能等技术优化政务服务平台移动搜索服务功能，实现移动政务服务事项和应用的统一搜索，提高搜索服务的便捷性和智能化水平。优化集智能搜索、智能问答、智能导航于一体的智能客服，方便企业和群众快速准确获取相关服务信息。

3.改善移动政务服务的“好差评”。不断丰富移动政务服务“好差评”评价渠道，通过扫描二维码、推送消息等方式，让企业和群众随时随地评价和反馈服务，推动移动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变。

4.进行适老化改造。优化移动政务服务平台的功能，如界面交互、内容阅读、操作提示、语音辅助等。，并积极为老年人提供大字、语音、简洁的移动政务服务应用，推出相关应用的“关爱模式”和“长者模式”，让老年人充分享受移动政务服务带来的便利。

(2)不断丰富移动政务服务的应用场景。

1.推广一揽子综合服务。以企业和个人全生命周期服务为核心，以多部门、跨区域政务服务为重点，通过事件关联、表单整合、流程再造，构建适合在移动端办理的一体化一揽子服务，推动实现移动政务服务“一事一办”。

2.推广“扫码亮卡”服务。推进身份证、社会保障卡、医保电子证书、驾驶证、行驶证、营业执照等电子证书的衔接和使用。在全国一体化平台移动端，推广户政、社保、住房、医疗等相关事项办理“扫码亮证”服务，努力打造实名认证、实人核验、经验共享的服务模式。

3.推广“一证通”“无证通”。将电子证照与身份证号或统一社会信用代码关联，推进移动政务服务“一证通办”。规范电子材料的使用、归档、传递、保管和共享，通过数据共享和电子材料的互信互认，促进移动政务服务相关表格的预填和申请材料的重复使用，实现移动政务服务的申请、办理、支付和交付的“无感办理”。有条件的地区可以探索实现自动填表和申请材料免提交功能，不断提高移动政务服务效率。

4.拓展便民服务应用。大力推进医疗、公交、水、电、热、电信等与人民群众日常生活密切相关的便民服务应用接入政务服务平台移动端，提供一体化服务，实现更多便民服务事项。

(3)积极运用新技术，提升移动政务服务便利化水平。

积极运用大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等技术，综合运用数据挖掘、智能学习等方法创新移动政务服务。发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、提升协同效率、加强安全保障等方面的作用，为进一步提升移动政务服务效率提供有力支撑。

动词 （verb的缩写）保障措施

(1)加强组织领导。

在全国综合网上政务服务平台建设管理协调小组的统一领导下，加强全国综合平台移动终端建设的顶层设计、组织推进、统筹协调、监督指导。全国综合网上政务服务平台建设管理协调小组办公室负责组织制定全国综合平台移动标准、编制高频政务服务清单、系统对接、技术指导等工作。各地区、国务院有关部门要建立健全协调机制，推进本地区政务服务平台移动终端建设和管理，制定政务服务平台移动终端建设方案和与全国政务服务平台移动终端对接方案，加快政务服务平台移动终端标准化建设和管理。

(2)加强作战支援。

各地区、国务院有关部门要加强政务服务平台移动终端建设、应用对接、日常运行和技术维护的经费保障，并纳入本级预算管理，促进政务服务平台移动终端健康持续发展。加强运营管理团队建设，创新运营服务模式，形成合理、稳定、可持续的运营支撑力量。利用新媒体、政府网站、政务服务场所、公共场所等。要积极开展国家综合平台移动终端的宣传推广，不断提高公众认知度，方便企业和群众充分了解和便捷获取移动政务服务。

(3)完善评价机制。

各地区、国务院有关部门要将全国一体化平台移动端的建设和管理纳入政务服务重点。优化评估机制，将政务服务平台移动端的建设管理、运维、安全、服务效果等纳入评估范围，以评促建、以评促管，不断提升国家综合平台移动端的服务能力和水平。

(4)提高安全保障能力。

各地区、国务院各有关部门要综合运用密码技术、安全审计等手段，加强本地本部门政务服务平台移动终端安全和风险防控能力，构建全方位、多层次、一致化的防护体系，切实保障全国一体化平台移动终端安全、稳定、高效运行。加强数据安全管理，强化用户隐私保护，严格规范用户信息采集，保护用户知情权、选择权和隐私权。加强网络安全队伍建设，完善跨区域、跨部门网络安全协同工作机制，制定完善应急预案，不断提高日常防护、监测预警和应急处置能力。

附:1。国家综合政务服务平台移动终端层次结构图

2.国家综合政务服务平台移动终端技术架构图