粗略算来，朝阳区常住人口中，平均每15个人中就有一个“朝阳群众”。和他们聊天，你会听到很多固定的词汇:毛主席、组织、奉献、国家……他们喜欢把自己的成长史和国家的
粗略算来，朝阳区常住人口中，平均每15个人中就有一个“朝阳群众”。和他们聊天，你会听到很多固定的词汇:毛主席、组织、奉献、国家……他们喜欢把自己的成长史和国家的历史联系在一起:他们和共和国的红色政权一起长大，从小接触和参与政治，相信集体的作用和力量。
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▲全国两会临近，启动一级防控。潘家园社区的治安志愿者在巡逻。摄影:新京报记者王佳宁
2013年冬天，天使投资人薛必群(网名薛蛮子)涉嫌嫖娼被北京警方控制。媒体报道中，警方线索的来源是“根据朝阳群众举报”。
2014年8月，房祖名、柯震东、王学兵等艺人相继因涉毒被控制，“潮汕群众”一词再次引起热议。网友嘲讽朝阳群众“无处不在，无所不能”。
在北京，不仅有“朝阳群众”，还有“西城大妈”、“海淀网友”…
“来自群众”
昨天早上7点27分，“朝阳群众@潘007”的微信群里突然弹出一张照片:一辆浅蓝色的助力车，一对男女在车里东张西望。
“这张照片是最近出现在我辖区的两个街头扒窃嫌疑人，他们一起办了一个案子。如果你找到他们，请打电话……”发布消息的人叫平。
“朝阳群众@潘007”，“潘”指朝阳区潘家园小区，“007”指“侦探”。
这个33人的微信群包括“李姐”、“马风”、“大头”、“加油站站长”...电影警察杨也在其中。他说，这里有小区业主，有保安，有居委会干部，但这不是全部。
“更大的力量是那些‘70后’。”杨指的是不能使用微信的70岁老人。
▲朝阳群众。摄影:新京报记者王佳宁
杨几乎每天都和潮阳人打交道。
他所在的潘家园小区，0.3平方公里，38栋楼，总人口9700多人。这里有240个保安，平均一栋楼6个。
潘家园小区毗邻潘家园旧货市场和中国医学科学院肿瘤医院，人流量大，环境复杂。18年前，杨开始发动群众，60多位退休老人成为第一批“红袖”。
队伍在壮大，更多的人选择不戴臂章。跟杨在小区里走来走去，几乎所有你能见到的人都跟他打招呼。“能看出来谁下线了吗？”杨笑着问。
物业的收费员，保洁员，小卖部的老板，修车摊的摊主...瞬间在他口中表明了身份。
在潘家园社区工作了18年，杨的手机通讯录早已达到3000个的上限，其中大部分是居民电话。
杨说，“下线”的人来自群众。他们是“警察的眼睛，人民的嘴巴”，观察所有的特殊情况，反映所有居民的迫切问题。
毫不夸张地说，从租房者来到我们小区的第一天起，我们就掌握了。
像朝阳区潘家园小区这样的保安有13万。
朝阳区综治办副主任尹航介绍，截至2015年，朝阳区43个乡镇、469个社区(村)共有“朝阳群众”19万人，其中包括无户口人员。
按此粗略计算，朝阳区常住人口中，平均每15个人中就有一个“朝阳群众”。
专职巡防队员、治安维稳信息员、流动人口助理员……在“朝阳群众”至少有10个“岗位”。
群众的眼睛是雪亮的。
知名艺人的涉毒案件，其实还不到“朝阳群众”贡献的1%。
公开数据显示，截至2015年前十个月，朝阳群众向公安机关提供线索21万余条，其中吸毒贩毒线索仅851条，不到0.4%。
在21万多条线索中，有价值的有4378条。根据这些线索，已破获1023起案件，拘留了810名嫌疑人。
一年前，一个饭盒引起了志愿者刘立新的怀疑。
那段时间，他所在的三元里小区经常看到邪教传单，比如楼梯角，门缝，花坛，隐蔽的角落。
刘立新两个月来整天盯着它，但没有可疑的人进出，传单的数量只增不减。
有一天，她观察到小区的一个居民经常带着饭盒。这个人一进一出，传单就多了。刘立新拦住她看，传单就藏在饭盒里。
去年夏天，潘家园小区几十辆车一夜之间被刮花，轮胎被扎破。
少年警察杨调取了录像，找到了嫌疑人，但没人认识他。案件一度陷入僵局。
最后，一位大厦长大的母亲看到了线索，嫌疑人有“莫希干人的头”——两边只剃了一茬头发，头型和体型与楼上住户的女婿相似。据此，最终找到了嫌疑人。
“莫希干人头”被找到后，他承认是因为自己心理不平衡，看到好车就生气。
▲朝阳群众。摄影：新京报记者王嘉宁
▲朝阳群众。摄影:新京报记者王佳宁
杨说，很多时候，群众的眼睛是雪亮的，但也有被蒙蔽和闹笑话的时候。
去年年底，潘家园附近的一家小店来了两个客人，不会说中文，想买菜刀和煤气罐。店主觉得可疑，悄悄给杨打了电话。
电话挂断几分钟后，另一家刀店的老板也打来电话，举报了这两名男子。
后来发现人家刚从外地到北京，租了新房，正常买生活用品，没别的想法。
大家都松了口气，两个人都有点尴尬。如果没事就更好了。采取预防措施。
杨觉得应该对保安人员进行培训，让他们知道需要监控什么。他编了《十五报告制度》，分发给大家。“任何人发现枪支、弹药、管制刀具等危险品应该举报”，“任何作息不正常，行为隐秘的人都应该举报”...
冯永红觉得，这么多年，自己立下功劳的惊天动地的大案很少，更多的是居民关心的琐事。
这个永善社区的志愿者，总有一串“人民战争”——只针对坏人。“如果我们红袖坐在那里，邻居的心就踏实了，至少能震慑坏人。”
冯永红今年67岁，老朋友都上了年纪。他们知道如何不动声色地反映情况，保护自己。“不够强，可以用脑子。”
68岁的刘立新也在多年的斗争中积累了经验。如果他对对方感到怀疑，他也应该有能力进行彻底的调查。他的邻居去他家看有没有漏水漏气，关心一下住户，总是对的。“你不能让人觉得不舒服。你得做点什么。”
四个强大的非政府组织
生活在北京，如果你只知道“日出人群”，那你显然落伍了。
除了“朝阳群众”，还有“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台劝导队”。
这些名字都成了专有名词。它们是两年前习近平访华后新出现的“品牌”。
西城区属于老城区。爷爷奶奶懂人情，懂政治，更善于发现身边的敏感事件。虽然他们年纪大了，但他们确实观察和维护着社会治安中不可或缺的队伍。
海淀区高校、互联网企业多，网络人才发达活跃。他们更喜欢通过网络报告情况和解决问题。
丰台区永善小区以前是城乡结合部。以前平房和胡同“大”，善于调解邻里矛盾。很早以前就成立了一个“劝导队”，现在已经有了名气。
根据官方数字，这四个组织共有85万人，是北京市基层群防群治的骨干力量。
一位资深志愿者说，他们虽然被称为“民间四大组织”，但管理有序，分工精细明确。“事实上，北京在维护公共秩序方面下了一盘大棋。”
▲三里屯附近小区的一位阿姨做了30多年的志愿者。这是她不同时期的服装。摄影:新京报记者罗婷
这四个专有名词其实可以在网上形成“品牌”，由相关部门有计划地加强和推广。
北京市公安局“平安北京”总队的一篇论文称，首都警方曾多次以“朝阳群众”字样向社会通报案情，并有意识地强调“朝阳群众”的重要作用。
在得到网民的广泛认可后，警方会同相关部门，陆续打出了“西城大妈”、“海淀网民”、“丰台劝导队”等首都群防群治的牌子。
“警力有限，人民力量无穷。”朝阳区综治办副主任尹航说，更重要的是，“群众”如何最大限度地履行职责、发挥作用。
精细化管理到什么程度？从尹航的抽屉里，他拿出了一份去年“9.3大阅兵”的群防群治力量部署方案，有几百页。它去了每条街的2773个点，甚至还专门做了一张志愿者上厕所的地图。
四大非政府组织之所以“给力”，更多的是力量来自内心。
“革命的一代”
“朝阳群众”、“西城大妈”、“丰台劝导队”中，成员多为老北京。他们对这座城市有着深厚的感情，身上有着浓重的历史痕迹。
1月26日上午9点，近百名叔叔阿姨挤在永善社区居委会狭小的大厅里，为即将到来的新年晚会排练。
“没有共产党就没有新中国”“红色女兵”“北京金山”都是老歌。指挥时，一位大叔喊道:“我们的人民军队是不可战胜的！”
和他们聊天，你会听到很多固定的词:毛主席，组织，奉献，国家…
他们喜欢把自己的成长史和国家的历史联系在一起:他们和共和国红色政权一起长大，从小接触和参与政治，相信集体的作用和力量，言语中充满了对城市的自豪和责任。
冯永红，67岁，语言系统还保留着40年前的样子。他喜欢说“一颗红心，两手准备”，“先苦后乐”，“不要给组织抹黑”。他口中的著名人物是雷锋、邱、董存瑞。“这些年没变，我还是认同的。”
这群老人还会互相调侃名字，冯永红，“一颗红心对着党”。他的朋友张祖华，祖国的祖先，是中国的中国。
这些老人中的一些已经当了十多年的志愿者。冯永红说，和他一样，很多老搭档都不愿意提“钱”。“谁要为经济买单，我们脸就热。”
志愿者胡鹤峰是在一条胡同里长大的。她拍了拍腿，叹了口气，“那时候邻里关系太近了。我们家煮好饺子后，就拿来给你吃了。”家里没盐了，先用你的盐罐没问题。"
志愿者也需要理想。这些老人的理想是能在小区里多走动一点，让大家更有感情，还有点老味道。“热，有温度。”
从幸福村张秀如家的窗户望出去，工人体育场尽收眼底，“连球门都能看到”。
张秀如说，2015年，她有三分之一的时间在值班，背着水壶，背着小马扎，在楼下坐了一天。
打开她的衣柜，执勤的各种短袖长袖背心占了空间的一半——她当了30多年的志愿者。
她很高兴，但也很担心。我最担心的是会没有接班人——“我们老一辈是集体成长起来的，依靠组织，相信组织。现在的年轻人都不愿意干这个，不知道以后会不会有红袖章。”
国家任务
最近“朝阳群众”又忙起来了。“一级预防控制。”
公开资料显示，在北京的公安系统中，防控分为三级，最高一级是全市80万从业人员，最低一级是20万从业人员。在一些敏感时期，会把级别调到一级，每天安排三个人值班，甚至安排一个“双点”。
3月3日，一年一度的全国人民代表大会即将开始。他们知道一年中最紧张的时候已经到来。
最近一级防控的通知从几个街道下到居委会，最后在朝阳下通知到大家。
在东南三环的潘家园小区，北三环的三元里、安贞西里小区，走路弯腰的大爷，提着菜篮子的大妈，都在准备执勤。有些大妈急了，甚至提前给安贞西里社区居委会打电话通知:“马上要开两会了。今年我们的职责什么时候开始？”
几天后，他们将和85万人一起，穿上执勤服，戴上红袖章，在北京五环内的主干道、中轴线沿线观察过往行人，在小区内等待，确保两会顺利召开。
▲朝阳群众。摄影:新京报记者王佳宁
为了这个任务，潘家园社区的“群众”已经准备了两个月。
他们在三环主干道沿线有六个点，每个点安排两个人，每天早上7点到晚上8点，每两个小时轮换一次。景点之间有公交站和路口，所以交通拥挤，情况复杂。
他们有点担心这个任务。该社区靠近河南府、桂府等NPC代表的住所，位于三环路主干道上。以前开两会，重要车辆会从这里进入二环，开到人民大会堂。
电影警察杨早在年前就已经召开了治安队的动员大会。治安队员和片警一起检查出租屋、地下室、门店的安全隐患。
两天后还有一次动员会。反复强调的是大街小巷有人巡逻，矛盾纠纷有人化解，重要部位有人盯，突出问题有人盯，敏感事件有人报。
在三元里社区，68岁的独居志愿者刘立新计划24小时值班，关注楼上楼下“名单”上的重点人群。
这是她的“国家任务”。
新京报记者罗婷实习生张帆
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