共和执政(共和政体什么意思)

在我们的印象中，美国政治似乎一直是两个政党执政，共和党和民主党。那么，是因为美国宪法明文规定只有这两个政党可以执政吗？还是这两方在用自己的力量打压？事实上，美国宪法从未明确规定共和党和民主党轮流执政美利坚合众国。据不完全统计，美国有100多个政党:除了共和党和民主党，还有茶党、立宪党、进步党、绿党、中间共和党、美国社会党、自由意志党等等。

在美利坚合众国成立之初，实际上没有政党轮替执政。当时美国联邦政府由华盛顿等开国元勋直接领导。此时，美国联邦政府体系仍在完善之中。当时美国的国父们一致认为，我们应该建设一个没有党派纷争的和谐国家。在这些国父眼里，政党代表的是小教派或小团体的利益。当时人们总是把政党行为和腐败阴谋直接联系在一起，所以当时的美国政治并不是由政党活动主导的。

但是，人的地方总是有不同的利益。很快，美国政坛出现了两种完全不同的政治理念:一种主张建立强大的联邦国家，另一种主张尽可能维护各州的相对独立权利。美国原本是英国十三个殖民地为反抗英国殖民统治而建立的联邦制国家。因此，联邦政府与地方政府的关系必然成为美国政治生活中至关重要的核心问题。

当年的美国人围绕这个问题自然形成了两种观念。正是这种观念上的差异，实际上将当时的美国政坛分成了两股政治力量，但在一开始，两党都没有以政党的名义开展活动。1787年，美国召开制宪会议，时任华盛顿政府财政部长的亚历山大·汉密尔顿及其支持者支持联邦宪法，自称“联邦党人”。严格地说，当时的联邦党并不是一个真正组织良好的政党。

当时所谓的联邦党，不过是汉密尔顿拉拢一批志同道合、支持联邦宪法的人组成的小圈子。起初，专注于经济问题的联邦党试图建立一个中央银行来整合国家经济，形成统一的国内市场。后来，联邦党开始主张削弱和限制各州的自治权。这一想法自然遭到了那些希望保留各州自治权的人的不满，于是后者组织了民主共和党与之抗衡。

约翰·亚当斯，一个联邦主义者，在1797年被选为美国总统。当时谁也没想到，约翰·亚当斯会成为美国历史上唯一的联邦党总统:1801年，联邦党在总统选举中输给了民主共和党的托马斯·杰斐逊。从此，联邦党作为反对党转而批评杰斐逊的政策。1804年联邦党领袖汉密尔顿去世后，联邦党逐渐衰落，1815年联邦党解体后退出美国政坛。而保持各州自治的民主共和党，也因此在美国形成了一党独大的局面。

民主共和党击败联邦党后，内部矛盾开始悄然滋长:1825年，民主共和党分裂——时任美国总统的约翰·昆西·亚当斯新成立了国家共和党。1828年，原民主共和党的残余派系在安德鲁·杰克逊的领导下离开，成立了民主党(这就是延续至今的美国民主党)。同年，安德鲁·杰克逊当选为美国第七任总统。这是美国历史上第一次由民主党执政。

在美国早期历史上，联邦政府和州政府协调运作的成熟机制尚未形成，因此中央银行、关税、奴隶制等问题在各州之间一直存在争议。安德鲁·杰克逊任内，主张扩大和限制联邦政府权力的两股政治力量之间的争议集中在央行问题上。美国最早的中央银行是由汉密尔顿领导的联邦党人创建的。该党要求成立央行是为了整合国民经济，这自然会遭到反联邦主义者的强烈抵制。

两派争执之后，美国第一银行被允许经营20年。于是，20年期满后，围绕央行的两大政治势力之争依然激烈。两派的激烈争执导致央行停摆四年。1812年第二次美英战争爆发后，美国经济处于混乱状态。这个时候大家都觉得还是需要一个中央银行来约束和支配国民经济。因此，1816年，美国第二银行再次获得了20年的试营业权。事实上，此时美国国内围绕央行的争议还是相当激烈的。

反对派只同意央行试运行20年。20年期满后呢？双方在这一点上没有达成一致。虽然美国第二银行的20年试营业期将于1836年到期，但安德鲁·杰克逊早就公开表示，他不会允许中央银行在合同到期后继续存在。安德鲁·杰克逊虽然是美国历史上以实力著称的总统，但在美国三权分立的政治体制下，央行在合约到期后能否继续存在，仍需国会决定。

当时国会里有一个叫亨利·克莱的议员，他四处活动，使国会通过了延长央行合约期的法案。美国宪法赋予总统一项特权:如果参众两院的法案没有以三分之二以上的绝对多数通过，那么总统可以行使否决权。安德鲁·杰克逊通过行使否决权，把亨利·克莱等人在国会通过的法案变成了废纸，亨利·克莱并没有就此罢休。亨利·克莱对杰克逊的铁腕和独断非常不满，他和他的团队称杰克逊为“安德鲁一世国王”。

美国独立建国本身就是建立在反对君主专制的基础上的。显然，亨利·克莱等人这样称呼杰克逊是为了表示反对。亨利·克莱有必要组建一个反对“国王”的政党:由美国第六任总统约翰·昆西·亚当斯创立的国家共和党在1833年陷入困境。这时，亨利·克莱等人趁机解散了国家共和党，组建了一个新的政党，取名为“辉格党”。1841年，辉格党的威廉·亨利·哈里森当选总统。

1841年4月4日，威廉·亨利·哈里森在任上去世后，政权回到了民主党手中。1848年，辉格党的扎卡里·泰勒当选为美国总统，但在1850年7月9日，扎卡里·泰勒在办公室去世。连续两位辉格党总统在其任期内因病去世。辉格党好不容易赢得的执政权因为突发事件而丧失。在19世纪50年代，辉格党因为在奴隶制和反奴隶制之间摇摆而分裂。辉格党的分裂为一个新政党的异军突起创造了有利条件。

1854年2月28日，一个新的政党——共和党在威斯康星州里彭的公理会教堂成立，旨在反对奴隶制的扩张，支持自由土地。当时，共和党的成员主要是从辉格党和民主党分裂出来的反奴隶主。在共和党废除奴隶制的问题上，他们是奴隶制的反对者，同时，他们又是联邦的支持者。在共和党看来，各州应该紧密团结在中央政府周围。坚决反对分裂的共和党，觉得有必要在一定程度上限制各州的权力，以保证联邦的统一。

到1855年底，美国北部各州都建立了共和组织。共和党的阶级构成非常广泛:北方的工商资本家、中产阶级和工人，北方和西部的农民、农民和废奴主义者都成为了共和党的支持者。共和党的异军突起，打破了此前民主党和辉格党并肩作战的局面。1856年大选后，辉格党完全不复存在。今年6月，前辉格党成员亚伯拉罕·林肯(abraham lincoln)被共和党国会提名为联邦副总统候选人。

林肯于1860年11月当选美国总统。林肯成为美国历史上第一位共和党总统。虽然林肯在全美赢得了相对多数的选票，但他甚至没有在南方10个州获得一张选举人票。由于林肯坚决反对南方奴隶主将奴隶制扩展到北方自由州的企图，他在南方各州的反感可想而知。林肯总统的当选进一步加剧了美国南北之间的分裂。共和党的对手民主党，面对联邦的分裂，自己也分裂了。

民主党内主张维护联邦统一、反对奴隶制的派系转向北方。结果，民主党分成了南北两派。回顾从1800年联邦党人在大选中失败到1860年民主党分裂的历史时期，美国的政党制度经历了两轮重组。在这个过程中，联邦党、民主党、辉格党、共和党相继出现了黑粉色。在连续两轮重组中，联邦党和辉格党逐渐解体，只剩下民主党和共和党并肩而立。为什么这期间美国连续经历了两轮政党重组？

1800年至1860年，美国两轮政党重组的主要原因有两个:一是强化联邦权威的理念与维护州自治的理念的对立；另一个是废奴主义和奴隶制的对立。美国内战前后，共和党主要代表北方工商资本家、北部和西部农民、中产阶级、工人、农民等阶层的利益。所以，在这一时期，共和党主要主张加强联邦权威，遏制奴隶制向北方自由州的蔓延。

作为共和党的对手，民主党于1860年分裂，部分成员加入了共和党。这一时期民主党的主体代表了南方种植园奴隶主的利益，所以此时的民主党在政治上倾向于南方蓄奴州。因为美国内战是以北方的胜利和奴隶制的废除而结束的，内部分裂、站错了队的民主党处于相对不利的状态:1861年至1933年，美国共有15位总统。只有克利夫兰和威尔逊是民主党人。

今天，我们感觉共和党和民主党轮流执政似乎已经成为美国政治的常态。事实上，从1861年到1933年的72年间，共和党的统治地位是美国政治的主流，而民主党的上台更像是千载难逢的意外。在过去的72年中，第三党对共和党和民主党的执政地位影响最大。全文开头我提到，除了共和党和民主党，美国还有100多个政党，美国宪法从来没有规定只有共和党和民主党可以轮流执政。

事实上，美国历史上从来没有太多第三方候选人参加总统选举的例子:20世纪70年代，禁酒党在西弗吉尼亚州推出费里尔参加选举；20世纪80年代，社会解放党在马里兰州推出了林赛。美国社会党曾在印第安纳州发起亚历山大选举；波士顿茶党也推出了自己的加州候选人约翰.....第三党在美国总统竞选中经常扮演搅局者的角色，但第三党始终无法撼动民主、共和两党占据美国政坛的局面。

1992年，亿万富翁佩罗组织政党参选，获得18.9%的选民选票，但在任何选区都打不过两大党的候选人。但他的搅局分流了政见相近的老布什的选票，最终民主党候选人克林顿得以入主白宫。特朗普和希拉里的大选中，也有绿党、自由意志党等党派的候选人。除了搅局美国总统大选，第三党通常很难真正挑战共和党和民主党。只有在1912年的选举中，第三党才创造了最接近问鼎白宫的记录。

1901年9月6日，在第25任总统麦金莱遇刺后，副总统西奥多·罗斯福就任总统，并开始了大刀阔斧的改革。西奥多·罗斯福的改革主要是针对当时在美国占据垄断地位的大企业财团。1909年初，在离任前，西奥多·罗斯福利用他在政界的威望帮助他的追随者塔夫脱赢得了总统选举。然而，西奥多·罗斯福自己挑选的接班人上台后的表现让西奥多·罗斯福极为失望。

塔夫脱没有坚持西奥多·罗斯福限制财团的改革，而是很快屈服于西奥多·罗斯福曾经对抗过的大财团。1912年2月，即将离任的总统西奥多·罗斯福提出了他所谓的“新民族主义”——西奥多·罗斯福所谓的“新民族主义”是指通过打破垄断财阀来绑架国家的政治生活，使财富成为国家的仆人而不是主人。1912年8月5日，由社工、知识分子、女权主义者、工人阶级等赞成“新民族主义”的人租用的进步党代表大会在芝加哥召开。

进步党提名西奥多·罗斯福为总统候选人。1912年的美国总统大选，从共和、民主两党的博弈，变成了共和、民主、进步党三足鼎立。最终，西奥多·罗斯福带领进步党在这次选战中击败了他的老东家共和党。然而，进步党入主白宫的梦想最终被民主党的威尔逊击碎。继进步党之后，各种各样的第三政党在美国大选中不断涌现。大部分第三党运动像流星一样在大选中闪亮登场。

在美国的政治体制下，共和党和民主党两大政党需要和第三党同台竞争。这在制度形式上看似公平，但两大政党的政治资源是第三党无法比拟的。想象一下，一个名不见经传的人物如何能让连认识都不认识的人投他一票。因此，参选必须有一定的经济基础和人脉支持。两大政党在长期执政的情况下已经培养了自己的固定选民，而第三大党没有固定的选民和组织。

同时，第三方没有足够的竞选资金。美国总统选举一直是一项耗资巨大的活动，每次选举的费用都呈上升趋势:1860年，林肯只花了10万美元，但进入21世纪后，候选人的开销至少有几亿美元。候选人应该在全国巡回，在电视台、报纸和网站上做广告。当然，这些活动都是要花钱的。如果自掏腰包竞选显然不现实，那就只能千方百计向社会募集资金。

如果你的政党有足够的注册成员，你可以号召他们向你捐款。如果你的竞选团队提出的政治理念符合选民胃口，你也可以号召选民给你捐款。此外，还有一个向财团业主收钱的主要渠道。共和党和民主党这两个老牌政党，通过多年的运作，已经积累了足够的人脉和政治资源，所以财团老板更愿意投资这两个老牌政党。但是技能未知的第三方呢？

第三党拿不出几个老百姓都知道的知名候选人，甚至可能没有一个成熟的竞选纲领。那么谁愿意为这样的一方提供资金呢？美国的政治领袖虽然不是世袭的，但是他们的政治理念是可以继承的，所以美国形成了亚当斯家族、肯尼迪家族、罗斯福家族、布什家族等政治家族。这些家族凭借在美国政界和商界的广泛人脉，在选战中占据了相当大的政治优势。

所以这些家庭往往会出现父亲、儿子、叔叔、哥哥都是总统、部长、议员的现象。有些家族从政的同时在经济领域也相当成功:纽约曼哈顿从22街到46街、从第五大道到哈德逊河的大部分房产都归罗斯福家族所有。罗斯福信托基金已有100多年的历史，投资遍及全球。肯尼迪家族和布什家族也有数十亿资产。这么有钱的家庭，自然不缺竞选资金。

这些政治家庭的大多数孩子都加入了根深蒂固的共和党和民主党。与共和党和民主党相比，其他小党缺乏资金和人脉(甚至可能没有成熟的党纲)。1912年，进步党对共和、民主两党的执政地位发起了冲击，因为它是前总统西奥多·罗斯福创立的政党，所以西奥多·罗斯福在政界积累的威望人脉自然成为了进步党的政治资源。之后美国总统选举第三党再也没有像进步党那样对共和、民主两党构成实质性挑战。

虽然美国政治长期由共和党和民主党主导，但在1861年至1933年的72年间，共和党明显处于主导地位。直到1933年民主党的富兰克林·罗斯福当上总统，民主党才真正有了与共和党并驾齐驱的实力。罗斯福对美国的贡献有两点:一是通过新政让美国走出了经济危机，二是带领美国度过了二战。美国的总统制和英国的内阁制在政党选举方面有明显的区别。

在英国，决定一个政党是否执政的关键是议会席位的多少。在国会拥有更多席位的政党有权上台组阁。在英国，组阁权意味着执政权，但在美国，决定一个政党是否执政的关键不是国会的席位数。在美国，谁的候选人能当选总统是决定谁能就职的关键。在这种体制下，非胜即败，没有中间道路可走，容易出现两极分化。

除了制度因素的影响，美国历史上导致政党分裂重组的历史事件也是两极分化的。内战时期共和党和民主党的分歧主要在于两点:共和党主张加强联邦的权威，而民主党主张维护各州的自主权；共和党人主张遏制奴隶制，民主党人则为奴隶主辩护。到了20世纪20年代末30年代初，两党的分歧已经转向自由放任和积极干预的对立。

自由放任是资本主义经济早期的主流经济模式——现代经济学之父亚当·斯密强调自由市场和自由贸易。亚当·斯密认为，政府应该在国家经济运行中扮演守夜人的角色:保护人民免受外来入侵，维护社会法律秩序，维护一些公共机构和公共工程。换句话说，政府应该为市场的运作创造必要的条件，但市场的具体运作不应由政府干预。

直到20世纪初，这种经济思想仍被世界各国奉为圭臬。1923年至1929年担任美国总统的柯立芝坚信“管理最好的政府就是管理最少的政府”。柯立芝不止一次在公开场合表达过自己的治国理念:“联邦政府权力很大。如果这种权力被滥用，将对国计民生造成灾难性的影响。与其多做伤害，不如少做激活经济。”1927年密西西比河洪水后，各级官员都认为政府应该救灾。

但是，柯立芝认为，公民应该自发地进行救灾，而政府不应该过多地参与防洪工程。1929年接替柯立芝担任总统的胡佛实际上遵循了这种自由放任的经济思想。胡佛上任的那一年，全球经济危机率先在纽约华尔街拉开帷幕。奉行自由放任理念的胡佛，拒绝向经济危机中陷入困境的底层民众伸出援手。认为胡佛的经济问题应该由市场自己调节，而不是政府采取措施干预。

你可以想象那些没有生计的底层人民会对无所作为的胡佛政府有多失望。当时，连一战中为美国而战的老兵的养老金福利都没有保障。1932年，退伍军人举行示威游行，争取他们的权利。胡佛政府动用军队驱散抗议的退伍军人。在这个过程中，甚至导致了流血事件。当胡佛派兵镇压老兵的抗议示威活动时，还未当上总统的罗斯福要求妻子出面慰问这些老兵。

看到胡佛和罗斯福的所作所为后，人们自然会投票给罗斯福。罗斯福的民主党在大选中赢得了宾夕法尼亚州南部和西部的州。罗斯福上台后，改变了前共和党政府的自由放任经济政策。罗斯福推出了一系列干预经济和拯救危机的措施:整顿金融，为救济者提供工作，为失业者、老年人、病人和无助者提供社会保险援助。......

本来民主党是从维护国家权力和限制联邦权力的保守主义出发的，但罗斯福通过新政使民主党接过了进步主义和改良主义的大旗，从而实现了从保守主义向自由主义的转变。如果说早期的民主党是代表南方种植园主利益的政党，那么罗斯福新政后，民主党就变成了代表穷人、中产阶级、移民、少数族裔和工会利益的政党。内战时期，民主党作为代表南方奴隶主利益的政党，自然不被黑人喜欢。

但是罗斯福新政惠及的是社会底层的人，包括黑人。罗斯福在新政期间还在各个政府部门雇佣了大量黑人专家和顾问。到罗斯福第一任期结束时，在政府部门和机构中形成了一个由大约30至40名黑人顾问组成的“黑人内阁”。正是在这个过程中，很多原本支持共和党的黑人转而支持民主党。到1936年，75%的黑人选民投票给了民主党。黑人日益成为支持民主党的重要力量。

二战后，杜鲁门坚信，民主党需要北方不断增加的黑人选票，胜过依赖南方保守的种族主义白人选票。2008年成为美国历史上第一位黑人总统的奥巴马是民主党人。随着黑人成为支持民主党的重要力量，白人中的极端种族主义者放弃了对民主党的支持。因此，二战后美国政坛再次分化重组——战后美国大选两党政治版图几乎被战前所取代。