白名单什么意思(白名单怎么申请)

央视网消息:4月19日，关注“白名单”制度，确保疫情背景下的生活和生产。首先什么是“白名单”？其实对应的是电脑系统运行中的“黑名单”。如果“黑名单”不允许通过，而是被屏蔽，那么“白名单”不仅要通过，而且有优先通过权，其安全性和便捷性都有保障。为什么要在现在疫情防控的背景下提“白名单”？我们来听听4月19日上午工信部新闻发布会的背景。

工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人骆俊杰:3月份，工业经济运行中确实出现了一些新的问题和挑战。比如产业链供应链堵卡，中小企业生产经营也有一些困难，大宗原材料价格还在高位波动等等，也导致一些指标放缓，下行压力确实感觉在加大。

白:听了这段话，大家自然会明白，希望能够通过一个“白名单”制度来保护供应和产业链，进而最终保障我们的生活和企业经济发展的生产。那么“白名单”系统将如何运作呢？能起到巨大的保障作用吗？我们一起关注。

国家统计局新闻发言人傅:今年以来，特别是3月份以来，部分地区的疫情对部分接触性行业特别是接触性服务业造成了较大影响。同时，部分疫情严重地区企业停产减产，影响了交通物流，也制约了工业生产。

为了减少疫情等因素对经济的影响，几个部门这几天密集出台了多项措施。4月18日，全国保障物流畅通、促进产业链和供应链稳定工作电视电话会议召开，十项重要措施进一步推出。4月19日，国家发改委、国务院国资委、工信部等部门也相继出台多项措施保护供应链和产业链。

骆俊杰:建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，针对重点领域的这些重点企业，通过加强部省协调和跨区域协调，确保重点产业链和供应链的稳定和畅通。

“白名单”制度是指“白名单”上的所有企业和行业都必须投保，包括关系国计民生的重点产业链和龙头企业，如汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农资、食品医药等。按照工信部的要求，要建立日常调度机制，既要有供应链的“白名单”，也要有产业链的“白名单”。

骆俊杰:我们将与地方联防联控机制合作，完善交通出行卡“白名单”管理机制。为经地级以上城市联防联控机制审核确认的涉及重要生活物资运输的相关货运代理和旅客提供便捷、高效、规范的通信行程信息服务。

一周以来，在各部门的共同推动下，交通运输部数据显示，截至4月18日24时，全国各省(区、市)高速公路关闭收费站数量减少至116个，下降82.89%，关闭服务区数量减少至61个，下降83.24%。

骆俊杰:我们已经派出前端工作组到上海等地(抗击疫情)，由部委领导带队，将加强前后协调、部省联动，确保重点企业稳定生产和重点产业链顺畅运行，指导地方工业和信息化主管部门细化工业企业疫情防控 按照“一企一策”、“一园一策”组织生产，积极稳妥有序推进重点企业复产。

目前，多地已出台疫情防控下的复工复产方案。上海已经公布了包括666家企业在内的第一批“白名单”，吉林也宣布省内重点企业全部恢复。

白:首先，我们来关注一下这个“白名单”要保护的重点产业链和供应链。包括汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农资、食品、医药等。一眼就能看出这是生产生活的头等大事。那这个“白名单”是怎么得来的？您可以看一看，为经地级以上城市联防联控机制审核确认的、参与重要生活物资运输的相关货运代理和旅客提供便捷、高效、规范的通信行程信息服务，以帮助保障疫情防控期间重要物资货运车辆和货运代理及旅客的畅通。这是关键。接下来我们马上连线长期从事产业经济和物流供应链研究的中国国际发展知识中心副主任魏继刚。4月19日上午，工信部的新闻发布会已经强调了“白名单”制度的实施。你认为对整个产业链和供应链会起到什么作用？

中国国际发展知识中心副主任魏继刚:我认为4月19日上午工信部发布的“白名单”有利于我们加快复工复产。因为“白名单”其实就是优先保证市场准入。如果不执行“白名单”，那么我们现在的产业链和供应链中断，或者低效运转，或者高成本运转的局面就无法迅速缓解。那么这样一份“白名单”的出现，有利于加快产业链和供应链的安全、稳定、高效运行，尤其是对于重点行业供应链的保障。

白:魏主任，您刚才谈到了重点产业链。刚才我也跟大家说了，包括短片里，重要的产业链是从汽车IC到食品医药。为什么这些是关键的产业链和供应链？

魏继刚:我觉得有两个问题，一个是和重点行业有关，一个是和产业链、供应链有关。这体现了保重点、保重点、保核心、保民生的思路，因为在疫情防控的形势下，要有大局，要分类施策。我们这次提到的“白名单”提到，这些相关产业都有各自的特点和作用，比如汽车产业，它是国民经济的主导产业，产业链长，带动力强，是拉动内需的重要领域。集成电路是我国的关键核心产业，也是大国竞争的焦点。我们也知道我们国家的集成电路产业和发达国家还有很大的差距，尤其是集成电路的一个根技术，还有一些数字教育的问题。那么以消费电子为例，它是需求规模大、市场前景广阔的高科技产业，也是出口创汇的重要产业。制造业是战略性产业，也是大国竞争的关键领域。农资保障是农业产业链和供应链安全的基础。和食品一样，我们也知道，民以食为天，是民生产业。和医药行业一样，既是民生行业，也是战略行业。这些行业对经济和社会影响很大。我们也知道，在这个世界上，行业、企业、地区、国家，包括人，都是相互联系、相互依存、相互作用的。如果某个产业链或供应链断裂或不畅，不仅会影响整个行业的发展，还会影响相关行业和地区的经济社会运行，具有明显的传导效应。这里我想解释一下什么是产业链和供应链。以前说的是产业和企业，现在说的是产业链和供应链。这是为什么呢？事实上，21世纪的竞争，国与国之间的竞争，很大程度上是产业链和供应链之间的竞争。那么什么是产业链呢？事实上，产业链是上下游产业之间的一种内在的、客观的关系。比如纺织产业链，由上游的纤维等加工业、中游的制造业、印染业和下游的服装、家纺、产业用纺等构成，就是一个中观维度。供应链和产业链有很大的区别。供应链在产业链的中间，就在产业链里面。是上、下游、上游企业为满足终端客户需求而建立的一种主观合作关系。说到底是主观的。那么产业链是中观层面，而供应链是微观层面。供应链是产业链的基础，所以同一条产业链上可能有很多条供应链。因为供应链是建立在上游、下游、下游企业之间的，企业会考虑成本、效率、安全。综合考虑这些因素，供应链也会发生变化，所以供应链是不断变化的。

白:所以有时候在越来越多的合作过程中，你要把微观的供应链切断，整个供应链可能就不行了。接下来说到“白名单”，就和流量息息相关了。这几天，在疫情背景下，我们特别关注各种高速公路等。如何看待等待交通卡的「白名单」？如何才能真正开始把效率还给我们？

魏继刚:其实制定“白名单”是为了保证疫情下产业链和供应链的安全。其实“白名单”的意义不仅仅是让这个“白名单”在疫情防控之下，更是为了保证产业链和供应链的安全。其实正常情况下我们要做一个“白名单”。因为就像我刚才说的，产业链和供应链的竞争，其实就是国家的竞争，要提升竞争力。因为产业链和供应链的安全，或者说产业链和供应链的安全、稳定、高效运行，是一个系统工程，涉及到人流、商流、物流、资金流、信息流的保障，以及上下游、上游企业之间的协作，而物流是保证供应链畅通的基础和主导因素。物流领域“白名单”的建立，可以突破我们供应链的堵点和断点，增强上中下游的连通性，增强要素的流动性，有效降低疫情防控中供应链的运行成本，增强供需之间的衔接，平稳我国国民经济的运行。现在比如“白名单”，“白名单”走遍中国，或者一张卡走遍中国，走遍全国。因此，这有利于打破不合理的地方政策壁垒，也为未来建立统一、开放、高效的国内物流市场提供了示范。

白:“白名单”确实是目前紧急情况下的需求，也是从长远统一大市场角度的需求。但现在首先要关注它的紧急性。有了“白名单”，有了各部委的推动，是不是马上就能实现，然后就真的能顺利了？接下来我们会继续关注。

4月19日，工信部宣布梳理形成重点产业链和供应链企业“白名单”，这些龙头企业很大一部分集中在长三角地区。数据显示，长三角地区的GDP约占全国的四分之一，在中国很多产业链中起着关键作用，汽车就是其中之一。

蔚来北京大区总经理蒲阳:长三角包括深圳和长春的早期疫情，是中国重要汽车供应链的生产基地。因为这些供应链的整体影响，我们工厂之前受到了很大的影响，无奈停产准备。

作为上海汽车产业链的重要城市，产业上下游分布着上百家企业。在上海公布的首批复工复产企业“白名单”中，666家企业中，汽车相关企业超过250家。自4月11日工信部建立的汽车产业链和供应链顺畅协调平台上线以来，根据企业注册情况反馈，已有近20个省(市、区)的整车和关键零部件企业1700余家，主要集中在上海、江苏、浙江、吉林等地。

中国机械工业联合会常务副会长陈斌:长春、上海和新冠肺炎的疫情导致我们主要的汽车制造商停产。从3月第三周和2月第三周的对比来看，长春的汽车产量是4.81万辆，上海是3.8万辆，因为汽车企业停产。

随着吉林省疫情的好转，这两天吉林也特别强调和盘点一汽集团的复工复产。

吉林省工业和信息化厅副厅长宋晓辉:截至4月18日，一汽集团及汽车零部件企业已复工502户，较前一天增加29户，所有主机厂一级供应商已全部复工。4月18日，4185名新员工复工，全厂员工共计3.76万人。

除了汽车，长三角集成电路产业规模也占据全国半壁江山，半导体企业也覆盖上下游环节。自从这次疫情在长三角地区爆发后，一些集成电路龙头企业的员工进驻工厂，他们采取闭环管理，保证连续生产。

华虹五厂厂长魏:现在全球芯片供应链非常紧张。作为最重要的环节，必须保证连续生产，这样才能保证各种下游产品都有芯片可用。

目前，上海也在全力协调江浙沪皖三省产业链上下游企业的生产供应。比如江苏泰州支持SAIC、特斯拉在当地供应链企业恢复生产，办理运输通行证；比如苏州，台州等。为上海华虹、SMIC等集成电路制造企业的车辆进出当地提取原料提供重要的交通便利。

白:整个长三角合作实行的是“白名单”制度，长三角是长三角的核心。你觉得疫情还严重吗？从数值上看，其核心区对关键产业链和供应链的恢复能起到什么作用？能很快见效吗？

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群:我认为这是一个非常重要和积极的新探索。现在如何在疫情防控和稳增长之间形成更准确的衔接，尤其是在长三角和上海这样的地区？一方面，疫情发展突然，形势比较严峻；另一方面，包括上海在内的长三角在我们国家的经济发展中具有举足轻重的战略地位，其产业和企业在我们国家的产业链和供应链中处于非常重要和关键的地位。所以，这个时候，它的生产经营关系到全局。从这个角度来说，我们在上海，在长三角，在这样的现状下，应该加快探索如何把疫情防控和稳增长精准对接起来。我认为这是一个非常关键和紧迫的重大问题。所以现在相关部委，包括相关地方政府，都在这方面联合起来，大家都在尽一切努力进行积极的探索。我认为这非常重要，非常令人鼓舞。

白:在整个产业链复苏的过程中，在包括这次疫情在内的病例数依然严峻的情况下，你认为我们应该依靠什么？是政府，市场还是什么？

张立群:在这里，我认为关键是政府要两手抓，两手都要硬。因为我们国家的疫情防控一般是由政府组织动员一切力量应对疫情。整个稳增长其实是建立在市场调节的基础上，政府也在积极发挥作用。但在这两个方面，我个人的看法是，要从人民群众的最大利益出发，要尽力探索稳增长和疫情防控的精细化衔接，在各种约束下找到最优解。这个最优解是最符合全民利益的，这样才能协调疫情防控和稳增长。因为这两个方面关系到民生，疫情防控关系到人民的生命健康，稳增长关系到民生，也关系到民生。所以这两个方面任何一个都不应该有大的失误。一定要统筹兼顾，协调好。必须两手抓，两手都要硬。探索并找到最优解是我们现在最迫切的任务。

白:目前，上海市第一批“白名单”中有666家重点企业需要投保，但现在有377家企业在生产，刚刚过半。如何看待首批666家应尽快全部复工复产？你更关注什么？

张立群:我认为目前的666企业是一个非常重要和积极的开始。说明这些受疫情影响最大或者在整个产业链中最关键的企业，最先受到了政策的关注。在内部，我们正在协调流行病预防和控制政策与恢复工作和生产的政策。我觉得这个探索很重要。但是我觉得仅仅有这些企业可能还不够。我们说1.5亿市场主体是我们保就业保民生的基本菜。现在我们说这些受影响最大、产业链上最关键的企业能够复工复产，这很重要，也很好，但这只是开始。我想在此基础上进一步探讨的是，如何让所有的企业和我们的市场主体，包括很多小微企业，在这种疫情防控的大背景下，或者更有效的应对散发性疫情的背景下，充分的活跃起来，能够恢复生产。只有在这个基础上，我觉得才能保就业，才能为“六保”“六稳”的基本方案做出整体的贡献。

白:还有一些地方说现在很多企业复工了，但是不能复产。你有什么建议？

张立群:我认为关键是链条没有打开，人已经到位，但是相应的条件没有到位，这是不能接受的。所以现在不能停产，也不能断链，要协调好这两个方面。

白:疫情确实还是让我们感到压力很大，但是另一方面，如何稳增长，特别是如何保持平稳，应该是一个快速高效要达到的目标。

来源:央视