离岗歇业是什么意思(离岗歇业算工龄吗)

党的十九大明确提出深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。站在新的历史起点上，中国石油辽河油田公司应如何贯彻落实党的十九大精神，破冰前行？

一个必须解决的命题

已有近50年历史的辽河油田，曾产原油4.5亿吨，天然气860多亿立方米。连续30多年实现1000万吨以上的稳产，建成了国内最大的重油和高凝油生产基地。但近年来，辽河油田也患上了人员多、效益差、机构臃肿的“国企病”。再加上国际原油价格持续疲软，当年的“大而强”逐渐摇摇欲坠。深化国有企业改革，特别是提高人力资源管理效率，已经成为必须解决的现实命题。

为什么“人”是辽河油田深化改革的重点？专家告诉记者，按照国际惯例，1000万吨油田的从业人员应该在1万人左右，但辽河油田的从业人员实际超过9万人，相当于近100吨石油要“养活”一个人。人工成本占总成本的20%左右。更严重的问题是，不仅二三线人员基数过大，一线队伍年龄结构不合理，关键岗位缺乏。整体人浮于事、人员结构性短缺、工作效率低下，严重制约了企业的创造活力。

问题摆在面前，但解决起来并不容易。众所周知，人的问题是国企改革过程中最难解决和触及的“硬骨头”。

啃“硬骨头”的关键在于打破观念的藩篱。“管理不好是‘负担’，管理好是‘资源’。改革的目的是把合适的人放到合适的岗位上，并以此为突破口，进一步推进油田的各项改革，进一步增强企业的内生活力。”辽河油田公司总经理张志东说。

啃“硬骨头”的难点在于突破利益固化的障碍。于是，辽河油田拿出东北人的“大力气”，果断推出“五定先行、鼓励引导、强制考核、分配驱动、分流分流”的“两横”政策，以快刀斩乱麻的决心，对矛盾最集中的人事问题进行了一次“大手术”。

一套激发活力的机制

“要下好人力资源管理这盘棋，光有决心是不够的。我们需要深入了解现实，充分考虑政策的实用性和适用性，将顶层设计与基层实施有机联系起来，将当前目标与长效机制相匹配，努力实现从‘物理变化’到‘化学变化’的质变。”辽河油田党委书记任方祥说。

张志东告诉记者，“二十横”政策是促进人员流动的闭环管理链。

首先，“五定”是基础，核心在于核定岗位和人员编制，精简机构，把合适的人放到合适的岗位上，把多余的人员显性化。统计显示，2017年，辽河油田内设机构、管理人员、科级干部分别减少20%以上；二级单位科级机构、人员编制总数和科级干部分别减少12.5%、15.6%和13.1%。

其次，激励、考核、分配是驱动力，通过“正激励、负作用力”促进富余人员流动。为此，辽河油田确定了以利润为中心的年度经营指标，并严格考核，各部门严格执行。在此基础上，辽河油田还出台了《关于加强员工绩效考核结果与薪酬分配挂钩的指导意见》，交流推广了18种相对成熟的分配办法，鼓励各单位通过拉大收入差距调动员工积极性。

第三，引水就是“排水挖渠”。通过搭建疏通富余人员的渠道，让富余人员各得其所，创造新的价值。为此，公司出台了《关于结构调整中人员分流安置的实施意见》，出台了内外转岗、提前退休、离岗歇业等11条阶梯措施。，促进人员的良性循环。2017年，辽河油田分流5500余人。

现在，辽河油田各单位都深刻认识到，“如果我们无动于衷，就没有出路”。2017年，华友公司积极与油田总医院沟通，争取到油田总医院保安、保洁等岗位，分流安置富余人员90余人。面对市场萎缩、工作量不足的困境，筑路公司577名员工脱下工装，用劳务“为企业赚取效益，为自己买单”。

辽河油田以一整套组合拳，成功解决了一批多年来“不破、不敢动、不敢做”的重大难题，企业连续10年实现人员负增长。数据显示，四年来，公司人力成本下降12%，员工总数减少9900多人，走出去进入市场的人员近8000人，终于破解了“国企病”。

影响深远的改革。

2018年2月1日，辽河油田曙光采油厂采油作业五区66号自然站管理运营模式正式改变，由企业统一管理转变为职工合同管理。“我觉得责任更大了。”46岁的文振生是承包商之一，他这样说。

探索员工合同管理模式，也是以人力资源为抓手，进一步推进辽河油田国有企业改革的一次尝试。其目的是进一步树立“做多做少不一样，做好做差不一样”的认识，最大限度地激发员工的创造力。

此外，辽河油田还通过激励制度引导员工“走出去”创造价值。为此，公司先后出台了四项管理办法，在外打入市场的员工收入比局内同岗位员工高50%以上。四年来，辽河油田西部项目经理部从最初的5个主营单位、6个多经企业发展到现在的16个主营单位、10个多经企业，拥有员工48人。

如今，竞争的理念已经在辽河油田深入人心。“不仅市场外的人要竞争‘分一杯羹’，普通员工也要竞争稳固‘铁饭碗’。2017年，辽河科尔沁油田招了209名劳务人员，建筑公司只有308人报名，就是很好的证明。”任方祥说。(经济日报记者张)

本文来自中国经济网-经济日报。

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