综治办是干什么的(高新区综治办是干什么的)

来源:法治日报(全媒体记者:赵晨曦)

来自:中国普法

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每所中小学应至少配备一名法治副校长；教育行政部门应当会同派出机构建立法治副校长库；优先考虑偏远地区、农村地区和城市薄弱学校的法治副校长...这是教育部近日颁布的《中小学法治副校长聘任管理办法》(以下简称《办法》)中明确提出的要求。

教育部网页截图

记者从教育部2月17日召开的新闻发布会上获悉，为进一步完善法治副校长制度，教育部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，在中央政法委的指导下，在有关部门的支持下，制定并颁布了《办法》，自5月1日起施行。

教育部新闻发布会

教育部政策法规司司长邓传怀表示，多年来，兼职法治副校长制度已成为教育管理的“助推器”，在加强学校师生权益保护、推进青少年法治教育、维护学校及周边公共秩序等方面发挥了重要作用。同时，在实践中也存在法治副庭长配置不均衡、履职能力不均衡、人员流动较大、难以及时补充等问题。

措施共20条，围绕“做什么”、“做什么”、“谁来管”、“怎么聘”、“怎么做好”等问题，系统设计了中小学法治副校长的聘任和管理制度。

在北京青少年法律援助与研究中心主任童丽华看来，《办法》的出台，标志着全国统一的法治副校长制度已经建立，将有力推动中小学法治副校长更好地发挥作用。

《预防未成年人犯罪法》有明确规定。

国家历来高度重视法治副院长制度建设。

早在2002年10月，教育部、司法部、中央综治办、共青团中央就联合下发了《关于加强青少年学生法制教育的若干意见》，提出要完善兼职法制副校长、法律辅导员制度。

2003年11月，教育部等六部委发布的《关于规范兼职法制副校长职责、选任和管理的意见》进一步规定了兼职法制副校长的职责、选任和管理。

2010年5月，国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，也包括了“继续推进和规范法制副校长和法律辅导员制度建设，加强法制副校长和法律辅导员培训”的要求。

2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，强调要完善法治副院长制度。

2021年6月，中共中央、国务院转发的第八个五年普法规划再次明确将青少年作为全民普法的重点对象之一，强调加强青少年法治教育，实行法治副校长、法治辅导员制度。

法治的副原则也被写入新修订的预防未成年人犯罪法，该法于2021年6月1日生效，并使其成为一项法定制度。该法第十八条规定，学校应当聘请从事法治教育的专职或者兼职教师，可以从司法执法机关、法学教育和法律服务机构聘请法治副校长、校外法治辅导员。

教育部印发的2022年工作要点提出，要全面推进依法治国。在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，《办法》的制定将有助于进一步推进依法治国，加强法治教育和未成年学生权益保护。

法治副庭长由公安部门推荐任命。

很多人对法治副院长的概念还是比较模糊的。《办法》规定，法治副校长是指由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者任命，受教育行政部门或者学校聘用，在学校担任副校长，协助开展相关工作的人员。适用范围为普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校和专门学校。

从目前各地的实践来看，法治副庭长多来自公检法系统。

湖南省永兴县检察院检察官、五星学校法治副校长李俊为学生上法治课。图片:检察日报

2021年1月，最高人民法院发布《关于加强新时期少年审判工作的意见》，明确提出要充分发挥法治副庭长作用，加强少年法治宣传教育。据最高人民法院研究室少年法庭工作办公室主任、二级巡视员姜继海介绍，截至2021年12月31日，各级法院和有关部门出台《关于加强法治副院长工作的意见》等规范性文件297个，2328个法院的13801名法官在15332所中小学担任法治副院长，有效维护了校园和谐稳定，保护了未成年人合法权益。

“最高人民检察院鼓励和支持各级检察院检察官主动担任法治副院长，走进校园，为中小学生讲授法治课。”最高人民检察院第九检察室副主任李冯表示，截至2021年9月底，全国检察机关近4万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长，15606名四级检察院院领导在中小学担任法治副校长，其中检察官3205名，实现了检察长担任法治副校长的全覆盖

公安部一直高度重视法治副院长的相关工作。公安部治安管理局经济文化安全处处长廖琦介绍，近年来，公安部专门成立了维护校园安全稳定工作领导小组，会同教育部、中央政法委等部门，连续多年开展“保护校园，让校园安全有保障”专项行动。30多万名专业能力强、经验丰富的优秀民警被指定担任法治副校长，深入学校组织开展各类安全教育活动，助力维护校园秩序的持续安全稳定。

法治副校长应参与校园欺凌的防治。

说到校园安全，很多人首先想到的就是校园欺凌。一起令人心酸的校园欺凌案，给宁静的校园蒙上了一层阴影。

为了预防校园欺凌事件的发生，新修订的《未成年人保护法》和教育部去年发布的《未成年人学校保护条例》对校园欺凌的防治作出了专门规定。

记者注意到，《办法》还提到了校园欺凌的防治。《办法》规定，法治副校长应当参与学校学生权益保护制度的制定和实施，参与学生保护委员会、学生欺凌管理等组织，指导和监督学校落实未成年人保护职责。

“预防和控制校园欺凌是中央政府、社会和人民的关切。副校长法治力量的加入后，将使中小学校园欺凌的预防体系更加坚实有力。”在教育部政策法规司副司长王大全看来，法治副校长可以在多方面发挥防治校园欺凌的作用。

王大全说，首先，我们应该教育学生如何预防和治疗校园欺凌。还可以督促、指导学校依据《未成年人保护法》、《未成年人学校保护条例》制定相关制度和规定。同时，法治副校长能够及时发现和制止校园欺凌的行为，发现校园欺凌的隐患，防患于未然。此外，法治副校长可以充分发挥法治工作的专业性和权威性，参与校园欺凌认定委员会等专门机构，更好地认定什么是校园欺凌。对于那些实施校园欺凌行为的学生，法治副校长可以对他们进行训诫和专门的法制教育，可以起到教育和矫治的作用。

预防和处理校园欺凌只是法治副校长的职责之一。《办法》将法治副校长的职责拓展为六个方面，包括推进习近平法治思想学习宣传、开展法治教育、协助保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法行政等。

“之前有些地方把法治副校长当‘摆设’，主要职责是在学校给学生讲法治。”熊丙奇认为，《办法》最大的亮点是进一步明确了法治国家副主席的职责。

邓传怀还指出，明确责任不仅可以为法治副校长更好地履行职责提供依据，也有助于完善中小学治理体系，充分发挥法治副校长的专业能力，完善学校未成年人保护机制。

调动青少年法制教育的积极性。

《办法》规定了法治副校长的职责，其中一项非常重要的职责就是开展法治教育。

近年来，公安机关选派了30多万名业务能力强、经验丰富的民警担任法治副校长，在学校组织开展各种安全教育活动。图为安徽省泾县公安局开发区派出所开展法治副校长进校园活动。潘摄

司法部普法与法治局副局长刘汉银表示，充分发挥法治副院长在青少年法制教育中的作用，要结合法治副院长的特点，在针对性和实效性上做文章。

"我们将会同有关部门在三个方面加大工作力度."刘汉银说，一是要择优选拔法治副校长，即把具有丰富法律知识和法治实践经验、热心青少年法治教育的人纳入法治副校长人才库，建设一支高素质、专业化的工作队伍；第二，努力提高能力和水平。通过专业培训、业务交流、经验推广等方式，帮助法治副校长丰富法治教育的形式和内容，提高开展法治教育的能力和素质；三是加大激励力度，把法治副校长工作放在实施普法计划和开展青少年法制教育的总体布局中统筹考虑，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

刘汉银说，在全国或地方普法先进个人和先进集体的评选表彰中，应当优先考虑在法治教育中做出突出成绩的法治副校长及其派出单位。对他们要按照有关规定给予表彰和鼓励，充分调动广大法治副校长及其派出单位开展青少年法治教育的积极性。

记者了解到，为鼓励法治副院长工作，《办法》规定，派出机构应当为法治副院长开展工作创造条件，并将作为法治副院长的工作纳入其工作量，明确作为考核内容。

“下一步要推动将法治副庭长培训纳入‘全民培训计划’，鼓励各地创新培训方式，丰富培训内容，提高培训效果，为法治副庭长履职提供有力保障。”邓传怀表示，要把法治副校长队伍建设成为推动学校提高治理能力和水平、保护未成年学生合法权益的重要力量。

“副校长的法治精神要真正嵌入学校，从校园到教师到学生的法治成长链条。首都师范大学副教授陈认为，这将更加科学、专业和实用，也将涉及更多的培训工作。儿童研究、教师教育、家庭教育等学科都需要在培训课程的内容设置上有所体现。