pheic后果(Acca有用吗)

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大脑极体

虽然大部分企业还没有复工，但我相信1月30日的晚上，会是很多人的不眠之夜。

关于世卫组织是否决定宣布新型冠状病毒为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)的消息终于在昨天上午公布，随后有一系列解读。关于PHEIC和疫区定义的区别，以及PHEIC公布可能带来的影响，已经有很多讨论，但很多人还是担心这个消息公布后，中国经济会“倒退X年”。

其实与其焦虑，不如看看PHEIC的诞生，以及在过去几年的实施过程中给整个世界带来了什么影响。

PHEIC的诞生：是限制还是保护？

相信随着海外航空公司停飞的一些消息，普通人最担心的是PHEIC公布后，中国会遭受所谓的“疫区待遇”，进出口贸易遇冷，造成经济损失。

但是，根据《侠客岛》的说法，“疫区国家”一词并不存在，世卫组织也从未将全国划为“疫区”。另外，PHEIC和‘疫区’是两回事。PHEIC是对健康事件的判断，以查看该事件是否对其他区域的健康构成威胁。

PHEIC被定义为通过疾病的国际传播对其他国家造成公共卫生风险的异常事件，可能需要国际协调应对。事实上，PHEIC机制诞生的最初原因是为了减少公共卫生安全造成的损失，包括经济损失。

故事还要从2002年的非典说起。自从非典开始在全球爆发和蔓延，不可避免地带来了商业活动的中止、公共卫生费用的增加、贸易的中止等一系列影响。世卫组织曾估计，仅2002年至2003年，SARS给全球造成的经济损失就达300亿美元。更不用说对人体健康的巨大危害。

从理想状态来看，发现疾病，通知其他国家，共同采取防疫措施，防止病毒传播，是应对公共卫生问题的共同流程。但在实际操作中，仍然存在很多问题。

例如，在首次出现病例和医疗系统确认爆发之间通常有一个“控制空”期。即使是高度传染性的疾病也可以通过良好的控制来减少。在这个前提下，如果启动全球防御机制，不仅是资源浪费，还会涉及案件发生国的经济问题。

另一种情况是，疫情的发现和对其严重性的认识以及整个国际社会的关注之间存在延迟，很可能导致疫情进入反应迟缓的国家，造成严重后果。

因此，在2005年，出现了PHEIC机制。PHEIC机制的存在，让世卫组织作为相对公平的第三方，对世界进行“监督”和引导，使疫情不会成为国际经济制裁的工具。也通过《国际卫生条例》将PHEIC的应对上升到法律层面，使各国能够及时采取积极措施，防止公共卫生安全事件扩大影响。

所以，可以肯定的是，PHEIC的公布对于中国来说，虽然确实会在短时间内对外贸、旅游等行业产生影响(其实这种影响在疫情蔓延之初就已经发生了)，但其初衷和目的并不是为了限制和制裁，而是为了保护中国和全世界的共同利益。

PHEIC十年：在质疑中成长

根据《国际卫生条例》中的决策算法，PHEIC的确定取决于四点:事件是否对公众健康造成严重影响；事件中是否有意外发生；国际传播风险是否巨大；国际旅行和贸易限制的影响是否巨大。

这四点占了两点，会员国需要通知世卫组织。从这四个标准来看，除了疾病，使用化学武器、污染泄漏等问题也可能引发PHEIC。此外，天花、SARS、人类流感和其他疾病的任何新亚种都将列入PHEIC。

这才导致了今天的局面。除了这次新冠肺炎，世卫组织已经公布过5次PHEIC，分别是2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰质炎、2014年的西非埃博拉、2016年的寨卡病毒和2019年再次的埃博拉PHEIC。

在10年的运行过程中，PHEIC机制本身在不断的监督和质疑中发展。

2009年PHEIC第一次正式上线的时候就是这样。

事实上，自2007年以来，世卫组织一直参与疫情流感疫苗的研发。2009年H1N1大范围流行时，过去的准备和积累发挥了作用，全球卫生当局在三个月内批准了大量疫苗的应用。

然而，这样的措施仍然受到批评和质疑，因为科学家在H1N1病毒出现三天后分离出了它，而世卫组织在一个月后释放了PHEIC。批评者认为，显然是为疫情流感准备的PHEIC的发布将引起公众的过度恐慌。

在2014年应对埃博拉疫情时，世卫组织因反应迟缓而受到质疑。

当时，在2014年3月确诊埃博拉后，世卫组织动员了疫情警报，无国界医生组织成立了办公室，但这些行动未能阻止疫情蔓延。直到那年8月，世卫组织才释放了菲克。当时，埃博拉已经造成近1000人死亡。

“寨卡病毒”也是如此，最近经常被用作案例。很多人乐观地认为，巴西在被释放PHEIC后仍然举办了世界杯。但事实上，国际社会对这种状态并不满意。由于对寨卡病毒与小头症之间的关系缺乏了解，即使感染人数逐渐增加，但在2015年12月至2016年1月PHEIC发布期间，国际媒体对寨卡病毒的报道关注甚少。

事实上，从这五次PHEIC发布来看，除了对H1N1的第一次反应，当时一些批评者认为世卫组织过于紧张，接下来的几次PHEIC发布都被批评不够及时。当然，缺乏时效性的原因有很多，包括对病毒不熟悉而花费在科研上的时间，或者政治动员过程缓慢。但毫无疑问，世界上的主流声音是敦促世卫组织尽快释放PHEIC，以减少损失。

因此，这次为新冠肺炎释放PHEIC也可以说是合理的，包括在未来，世卫组织在理论上的行动会越来越快。

协作、认知、回答

可以说，在过去几次PHEIC的发布，以及全世界对过去PHEIC的回顾中，一种协作模式和认知逻辑已经开始逐渐建立。人们开始意识到对经济影响的担忧会对国际政治动员产生影响，也意识到医疗技术应对疫情的累积准备的重要性。

因此，与过去相比，PHEIC的影响力存在许多变数。这次世卫组织刻意提出对中国的信任，不建议限制外贸和出入境，也缓解了PHEIC对经济可能带来的负面影响。

此时，我们可以重新审视新冠肺炎释放PHEIC的过程:我们不得不承认，由于动员机制的滞后，新冠肺炎的传播有所扩大。

但乐观地说，作为一种冠状病毒，新冠肺炎对医学界来说不像寨卡那样陌生。

在世界卫生组织发布PHEIC之前，国际社会对新冠肺炎给予了足够的重视和防范，这在一定程度上减缓了病毒进一步国际传播的可能性。因此，许多分析家也提出，PHEIC在疫情中发挥了积极作用。例如，国际部队的帮助和合作可以帮助我们更快地找到征服新冠肺炎的方法，也可以缓解医疗用品的短缺。

事实上，与其考虑PHEIC发布的积极或消极影响，不如将此次发布视为对中国、世界和世卫组织的又一次考验。考试问题包括:

在全球经济高度关联的背景下，全世界如何在防疫和贸易损失之间找到平衡；

中国如何把握特殊时期产业转型升级的机遇，增强经济的抗风险能力？

世界上从科研人员到生产厂家如何高效合作，如何应对H1N1的复制；

面对那些经济水平相对较低的国家，如何尽快研发出适合他们的疫苗…

这些问题都是PHEIC公布的试卷。

每一个问题的答案都可能成为应对未来的案例。世界应该学会应对运气，世界应该学会应对危机。