人口普查时间(人口普查时间节点)

“从现在起到未来10年，‘60后’群体将继续进入退休生活”——最近，关于退休人数的讨论上了网络热搜。面对中国老龄化社会的现实，人们对“退休”二字的关注也延伸到公共服务供给、社会养老制度等话题。

目前我国退休人口有多大？会对经济社会发展产生什么影响？养老体系建设做了哪些准备？

中国已经度过了第一个人口快速老龄化时期。

“身边有很多1962年出生的人”“和前两年相比，今年退休的老同事明显多了”……在一些企事业单位，今明两年退休人员有增加的趋势。

如果以国家统计局公布的出生率和总人口来计算每年的出生人口，然后单纯以这个出生人口来计算，去年中国60岁的人口不到1200万，今年超过2000万，预计明年接近3000万。反映到现实生活中，退休人数可能会大幅增加。

那么，如何知道未来中国退休人口的规模呢？

出生人数仍然是一个重要的参考指标。南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长袁鑫对本报记者表示，根据国家统计局公布的历史出生率和人口总量，新中国自1949年成立以来，有37年出生人口超过2000万，这37年构成了三次出生高峰。

第一个高峰是1950年到1958年，这期间出生人数在6年内超过2000万。

第二个高峰是1962年至1975年，年出生人口2000多万，1963年高峰近3000万。

第三个高峰是1981年到1997年，年出生人口超过2000万。

“如果往前推60年，今年对应的是1962年，第二次出生高峰的起始年。”袁说，这也是最近退休人数引起很多关注的主要原因。

但目前我国主要实行男干部职工60岁、女干部55岁、女职工50岁的退休年龄，不能简单用60岁的标准来判断退休人数。换句话说，相当一部分1962年左右出生的女性在5年前或更早退休。此外，根据国家统计局数据，2021年末全国人口141260万人，其中城市常住人口91425万人，农村常住人口49835万人。近5亿农村人没有严格的退休制度和观念。

“理论上，出生高峰不一定对应退休高峰。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受本报记者采访时表示，只有在社会制度等不变、出生人口规模特征明显、持续时间足够长的情况下，退休人口数量才会出现相应的变化，这是人口结构变化的正常过程。不少专家也认为，参考出生人数等指标，随着我国老龄化社会的加深，退休人口规模将会扩大，这是不争的事实。

事实上，在过去10年里，中国已经跨越了第一个人口快速老龄化时期。第七次全国人口普查数据显示，2020年，中国大陆60岁及以上老年人口总数为2.64亿，占总人口的18.7%。从2010年到2020年的10年间，60岁及以上的老年人数量较之前10年大幅增加。

中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武认为，这主要与20世纪50年代第一次出生高峰形成的人口队列陆续进入老年有关。“十四五”期间，60年代第二次生育高峰形成的更大人口队列将陆续进入老年。

退休规模在扩大，有很多积极因素。

退休人口增加会有什么影响？在很多长期研究人口学的专家看来，挑战是有的，但也没必要太紧张。

陆杰华说，退休人口的增加意味着全社会需要支付更多的养老金，这对社会养老服务体系提出了更高的要求。人口老龄化还将对经济和社会发展产生长期影响。此外，许多人注意到，近年来劳动力的供应减少了。根据人社部公布的数据，2012年以来，我国劳动年龄人口数量呈下降趋势，年均减少300多万人。预计在“十四五”期间，这一数字将减少3500万。

"社会老龄化的加深是人口发展的规律."本来，辛认为老龄化趋势无法改变，但现象本身并不是问题，只是当它与经济社会发展不匹配时。“当前，我们应该关注的是，在老龄化程度不断加深的情况下，如何进一步推动高质量的经济和可持续的社会发展。”

虽然退休人口规模在扩大，但总体来看，积极因素很多。

——总体来说，还是“风华正茂”。国家统计局相关负责人在2020年“七大人口普查”数据解读中明确表示，我国16-59岁劳动年龄人口有8.8亿，劳动力资源依然充裕；人口平均年龄为38.8岁。

-年轻人的数量相当可观。去年，中国人均寿命迈过了78岁的门槛，中国真正进入了“长寿时代”。2020年“七大人口普查”数据显示，我国60岁及以上老年人中，60-69岁的年轻人占55.83%。这些年轻人大多有知识、有经验、有技能的优势，身体状况也还可以。

——老年人口受教育水平提高。目前，大部分将来退休的老年人在改革开放后进入劳动力市场，他们的受教育程度和工作技能将比以前有很大的提高。2020年“七人教育计划”数据显示，60岁及以上人口中，高中及以上学历人口3669万人，占比13.9%，比10年前提高4.98个百分点。与此同时，我国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.75年。“过去单纯依靠劳动力规模，现在劳动力素质更高，可以进一步把结构性老龄化的劣势转化为高质量发展优势。”陆杰华说。

——社会产业转型升级加快。一方面，机械化、工业数字化、智能化水平大幅提升，产业结构升级。“这减少了全社会对体力劳动的依赖，社会就业对年龄的包容性增强了。”新理论。另一方面，退休人员的收入水平比以前高了，老年人的产品和服务消费在扩大，有利于推动技术进步，促进老年产业的发展。

——中国建成了世界上最大的社会保障体系。截至今年6月底，全国基本养老保险参保人数已达10.4亿人。多年来，全国基础养老金持续上涨，今年再次上调4%，惠及数亿退休人员。划拨国有资产充实社保基金、中央调剂基金制度等重大改革举措，为养老保险基金平稳可持续运行保驾护航。8月18日公布的全国社保基金2021年年报显示，截至2021年底，社保基金总资产突破3万亿元，达到30198.1亿元。人社部一再强调，养老金按时足额发放是没有问题的。

许多专家表示，积极适应人口发展趋势，挖掘潜在机遇将是未来很长一段时间的重点。

“富而强而老”，化挑战为机遇。

天津话、东北话、山东话……语音搜索方言也能听懂。近日，国内某知名购物网站推出方言语音搜索功能，让老年人在网购时免去手写打字的麻烦，实现轻松购物。没有广告，没有弹窗，界面干净，操作清晰。许多手机app也推出了为老年人量身定制的“合适版本”，让老年人更容易操作智能手机。目前，越来越多的企业和品牌正在围绕“银发经济”探索新的发展空。

这是全社会积极应对人口老龄化趋势的一个缩影。“十四五”计划提出实施积极应对人口老龄化的国家战略。目前相关政策调整已经出台或正在筹划中。

退休人数引起热议的同时，延迟退休的话题再次引起关注。近几十年来，大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前，世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。“十四五”规划提出，按照分步调整、灵活实施、分类推进、统筹兼顾的原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

人社部相关负责人此前介绍，正会同有关部门研究具体改革方案。方案既要借鉴国际惯例和经验，又要充分考虑实际国情、文化传统和历史沿革，充分吸收社会各界的意见和建议，以求得最大公约数，确保方案的科学性、可行性和顺利实施。

针对一些人对退休人员养老金的担忧，制度在不断完善。今年4月，国务院办公厅公布了《关于促进个人养老金发展的意见》，这标志着个人养老金制度第三支柱正式出台。参加个人养老，可以在养老保险第一支柱和第二支柱的基础上，增加一份养老积累，进一步提高老年人的收入水平和生活质量。在今年二季度的新闻发布会上，人社部明确表示，将会同有关部门制定配套政策，确定养老保险个人账户制度试点城市。

国家发改委社会发展司司长欧晓理近日表示，从国际横向比较来看，我国目前的老龄化进程总体上与经济发展水平相当。随着人民生活水平的不断提高，我国老龄化程度将进一步加深，到本世纪中叶达到主要发达国家水平，但届时也将全面建成社会主义现代化强国。所以，这是一个“边老边富”的历史过程。面临挑战的同时，蕴含着巨大的发展机遇。我们完全可以将人口老龄化的挑战转化为促进经济发展、社会进步和人民幸福的积极因素。

本报记者李杰

来源:人民日报海外版