同比下降率怎么算(比上一年减少率怎么算)

今年以来，安徽省高级人民法院坚持问题导向、目标导向，整体推进全省法院多元化纠纷解决工作，扎实细致开展“源头减量工程”，成功实现“两升一降”:截至8月底，全省法院诉前调解案件50余万件，同比上升118.96%， 诉前调解成功案件38万余件，同比上升183.62%，新收一审民事行政案件同比下降6.16%。

9月21日，芜湖经济技术开发区人民法院邀请调解员视频调解一起劳动者责任纠纷。记者周瑞平摄

推进整合，形成诉讼源头治理新机制。

依托人民法院调解平台，安徽省高级人民法院与安徽省总工会等12家省级单位建立了网上诉调对接机制；全省网上法院调解案件39万余件，诉前调解成功24万件。70%的一审民事、行政案件在诉讼服务大厅一站式解决。安徽法院诉讼服务质量与效率2.0+版在全国法院排名第三；安徽省高级人民法院在全国高级法院诉讼服务评价中排名第一。

这是安徽法院2021年深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设交出的一份成绩单。

“全省法院要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，团结多元力量化解纠纷，为群众提供方便、快捷、非诉、线上线下联动的多元化纠纷解决方式，从源头上减少诉讼增量。”在今年1月29日召开的全省中级法院院长会议上，安徽高院院长董开军在分析了2021年多元化纠纷解决机制建设存在的问题后，明确提出要把“抓诉讼源头治理，促进诉讼案件总量减少”作为今年全省法院的五项重点工作之一。

“根据院党组要求，省高院进一步创新工作机制，以项目、清单等方式推进全省法院源头治理，强化多元纠纷化解实效。”安徽省高院副院长徐止平说。安徽高院迅速提出两个方案，画出了加强诉讼源头治理、多元化解纠纷的路线图。3月初，《2022年推进诉源治理巩固提高审判执行质量和效率工作方案》出台，明确了诉源治理的目标任务和方式方法，围绕“已进法院的矛盾纠纷”和“尚未进法院的矛盾纠纷”两个层面提出了7项治理措施，建立了三级分类考核机制，促进诉讼案件总量减少。安徽省高院梳理了2021年全省法院受案量最高的9类民商事案件，制定了《关于加强9类民商事纠纷诉前调解工作的建议》，以民间借贷、金融借款、物业服务合同、机动车交通事故责任、劳动合同等9类民商事纠纷为重点，多措并举加强重点领域纠纷的源头预防和诉前化解。

为落实两个方案，安徽高院加强统筹规划，每季度召开全省法院诉源管理调度会，督促落后法院找准差距；确定合肥、滁州、安庆法院作为多元纠纷解决示范法院发挥引领作用；年中，分管院领导对全省法院上半年存在的问题进行点评；三级法院形成了合力推进多元化纠纷解决的浓厚氛围。

依托专项监督、司法检查等方式，安徽高院第一庭立案并深入地方法院监督，持续推动省级法院入驻市、县、乡三级矛中心，形成“分层递进”多元纠纷解决模式，强化垂直监督。

同时，加强横向对接。全省3800余名行业调解员、专业调解员、特邀调解员参加了安徽高院组织的9场网上调解实践培训，有效提升了诉前调解能力。

突破重点，探索多途径解决纠纷的新途径。

家住海南省海口市的尤某，在安徽芜湖某金融机构的网贷平台上申请了购买新车抵押贷款。金融机构立即将您的身份证、活体识别信息和双方签署的电子合同文本上传至司法区块链平台进行存款。尤某逾期还款，销声匿迹，被金融机构诉至芜湖金融巡回法院。法院金融机构提交的电子证据通过司法区块链平台进行在线验证，确认其真实性和有效性。法官通过“失联修复系统”联系尤某后，调解员耐心与其沟通，告知其法律后果及诉前调解流程，为双方当事人进行诉前调解做出了贡献。你说他因为家庭变故改变了联系方式和居住地址，愿意尽快还剩下的车贷。

9月20日，在调解员的主持下，金融机构与尤某在人民法院调解平台达成调解协议，并于当日履行完毕。

这是芜湖中院创新“区块链+源头治理”工作机制，运用“失联修复制”找到被告，化解诉前财务纠纷的成功案例。也是安徽法院“源头减量工程”的生动实践。

芜湖中院院长钱告诉记者，2020年6月以来，金融机构在司法平台联动电子合同767904份，存证230余万份，为约600亿元贷款提供“证据保险”。芜湖金融巡回法庭“区块链+诉源治理”工作机制初见成效。

“使用司法区块链平台后，目前签约率高达100%，上行电子合同逾期率较纸质合同降低30%，有效降低了金融风险。”奇瑞银辉零售运营部总经理助理潘玲说。

从源头上解决金融纠纷，是防范金融风险、服务高质量发展的迫切要求。面对逐年增多的金融纠纷，安徽省高级人民法院、中国人民银行合肥中心支行、安徽银保监局联合协商。今年4月28日，由安徽省保险行业协会和安徽省银行业协会共同发起成立的安徽省银行业保险行业金融纠纷人民调解委员会(以下简称金融纠纷调解委员会)正式成立。

“省金融纠纷调解委员会的成立，填补了安徽省银行业、保险业金融纠纷调解组织的'空白，免费为消费者和银行、保险机构提供'调解+司法审判'一站式纠纷解决服务。”安徽银保监分局二级巡视员胡晓春说。

为实现金融纠纷多元化、集约化、高效化解决，便民利民，创新地方法院金融纠纷源头预防和前端解决路径，安徽高院推动阜阳市、芜湖市等大城市金融纠纷人民调解委员会陆续挂牌运行。淮北市杜集区人民法院设立金融法庭，集中管理淮北市金融案件；合肥法院推出“富强通”“金融一体化”平台。

发挥优势，构建多元纠纷解决新格局。

“Total to Total”在线多元纠纷解决团队的成长凸显了中国特色一站式多元纠纷解决体系的优势。

安徽省高院及时与12家省级单位总结网上诉调质量和成效，全面推广省工商联、省总工会发挥各自优势推进专业领域多元化纠纷解决的典型经验，完善网上纠纷解决机制，开创了跨区域、低成本、高效率的网上解决模式，开创了“总量对总量”的网上纠纷解决新格局。

滁州中院“司法赋权打造商会人民调解新模式”入选人民法院一站式建设十大典型经验。顺势而为，与35家“总对总”单位实现对接，统一网上预约调解、司法确认等程序运行规则，形成了科学规范、有机衔接、务实实用的制度体系，实现了由点到面的突破向全面开花的转变。

为有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态和基层，安徽法院加快了人民法院调解平台在村、社区、网格的工作进度。全省2586个基层治理单位入驻人民法院调解平台，开展纠纷化解工作。诉前纠纷从今年年初的603件增加到20565件，“三进”工作再上新台阶。阜阳法院率先实现49个基层人民法院诉讼服务站全覆盖，对接398个基层治理单位，将纠纷化解在群众家门口。

请专业人士解决专业纠纷。全省法院邀请1728家专业调解组织入驻法院诉讼服务中心，共同化解物业、交通事故、劳动争议等重点行业矛盾纠纷，促进行业健康发展和社会和谐。

把非诉讼纠纷解决机制放在前面。

人民法院新闻评论员

法治建设不仅要着眼于末端，更要着眼于前端。习近平总书记曾深刻指出，新时期坚持和发展“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制前置，推动更多法治力量在引导引导端发力，强化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口管控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。这些重要指示精神，为人民法院做好新时期纠纷解决和诉讼服务工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

面对人民群众日益增长的纠纷解决需求，2019年初，最高人民法院创造性地提出一站式多元解决工作模式，整合纠纷解决资源，重塑诉讼格局，服务社会治理。周强校长非常重视。连续两年召开全国高级法院院长座谈会，强调“加快形成符合中国国情、符合人民期待、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色纠纷解决和诉讼服务模式”。同时，他带队进行了5次专题调研和一站式建设，明确了一站式建设的战略目标、功能定位、方法路径和重点任务，为全国法院推进一盘棋指明了方向。

一旦蓝图绘就，一站式建设将迅速铺开:以NPC人大代表马善祥和黎金连为代表的马劳工作室和金莲调解工作室，以及黑龙江的硕仁老李调解工作室...一个个知名的多元化纠纷解决品牌在中国落地生根，成为新时代司法为民的优秀典范；北京、上海、广东等地法院畅通与工会、妇联、行业组织等的对接渠道，为人民群众提供“菜单式”、“定制化”调解服务；“武训经验”、“龙山经验”、“风调玉顺”多元化纠纷解决机制，真正把矛盾纠纷化解在基层，彰显了人民法院为民服务、排忧解难的责任……一站式多元化纠纷解决和诉讼服务体系建设，真正实现“全天候”服务、“家门口”纠纷解决，让人民群众感受到实实在在的获得感。

我们既要集中精力发展国内生产力，也要集中精力发展外汇。作为全国首家实现人民法院调解平台与工商联调解服务平台“总对总”对接的法院，安徽法院不断扩大多元化纠纷解决的“朋友圈”，在深化一站式建设方面成绩突出:2020年、2021年上半年，安徽法院一站式建设质量效率评价均位于全国法院第一方阵前列；滁州中院首创“司法赋权打造商会人民调解新模式”，被列入人民法院一站式建设十大典型经验。相关做法为优化营商环境、促进民营经济健康发展、促进社会和谐稳定做出了新贡献。

三年多来，一条龙建设从夯实基础到竖起柱梁，精耕细作。人民群众对高效、便捷、低成本纠纷解决方式的期待，正在人民法院大刀阔斧的改革中成为现实。

是时候踏上新的征程，去奋斗了。人民法院将在新时代继续坚持和发展“枫桥经验”，推进从“有”到“优”的一站式建设，让这条有中国特色、符合中国实际的司法创新发展之路越走越宽！

来源:人民法院报

作者:周瑞平|编辑:陆璐白龙飞