洛阳是哪个省的(洛阳是哪个省的城市看地图)

每位记者:丹·终葵每位编辑:刘艳梅

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中西部非省会城市“第一城”是谁？

随着2021年经济成绩单的公布，过去没有太多悬念的问题，开始了新的变化——

常年排名第一的河南洛阳经济“失速”，GDP增速仅为4.8%。在这种“差距”下，常年排名第二的襄阳“兵临城下”，将两者的差距缩小到100亿元。更“惊心动魄”的是，榆林GDP暴涨1300多亿元，距离洛阳仅不到12亿元，成为最大的“拦路虎”。

值得一提的是，洛阳、榆林、襄阳分别是河南、陕西、湖北支撑的副中心城市或重要增长极。在新年“第一次会议”上，湖北明确号召支持襄阳建设“中西部非省会龙头城市”。

破坏计划

陕西打了一个漂亮的翻身仗。在去年前三季度开局不利的情况下，最终赶超江西的181亿元，保持了全国第14的经济排名。更重要的是，“北方军刀”榆林以千亿元的GDP增长稳住了全省市场。

2021年，陕西省会Xi市GDP为.28亿元，增速仅为4.1%，增加约668.9亿元。相比之下，榆林“高歌猛进”，GDP达到5435.18亿元，同比增长7.9%。从增量来看，高达1345.52亿元，“重要增长极”的作用越来越突出。

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在省里，情况稳定。省外，玉林上升11位，跻身全国经济50强(第46位)。同时以1000亿元的增量，一举超越襄阳，成为中西部地区第二个非省会城市，并将两者的差距锁定在126.18亿元。即使与排名第一的洛阳相比，也只剩下不到12亿元的差距。

这让玉林感到兴奋。榆林市统计局表示，榆林实现了三大突破——经济总量突破5000亿元；工业总产值首次突破7000亿元，同比增长55.9%；“五企”突破3000家，创历史新高。

玉林近年来发展很快。2010年突破2000亿元，2017年突破3000亿元，2019年突破4000亿元，2021年突破5000亿元，超过银川、鄂尔多斯、包头、呼和浩特、太原等省会城市，居黄河“拐子湾”陕甘宁金梦地区首位。

回过头来看，榆林的经济走势与煤炭市场密切相关。能源是榆林的经济支柱。2020年，规上能源产业和非能源产业分别占规上工业增加值的89.6%和10.4%。2021年，受国际能源价格上涨和国内保供任务影响，榆林煤炭量价同步上涨。2021年，榆林原煤产量达到5.52亿吨，创历史新高。

陕西省社会科学院研究员张表示，榆林取得的显著成就要归功于去年煤炭价格的大幅上涨，尤其是在第四季度。“玉林要冷静，不要激动”。

从投资和消费的角度来看，玉林有很多隐忧。2021年，榆林固定资产投资比上年下降13.5%，工业、基础设施等重点领域投资继续收窄，房地产开发投资增长19.1%；全市社会消费品零售总额703.25亿元，同比增速仅为7.5%。

从长远来看，“双碳”是大势所趋，留给榆林的一个现实问题，还是资源型城市如何实现绿色低碳发展。

危机

对于洛阳来说，半路杀出榆林只是一个方面。即使没有玉林，湖北重镇襄阳也在稳步靠近。洛阳危机的真正内涵，还是这个老工业基地放缓自身发展，给后来者留下机会。

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让我们拉长时间线。2009年，洛阳率先突破2000亿，比榆林早一年，比襄阳早两年；2019年，洛阳进入5000亿，比榆林、襄阳早两年；2021年，三者最大差距只有100亿元。从经济体量来看，洛阳的先发优势在过去10年里逐渐耗尽。

2021年，洛阳GDP为5447.1亿元，增速仅为4.8%，远低于全国8.1%的平均增速。从增量来看，只有318.7亿元。相比之下，常年紧随其后的襄阳GDP成功突破5000亿元大关，达到5309.43亿元，两者差距已从2020年的500亿元缩小至130亿元。

这和洛阳工业动能不足有关系。按工业增速来看，洛阳只有1.8%，榆林和襄阳分别是9.3%和20.3%。10年间，洛阳第二产业比重由61.3%下降到43.7%，2017年产业结构由“231”向“321”转变，第三产业比重持续提高。

河南大学黄河文明与可持续发展研究中心主任苗长虹告诉程大爷，只有建立在第二产业更高效发展的基础上，这种变化才有意义。但在很多中西部城市，工业在创新和结构调整上相对缓慢，第三产业比重的提高实际上是以第二产业发展不足为代价的。同时，第三产业的增长并不是因为高端生产性服务业的快速增长。“表面上看，结构调整了，但未必能反映城市真实的工业情况。”

分产业看，2021年洛阳第一、二、三产业增加值分别为261.0亿元、2378.7亿元、2807.4亿元，其中第二产业增速仅为0.4%。从工业利润来看，去年前11个月洛阳的工业利润只有265.8亿元，而同期榆林的工业利润是1856.5亿元。

洛阳作为一个重要的工业城镇，在河南有着举足轻重的地位。从省级规划到国家战略，其定位一直是“副中心”，但这几年的发展似乎太“稳”了。河南省社科院区域经济研究中心主任任晓丽此前表示，与国内其他城市相比，“洛阳似乎少了一点这个时代不可或缺的危机意识”。

在苗长虹看来，和东北老工业基地一样，洛阳的结构调整任务也很艰巨。此外，洛阳西接Xi，东临郑州。洛阳作为副中心，腹地非常有限，不利于人口和经济活动的聚集。

他认为，原来的国有科研单位相对集中在洛阳，但和很多中西部城市一样，这些资源正在向沿海城市(或中心城市)外迁，创新动能无法很好地聚集，也影响了其产业结构调整和长期经济表现。

竞争

这场中西部非省会城市第一城的争夺战，已经进入“贴身肉搏”阶段，两者最大差距只有100多亿元。毫无疑问，新的一年竞争会更加激烈。

湖北率先。2月7日，湖北省委、省政府召开湖北省深入实施区域发展布局暨县域经济发展会议。省委书记应永强调，全省将坚定不移支持武汉做大做强，还重点提出:推动襄阳成为中西部龙头城市和汉江流域中心城市，宜昌成为中西部龙头城市和长江中上游区域性中心城市。

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值得一提的是，省级层面公开支持省内城市建设“中西部无省会龙头城市”尚属罕见，这也体现了湖北成为强大“双副中心”的信心。2021年，襄阳和宜昌GDP分别突破5000亿元、5309.43亿元和5022.69亿元，增速分别为14.7%和16.8%。虽然离三强还有差距，但宜昌的发展势头不容小觑。

当然，景点最多的还是襄阳。作为国内知名的汽车城，在新兴产业发展和对外贸易方面有比较明显的优势。更重要的是，地处中原、长江中游、成渝、关中四大城市群(经济圈)的几何中心。随着西十高铁、郑万高铁的加快推进，襄阳未来几年将形成连接四地的“高铁十字”，进一步放大七省通衢襄阳的资源分布优势。

就洛阳、襄阳、榆林而言，区位、产业差异较大，发展潜力与自身区域、大环境密切相关。陕西省社科院研究所张告诉程大爷，相比于经济体量的超越，榆林要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的战略定位，打造毗邻陕甘宁的区域性中心城市。

他认为，要抓住榆林经济地位上升和国家实施黄河战略的机遇，加快建设包海高铁，争取打通印青高铁的断头路，发展交通、物流、金融贸易、文化旅游等服务业加快发展能源化工及其上下游产业，延伸产业链；加快发展新能源、农牧产品加工业等非煤产业，实现产业多元化。

同时，作为工业重镇和千年古都，洛阳在工业基础和文化积淀方面有诸多优势。从《洛神之水赋》到《龙门金刚》再到《风起洛阳》，“洛阳IP”一次次出现，也让外界看到了洛阳文化的潜力。

前不久，《河南省“十四五”时期制造业高质量发展规划》明确提出，推进洛阳中原城市群副中心城市制造业优势重构，集聚先进生产要素，激发大院大企业内生动力，推动传统产业高层嫁接和新兴产业重点突破，打造国内有影响力的装备制造基地。

此外，还将打造郑(州)、洛(阳)、(安)高质量发展合作带。在苗长虹看来，在郑罗茜优质合作带的大背景下，如果能够聚焦创新资源、装备制造业等优势产业的集聚，完善自身战略空，潜力还是很大的。

“在新一轮的城市竞争中，机遇与挑战并存。关键是看哪个城市更能适应新的发展阶段，在新格局中发挥枢纽能力。”苗长虹说。

国家商业日报