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本报记者贾利罗综合报道

《关于进一步加强新时期科学技术普及工作的意见》是指导当前和今后一个时期科学技术普及工作，从制度上整体推进科学技术普及和科技创新的纲领性文件。

2022年8月25日，江苏扬州，小朋友在科技馆体验科普展品。人民视觉资料图

新华社9月4日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步加强新时代科学技术普及工作的意见》(以下简称《意见》)。

科技部部长王志刚表示，《意见》的印发，党中央、国务院对新时代科普工作提出了新的明确要求，是推动新时代科普创新发展的重大机遇。中国科协党组书记张玉卓表示，《意见》是继2021年6月国务院发布《全民科学素质行动计划纲要(2021-2035年)》后的又一重要文件。

《科技日报》9月5日发表的评论员文章称，意见已经指明了方向，8月16日公布的《国家“十四五”科学技术普及发展规划》(以下简称《规划》)列出了未来几年的任务地图。

澎湃科技从九个关键词的角度解读这份新时代科普工作的纲领性文件。

一、科学技术普及

《意见》明确提出。科普，全称“科学技术普及”，是国家和社会普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法的活动，是实现创新发展的重要基础性工作。

党的十八大以来，习近平总书记多次对科普工作作出重要指示。在2016年“科技三会”上，他强调“科技创新和普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及摆在与科技创新同等重要的位置”；2020年科学家座谈会上强调“科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起”；2021年，在两院院士大会和中国科协第十次全国代表大会上，强调“要形成崇尚科学的风尚，让更多的青少年有科学梦想和创新抱负”。

据科技日报9月5日报道，科技部党组书记、部长王志刚在接受记者采访时表示，《意见》是指导当前和今后一个时期科技普及工作的纲领性文件，从制度上整体推进科技普及创新。

第二，科学普及和技术创新

习近平总书记强调，“科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及摆在与科技创新同等重要的位置。”

科技部部长王志刚表示，党的十九届五中全会面向现代化建设全局，把科技创新提到了前所未有的高度。它是国家科普创新体系的重要组成部分，推动科普高质量发展是全面实施创新驱动战略的必然要求。《意见》坚持把科普放在与科技创新同等重要的位置，深化对“两翼论”的理解，推动科普与科技创新协调发展，推动形成新时代科普与科技创新两翼齐飞、协调发展的良好局面。

第一，强化科普发展方向的战略使命。强调新时代科普工作要围绕“四个面向”和高水平科技自立，全面推进科普供给侧改革。

二是发挥科技创新在科普工作中的引领作用。着眼高水平科技自力更生，大力推进科技资源普及，加大符合条件的科技基础设施和科技创新基地向社会开放力度；在国家科技计划的组织实施中，加强与科普的衔接和系统部署；积极运用科普方法宣传国家科技发展重点方向和科技创新政策。

三是充分发挥科普在促进科技成果转化中的作用。围绕战略性基础研究和前沿技术等科技创新重点领域开展有针对性的科普。推进科技成果转移转化示范区、高新技术产业开发区等。，搭建科技成果推广和引进平台，促进科技成果转化。

根据《意见》设定的发展目标，到2025年，我国与科学普及和科技创新同等重要的“制度安排”基本形成。

三、科普的概念和模式

《意见》在“工作要求”中明确提出，要树立科普理念；《发展目标》中明确提出，到2025年，加快形成全社会共同参与的科普格局。

据科技日报9月5日报道，中国科协党组书记、分管日常工作的副主席、书记处第一书记张玉卓在接受记者采访时表示，《意见》强调树立科普理念，为新时代科普工作全面高质量发展明确了路径。科普强化党委政府、科协、学校、科研机构、企业、媒体等主体的科普责任，强调协同增效、资源共享，构建政府、社会、市场共同推动的社会化科普发展格局，使科学普及贯穿于经济社会发展全过程的各个环节。

科技部部长王志刚表示，为构建政府引导、社会参与、信息支撑、市场化运作的大科普工作格局，《意见》主要在三个方面发力:

一是继续完善科普法规体系，加强科普工作的统筹协调。积极推进《中华人民共和国科学技术普及法》修订工作。充分发挥科普联席会议机制作用，构建中央与部门联动、全国“一盘棋”的科普工作体系。据科技部副部长汤米9月5日上午在国新办新闻发布会上透露，科普工作联席会议机制由科技部、中宣部、中国科协牵头，40多个部门参与。

二是不断强化重点部门的主体责任。《意见》对科普工作的六个重点环节提出了明确要求:强调各级党委和政府要履行科普工作的领导责任，将科普工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，与科技创新统筹部署推进；要求各行业部门履行科普行政管理责任，各级科技行政管理部门要加强统筹协调，强化科普规划和监督检查；各级科学技术协会要在科普工作中发挥主要社会力量的作用，强化科普工作职能，提供科普决策咨询服务；各类学校和科研机构要强化科普责任意识，发挥自身优势，增加科普资源供给；企业应当履行科普责任，促进科普与科学研发、产品推广、创新创业、技能培训有机结合；各类媒体要发挥传播渠道的重要作用，主流媒体要发挥示范引领作用，加大科技宣传力度，增加科普内容。

三是调动广大科技工作者和公民的积极性。《意见》号召公民积极参与科普活动，把提高科学素质、掌握和运用科技知识作为终身学习的重要内容，自觉抵制伪科学、反科学等不良现象。

四。公民科学素质

根据《意见》设定的发展目标，到2025年，我国公民具备科学素质的比例超过15%，全社会热爱科学、崇尚创新的氛围更加浓厚；到2035年，具有科学素质的公民比例达到25%，科学文化软实力显著增强。

据中国科协党组书记张玉卓介绍，党的十八大以来，公民科学素质快速提升，具有科学素质的中国公民比例从2015年的6.2%提高到2020年的10.56%。

其中，《意见》再次强调，要加强对领导干部和公务员的科普工作。增加科普内容在干部教育培训中的比重，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势的学习，提高领导干部和公务员科学履职的能力。

在8月16日公布的《“十四五”国家科学技术普及发展规划》中，也强调要重视科学精神和理念的培养，增强领导干部和公务员把握科学发展规律的能力。

动词 （verb的缩写）科技解释权和科学审查权

《意见》明确，加强科普领域舆论引导，坚持正确政治立场，加强科普舆论阵地建设和监管；增强科普领域的风险防控意识和国家安全理念，建立科技创新领域的舆论引导机制，掌握科技解释权；坚决破除封建迷信，反对伪科学和反科学，严厉打击借科普之名抹黑等活动。在此前公布的《国家“十四五”科学技术普及发展规划》中，也强调要“加强科普价值引导，牢牢掌握科技解释权”。

《意见》还提到要“加强对科普作品等传播内容的科学审查”。

关于“科学审核”，《国家“十四五”科学技术普及发展规划》有更详细的解释:“加强科普领域的舆论引导。依托权威专家团队，探索建立科普信息科学评审机制。整治网络传播中以科普名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为，驳斥伪科学和谣言信息，净化网络科普生态。坚决破除封建迷信，抵制伪科学和反科学，严厉打击借科普之名进行的抹黑、诽谤和思想侵蚀活动。”

《规划》还明确提出构建全媒体科普传播矩阵。引导中央、地方和行业主要新闻媒体参与科普创作和报道，推动在广播、电视、新闻媒体平台和综合性报纸的重要时段或版面开设科普栏目，打造一批群众喜闻乐见的科普品牌栏目。充分利用有线电视网络资源开展科普服务，提高学校和家庭科普效率。大力发展网络科普，发挥网络新媒体传播速度快、互动性强、覆盖面广的优势，支持科普内容创作和适应新媒体特点的传播载体建设。鼓励和支持通过短视频、直播等新媒体网络平台开展科普，培育一批具有较强社会影响力的网络科普品牌。打造具有市场竞争力的科普期刊集群，培育国际一流科普期刊。探索科普传播新形式，重视发展科普讲解、科学演示、科学脱口秀等新型传播形式，增强科学传播效果。

科技部副部长托米9月5日上午表示，建设具有国际影响力的科普论坛，提升中国科普的国际影响力非常重要。也要支持大科学家讲科普，支持外国科学家讲科普。

不及物动词全球科普

《意见》强调，要加强基层科普服务。“依托城乡社区综合服务设施，积极动员学校、医院、科研院所、企业、社会组织等。，广泛开展以科技志愿服务为重要手段的基层科普活动。建立跨区域科普合作共享机制，鼓励有条件的地区开展全领域行动、全区域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全球科普行动”。

科技日报9月5日发表评论员文章，认为必须深刻认识到，科普不是某个人、某个单位、某个领域的自娱自乐，也不是做得好与做得不好的“可选项”，而是融入经济社会发展方方面面、需要全社会共同参与的“必答题”。

七、专职科普工作者职称评定。

《意见》在科普人才扩充方面，提到要合理制定专职科普工作者职称评定和聘用标准。《意见》还指出，优化科普人才发展政策环境，畅通科普工作者职业发展渠道，增强职业认同感；推进科普智库建设。

八。科普产业

《意见》明确提出“促进科普产业发展”:培育壮大科普产业，促进科普与文化、旅游、体育等产业融合发展；推进科普公共服务市场化改革，引入竞争机制，鼓励创办科普企业，增加优质科普产品和服务供给；鼓励科技型龙头企业加大科普投入，促进科技研发、市场营销和科普工作的有机结合；加强科普成果的知识产权保护。

在此前公布的《国家“十四五”科学技术普及发展规划》中，提出要“推进科普市场化发展”。具体包括:培育专业化、市场化的科普机构。鼓励建立科普园区和企业联盟。探索科普产品和服务相关的技术标准和规范，提高优质产品和服务的供给能力。引导各类科普机构开展科普展览、电影、图书、动漫、玩具、游戏、科普旅游产品和新型科普媒体的开发、应用和推广，服务新时代公众日益增长的科普精品化、个性化、定制化需求。鼓励科普产品展销会和博览会，搭建科普产品和服务平台。鼓励开展科普亲子活动、定制讲解、科学导游等增值服务，促进科普公益性和市场化协调发展。

九、科普经费列入同级财政预算。

在强化制度保障方面，《意见》明确提出构建多元化投入机制。各级党委和政府要保证科普投入，将科普经费纳入同级财政预算。通过购买服务、项目补助、奖补等方式鼓励科普事业发展并通过建设科普场馆、设立科普基金、开展科普活动等方式，鼓励和引导社会资金投入科普事业。制定鼓励社会力量依法兴办科普事业的政策措施。

据科技部副部长托米9月5日上午在国新办新闻发布会上介绍，目前科普经费仍然是政府占大头，全社会研发投入超过2万亿，2020年全社会科普投入只有170亿，差距很大。在这170亿元中，政府拨款约138亿元，占80%。

编辑:吴图片编辑:

校对:蒙銮