兽药114(中国兽药采购网)

2016年，在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，围绕保供应、保安全、保生态、促发展的“三保一促”目标，准确把握城市现代畜牧业发展定位，开拓进取，扎实工作，畜牧业持续健康发展。预计肉、蛋、奶总产量超过100万吨，人均占有量继续保持同类城市领先水平；青岛等。是胶东半岛核心区，无规定动物疫病，已通过国家评估验收；农业部和全省抽检的畜产品平均合格率为99.6%。

一是抓紧优势产能建设，确保畜产品有效供给。始终把保障畜产品有效供给作为首要任务，在引导庭院养殖等落后产能退出的同时，狠抓规模化产业化发展，提高畜牧业综合生产能力。一是继续推进规模标准化建设。新建现代畜牧业示范园区2个，清退养殖小区6个，改造市级以上标准化示范点64个，其中国家级、省级标准化示范点14个，完成任务的150%。我市生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别为75%、96.5%、97%，分别高于全国平均水平32、26.5、49个百分点，肉蛋奶规模生产贡献率超过85%。规模的提高增强了畜牧业抵御市场风险的能力，为稳定我市畜牧业生产提供了有力保障。二是支持企业养殖加工一体化发展，延伸产业链，提升价值链。一批重点项目建成投产，如郑达集团17亿元的畜产品精深加工项目、波格纳特100万头生猪屠宰加工项目、青岛蒙元生态农业科技有限公司投资1.5亿元的蛋鸡产业园等，其中2家畜牧龙头企业和10家年销售收入超百亿元的畜牧龙头企业投产。80%以上的畜产品纳入产业链，全产业链地方企业销售收入超过560亿元。龙头企业辐射能力和产业化发展水平进一步提高。三是打造优势产业集群。按照稳猪控禽的思路，大力发展牛羊等草食畜牧业，优化产业布局，坚持特色化、差异化、区域化发展，全市形成了莱西奶肉鸡、平度肉牛、即墨蛋鸡、黄岛肉兔、胶州猪等六大特色鲜明、优势突出的产业发展集群。第四，积极培育和发展新业态。围绕电子商务、行业监管、精准管理等6个方面实施畜牧业“互联网+”行动计划，发展27家网上微店和3个省级畜牧业旅游示范园，建设16个节本增效物联网应用模式的规模化养殖场、园区。

二、突出绿色发展主题，推动畜牧业转型升级。树立绿色发展理念，统筹产业发展和生态环境安全，推动形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局。一是对全市畜禽粪便排放情况进行了摸底调查，对土地承载能力进行了科学论证，得出了我市畜牧业仍在发展的科学结论空。二是依法调整“三区”规划布局。统筹考虑资源禀赋和环境承载能力，坚持有进有退。根据新修订的《山东省畜禽养殖管理办法》和《市政府办公厅转发市畜牧局关于调整优化畜牧业产业布局意见的通知》(郑晴办字〔2015〕128号)，指导各设区市依法调整畜禽禁养区、限养区和适养区布局规划。三是加强粪便处理和资源化利用。把粪便综合利用作为产业发展的生命线。全面推进规模化养殖场生态化改造，实施“两点三防”(雨污分流、干湿分离、防渗、防雨、防溢)综合治理措施。全市85%以上的规模化养殖场建设了粪便处理设施，畜禽粪便综合利用率达到90%以上。以精准管理和粪污综合利用为核心的奶牛提质增效技术集成模式，由中国农科院在全国推广。第四，大力发展农牧结合的生态循环畜牧业。推广以生态能源企业为核心的粪便污水集中处理区域大循环模式、以综合养殖加工企业为主体的综合利用中循环模式、有消耗性土地和固定牲畜的养殖场粪便污水利用小循环模式，建设大中小粪便污水处理利用示范点15个，完成目标任务的100%。推进“粮改饲”试点，发展全株青贮玉米1万亩、青贮玉米秸秆125万吨，通过过腹转化实现秸秆资源化利用。四是推动特色品牌化发展。狠抓特色品牌建设，全市形成了久联、郑达、康达等一批全国知名品牌和李察黑猪、惜福黑猪、青岛年猪、波尔旺牛羊肉、荣鑫观光牧场等一批地方特色品牌。大力培育“三品一标”产品。今年，全市已有181家企业通过无公害畜产品认证，132家企业通过无公害畜产品认证，超过往年总和。

三、全面提高防控能力，确保动物健康安全。维护与预防并重，不断完善动物防疫体系、监测体系、屏障体系和监管执法体系，建设无法规国家动物疫区。该市未发生重大动物疫情。首先是加强免疫力，消毒杀原。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病开展春秋季集中免疫和夏季补充免疫。动物免疫抗体抽检合格率为90.3%，高于国家规定(70%)20个百分点以上，为畜禽提供了有效保护。消毒近1亿平方米，净化养殖环境。今年《青岛市养犬管理条例》颁布实施，畜牧部门主要负责犬只免疫。检查了市内三区28家定点犬类免疫门诊的防疫条件，培训了防疫人员，组织防疫人员利用双休日进社区开展犬类免疫便民服务活动；会同公安部门确定了40种禁养犬的名单，印制禁养犬地图1万份，发放到各街道、社区。二是加强疫情监测。开展禽流感等11种重要动物疫病和布鲁氏菌病等人畜共患病的监测。全市完成血清学和病原学检测21.4万余次，市级完成检测4.2万次，分别超额完成任务的8.3%和40%。结合疫情监测和流行病学调查，组织专家进行了三次疫情会商和风险评估，并根据存在的潜在风险采取了相应的防控措施。三是加强应急管理。全市应急队伍得到了调整和充实；组织了青岛市突发动物疫情三级应急处置演练。通过监管信息平台，指挥3个地市远程进行实战演练，4个设区市进行网上推演，进一步提升了应急处置能力。

四、坚持先行先试，全面推进病死动物无害化集中处理。全面建立病死动物无害化处理长效监管机制。5家病死畜禽集中无害化处理厂、49辆回收运输车辆已正常运行，保险联动机制充分发挥作用。全市共无害化处理病死猪31万头、家禽245万只、兔子59万只、牛羊8000只、其他动物1万多只，有效防止了病死动物流入市场，阻断了疾病传播。在全国率先实现病死畜禽无害化集中处理全球覆盖的基础上，创新线上线下一体化监管手段，开发专用客户端，将病死动物申报、收集、运输、处理等各个环节纳入畜牧安全监管信息平台，进行实时监控，实现了病死动物无害化集中处理和在线监管两个全覆盖。4个市和黄岛区完成了国家病死动物无害化处理试点任务。

五、突出全链条监管，确保畜产品质量安全。以创建国家食品安全城市和农产品质量安全城市为契机，加强监管，补齐短板，提高水平。一是加强源头监管。以实施“畜禽养殖全档案”、网上备案监管为抓手，强化养殖环节基础管理，近5.8万个养殖场(户)建立电子档案，纳入畜牧安全监管信息平台监管，实现线上线下一体化监管。二是推动屠宰行业转型升级。为确保肉制品质量安全，狠抓屠宰企业整顿规范，淘汰落后产能，推进牛羊屠宰工作，全市50家屠宰企业实现了在线监管，其中37家实现了实时监控，建成牛羊禽肉屠宰试点8家，完成任务的133%；开展了打击非法屠宰的“扫雷”行动。通过监督检查市场，暗访等方式。，追根溯源，取缔非法屠宰点16个，屠宰行业秩序明显好转。制定了《关于加强畜禽屠宰行业监管确保肉品质量安全的意见》，明确了“十三五”期间我市畜禽屠宰行业转型升级的总体思路、目标和措施。三是加强投入品监管。加强监督检查，完成兽药饲料监测1017批次，完成任务的102%，合格率分别达到95.5%和97.3%。不合格产品被依法查处。组织开展了兽用生物制品、动物源性饲料等4项专项整治行动，依法注销兽药企业193家，进一步净化了兽药饲料市场。由食品药品卫生部门联合印发《关于禁止在畜禽养殖中使用人用药物的通知》10万份，发放到部分养殖场户、乡村兽医、动物诊所、兽药店、乡村药店等单位，严厉打击使用人用药物和动物用药物等危害畜产品质量安全的违法行为。四是加强监督检测。坚持检打联动，市级检测畜产品6536批次，全市检测瘦肉精14.8万批次，分别超过年度计划39%和66%。国家级和省级抽检1286批次，依法查处不合格产品5批次，并列入黑名单进行管理。五是加大专项整治力度。坚持问题导向，组织开展了涵盖养殖、运输、屠宰、兽药饲料、生鲜乳等各个环节和环节的12项专项整治行动。前三季度，全市共查处各类案件396起，案值80余万元，向公安机关移送案件5起，拘留7人，有效震慑了违法犯罪行为。

六、突出改革创新，全面提高监管能力。要通过改革挖潜，通过创新驱动发展，着力解决监管压力大、监管力量弱的防疫安全、畜产品质量安全、生态安全、行业安全“四大安全”难点问题。一是建设具有全国领先水平的畜牧业安全监管信息平台。运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，开发了14个管理模块、10个监管app，将5.9万个畜牧监管对象纳入监管平台管理，扩大了监管覆盖面，提高了监管效率，有效堵塞了监管漏洞。二是改革村级动物防疫员编制。因地制宜支持设区市农村防疫队伍改革。全市招聘基层动物防疫和畜产品质量安全协管员471名，充实到监管一线，建立了专业化、职业化、年轻化的基层动物防疫和畜产品质量安全协管员队伍，进一步夯实了基层工作基础。三是建立和完善网格化监管体系。我们把监管关口前移、重心下移，在全市划定了436个监管网格，将全市养殖场、收奶站、兽药饲料生产经营企业、屠宰厂(点)、畜禽贩运经纪人等所有监管服务对象纳入网格监管，消除了监管死角和盲区。四是完善行政执法体制机制。全面推行权力清单、责任清单、负面清单、监督检查清单等制度；扎实开展“畜牧兽医行政执法规范化年”活动，完善执法机制和程序，加强纪律和作风建设，推进畜牧兽医综合执法，集中查处一批典型案件；加大普法力度，印刷出版《畜牧兽医法律法规宣传手册》33万份，发放给从业人员，提高了全行业的知法守法水平，营造了良好的社会氛围。

去年“三民活动”期间，我局共收到市民五条建议，主要集中在优化布局、加强养殖管理、减少养殖污染三个方面。我局会同相关设区市畜牧兽医局，逐一处理、解答。市民的意见和建议反映了群众的期待，符合现代畜牧业的发展方向和要求。这些意见和建议都已纳入畜牧业“十三五”发展规划和2016年工作重点，落实到具体任务中。

2016年，畜牧兽医工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的要求相比还有不少差距，畜牧业发展面临不少问题。一是国外畜产品冲击和国内市场价格周期性波动叠加，增加了养殖市场风险；二是转型升级任务艰巨。畜牧业“此起彼伏”的功能没有得到充分发挥，畜产品深加工率不到50%，发达国家一般在70%以上；全市约有20%的养殖户未纳入产业化经营体系，部分养殖场设施设备档次较低，在畜禽广布散养的情况下，短期内难以有大的改观。三是环境资源等制约因素趋紧，养殖成本特别是污染治理成本大幅增加，用地和融资问题突出。稳定发展面临多重压力。四是畜牧业链条长，风险点多，疫病防控、畜产品质量安全和工业安全生产监管不容忽视。

10月，市政府出台《关于加快畜牧业转型升级实现绿色发展的意见》，明确了畜牧业绿色发展的思路、目标和措施。2017年，我们将全面贯彻意见精神，围绕强化畜牧业综合生产能力、建立绿色发展机制、打造千亿级产业链、夯实安全发展基础四个目标，采取以下措施。一是实施八大工程，推动畜牧业转型升级。组织实施规模化整合、产业链升级、品牌特色再造、生态循环示范、畜牧业“互联网+”创新、屠宰行业转型升级、数字化在线监管、新型经营者教育培训等八大工程，加快畜牧业转型升级。创建60个标准化示范点、15个农牧结合生态养殖示范园、100个微店网商，实施3万亩粮饲并举，培训从业人员2万人，壮大新型龙头企业，支持产、加、销一体化发展，催生新产业新业态，打造畜牧业千亿产业链。二是开展三级联创，建设畜牧业绿色发展示范区。走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路，创建1个国家级、省级绿色发展示范县(市)、2个市级示范市(区)、10个示范镇、60个示范点，把全市建成畜牧业绿色发展示范区。三是完善五大体系，确保行业安全可持续发展。完善重大动物疫病防控、全链条质量安全监管、病死动物无害化处理监管、工业安全生产监管、网格化监管五大体系，确保行业安全可持续发展。四是全面落实党建两个责任，加强作风队伍建设，为现代畜牧业发展提供有力保障。