成本管控的四要素(控制成本最有效的方法)

城市公交是城市公交运输的关键资源，其管理和运营控制关系到城市公交改革的效果。城市公交是一种交通工具，是承载上座率、日均里程等运营指标的载体，是人员、邮件、网络、成本等关键要素之间的纽带。因此，城市交通的车辆管理和运行控制成为城市交通改革的重点之一。

做好车辆管理和市场行程控制。

有三个基本任务。

一是在全面梳理城市公交生产经营相关因素的基础上，进一步梳理城市公交的管理层次和主体，摸清家底，有的放矢；二是在明确城市出行运营管理主体的基础上，完成各级城市出行运营管理主体的调整，实现城市出行车辆、驾驶员等资源的一体化管理，整合权责，夯实基础；三是在明确同级城市出行改革相关部门职责分工到人的基础上，确定城市出行集中管理、交通资源集中配置和采购的责任部门和责任人，强化责任和分工协作。

加强对城市公交车的管理和控制。

主要涉及三个方面12项任务。

统一控制

城市车辆集中管理和综合利用，可以实现城市运能的统一管理和调配，提高车辆使用效率，实现本省(自治区、直辖市)邮政分公司城市车辆日里程目标；结合网络再利用、串联收集等措施，提高城市出行的车辆装载率。

1.逐步制定车辆使用目标和工作要求。

2.逐步制定车辆、人员等资源的综合再利用计划。

3.建立城市出行运力资源库，城市出行车辆信息100%录入车辆管理平台。

4.通过车管平台对全市车辆进行管控，对闲置期较长或日均行驶里程较短的车辆进行梳理，限期整改。

5.安排利用率低的自有车辆跑投，或更换为外包线路。

6.按网点、线路、班次梳理集中到达办理中心和排队等待卸货、到达投资部较晚，影响正常发车的城市出行线路。

7.根据业务量、距离等。各网点，优化排队到达处理中心的时间，避免排队等候，实现车辆有序进出和卸货。

提高车辆资源的利用率

要加强自有车辆及其驾驶员等资源的综合利用，积极推进资产效益社会化，进一步提高车辆和人员的使用效率，充分利用自有车辆，降低外包车辆成本。

8.统一管理本省(自治区、直辖市)分公司城市出行车辆，通过车辆管理平台加强系统监控，将闲置车辆调配到自有运力不足的地区，安排停放时间较长的二类车辆承担城市出行运输任务。

9.通过车辆管理平台监控车辆使用情况，将闲置时间长、装载率低的车辆转移到运力紧张的线路，妥善组织支线和市内出行，实现“人车不停”，充分利用自有车辆，大幅减少委外车辆。

加强控制

根据现有的城市公交，在EAM系统(邮政资源管理系统)中逐级清理报废和调拨车辆信息，确保城市公交与系统一致。承担城市出行运输任务的车辆均配备卫星定位终端设备，并接入车辆管理平台，加强对城市出行的管控。

10.根据实际情况，检查和维护EAM系统中的车辆信息，清理报废和调拨车辆信息。

11.彻底梳理城市车辆状况，将所有城市车辆纳入车辆管理平台管理。

12.承担城市出行运输任务的车辆均配备卫星定位终端设备，并接入车辆管理平台。

最优方法

河南邮政

集中控制

提高城市公交运营质量和效率。

“同城运输是否及时，直接关系到邮件能否及时送达和导出，更关系到全网送达时限、成本下降和业务发展。如果城市管理得好，就意味着发展加速器，可以增加时限，降低成本。”为深入贯彻落实集团公司党委书记、董事长刘爱力关于城市出行交通改革的要求，河南邮政分公司着力加强城市出行集中管控，明确城市出行管理主体，强化车辆集中管控，优化城市出行网络规划。河南邮政分公司通过统一车辆成本控制、统一车辆基础管理、统一车辆运行控制和集中调度、统一优化运力配置等措施，切实提高城市出行质量和效率，全力打造优质高效的城市出行网络，构建完善的投递网络。目前，分公司市内出行时限达标率提高到94.67%，市内出行交通成本下降150多万元。预计全年价格下降1332.94万元，成本下降13.8%。

01

加强车辆集中控制。

河南分公司拥有城市公交265条，城市邮路1081条。到5月底，随着新乡、漯河、周口、鹤壁4家邮政分公司的成立，城市出行的运营管理主体由原来的运营管理部改为城市分公司运营管理部统一管理，全省邮政实现了车辆、人员等城市出行资源的一体化管理。

河南分公司对全市车辆实行“五统一”集中管控。统一的车辆成本控制。详细采集生产要素信息，建立全省邮政服务成本数据库，逐一明确全市邮政服务正点率、全市邮政服务外包单价等可衡量指标，实施全市成本过程闭环控制。统一车辆基础管理。各城市分公司严格执行城市出行费用库上限标准，建立健全燃油、保养、保险等费用基础台账，确保自有车辆费用合理可控，有效降低车辆运营成本。统一的车辆运行控制。将全市所有运输车辆纳入车管平台集中管理，安装卫星定位设备并接入车管平台，实时监控车辆运行情况。目前，全省265辆城市公交车已全部纳入车管平台集中管理，并全部安装GPS设备，其中238辆车的卫星定位设备已接入车管平台。车辆统一集中调度。各市分公司成立市内车次调度小组，根据生产需求集中调度、动态调配市内车次车辆，量能匹配，灵活调整车型执行市内车次上下运输任务，提高车辆和人员利用率。优化运力配置。按照自管、单向委托的原则，制定全频城市出行自管线路，并采取租赁新能源车的方式，改变邮路整体外包模式，实行“外包司机+新能源车”，优化城市出行运力。

02

提高车辆利用率

河南分行按照“多车复用、市内出行时限优”的原则，综合考虑市内出行距离、时限变化、业务规模等维度，遵循“综合复用、减少单向”的原则，综合考虑投资部、直投中心、营业分支机构等的地理位置、业务量、时限标准等因素，，从而最大化城市出行的往返和循环交通，减少空

郑州邮政分公司整合了6辆利用率低的报刊投递车，重新用于投递。通过“自有车辆+司机外包”的模式，承接快递1430频、空运空专列收发单频邮路；复用1430班次、1600班次快递车辆资源，更换邮政普遍服务邮路58条。通过综合再利用，该分公司城市车辆日均行驶里程从改革前的55km增加到目前的115.7km。

目前，河南分公司1081条同城线路中，复用车辆上下行线路698条。全省邮政车辆日均行驶里程比改革前增长了23%。此外，分行将安排长期闲置或日均行驶里程低的车辆跑标，或更换外包线路，减少外包车辆的使用。

03

提高车辆装载率

通过合理的连载、集体发货等方式。，河南省各市邮政支局实行多点转发串联、小批量、集中投递，以提高整车装载率。郑州分公司梳理出1430频、1600频低装载率的快递直邮线路22条，并对处理中心20公里范围内的单位进行合理序列化，分别将每频46条邮路压缩至每频35条邮路，两频压缩邮路22条。对距离新郑国际机场较近的大学路以东的16条air 空专用航线，按照“两汇一运”的模式进行收运，并在附近设立3个收运点，将每天的直邮航线由16条减少到8条，其他8条航线由直邮调整为支线。6月以来，该分公司单车装载率达到35.99%，比改革前提高了10.33个百分点。

洛阳邮政分公司将一频邮路由22条减少到8条，二频邮路由18条减少到15条，选择15个投资部承担32个营业机构的代收工作。

商丘市邮政支局通过合理序列，优化了26至10条收发一频、二频邮路，11至2条1600频邮路。将19个网点的邮件收集到最近的投递部进行发货。城市邮路优化后，公司城市通勤车平均装载能力达到1012辆，较改革前增长35.48%。

与改革前相比，河南省分行现有串联邮路514条，增加48条，平均每条邮路3个网点；收缴邮路121条，增加42条，收缴网点142个，减少邮路1339公里；全省邮政车辆平均装载能力由938辆提高到986辆。

最优方法

广东邮政

由任务管理

过渡到“任务+工期+成本”管理

集团党委书记、董事长刘爱丽指出，市场管理好了，就是加速器。如果管理不好，就会像盲肠里的“肠梗阻”一样，需要加快建立市场化的制度进行市场管理。今年以来，广东邮政分公司以广州邮政分公司为试点，通过统一车辆管理、提高车辆利用率、提高资产效率等措施，推动城市出行由“任务管理”向“任务+时限+成本管理”转变，不断提升城市出行运输效率，取得了初步成效。

01

让车辆运行。

目前，广州分公司拥有282辆同城运输车辆，其中187辆车使用年限超过10年，大部分平均行驶里程超过40万公里。车龄长，保养费用高的问题比较普遍。

为优化资源配置，统一管理全市通勤线路，广州分公司运营管理部去年在整合原区级邮政分公司的快递通勤线路和邮政通勤线路的基础上，逐步管理五个近郊区的通勤线路，提高了车辆的综合利用率，降低了生产运营成本。到6月底，已实现城市公交车综合利用，每天4趟公交车，运能提升20%，车辆闲置率降至1%以下。

广州分公司在梳理车次的基础上，重新制定了车次组合标准、车辆复用标准和人员调度标准。根据“里程、工时、工时、车辆吨位”四个维度，制定全市各条公交线路的考核系数，实行“按量计酬，多劳多得”的激励措施。每个维度赋予一个分数权重，综合评价每条公交线路的系数，从而充分调动驾驶员的积极性，解决员工排班被动、积极性不高的问题。

02

让我们加速。

为解决城市出行管理中存在的“肠梗阻”问题，广州分公司采取了“人车分离、单车变双车”等措施。，从而将驾驶员与车辆分离，重新整合，达到“让人不再开车”的目的，提高车辆的综合利用率。通过动态排班，形成“长班、两班”，调整司机工作时间、休息轮换、线路安排，实现每人每天2.6趟列车的运输频率。

广州分公司每天复工后安排50辆车停放在广州邮区中心，与次日下行频率衔接，减少来回跑的车辆消耗空。通过实时监控车辆使用情况，分析车辆利用率，在保证时限的前提下，对装载率低的列车进行串联投放，这样调整后，每天优化50多趟列车。

今年5月，广州分公司优化了双频报刊投递，将仓报调整为从里水直接发往江高中心；将刘桦院的期刊调整到江高中心，江高中心会对期刊进行整理，然后定期送到现场。调整后，刘桦大院下行报刊班次每天减少13次，广航中心下行列车得到优化。装载率低的列车在保证时限的前提下交叉，黄村邮件处理中心列车交叉。最终实现了优化广航中心32列列车和黄村中心20列列车的效果。

03

让成本降下来

为有效控制市场出行成本，广州分公司建立了运输成本管理制度，加强事前控制，建立了租车费用预算管理制度，要求租车需求单位先将预算上报备案。同时，通过实时监控车辆使用情况，分析车辆利用率，优化车辆运输资源配置。

为此，广州分公司开发了广州邮政车辆管理系统，每天对车辆运行情况进行专题报告，及时发现闲置车辆。通过控制的实施，每月租车费用节省约11.5万元。同时，通过优化整合资源，提高自身运输能力，管控后运输能力比整合前提高20%以上。它用自己的车代替每月2500的租车，除去自己的运营成本后，每月节省74万元。通过优化报仓频率，每月可节省运营成本14万元左右。调整城市公交在江高中心和绥北中心停车，减少车辆空运行损耗，每月节省运营成本30万元左右。此外，针对104个装载率较低的网点，将单点发线改为串联发线，每月节省运营成本约55万元。通过上述措施的实施，广州分行每月节约运营成本约185万元，全年预计节约2220万元。

广州分公司针对大吨位车辆专门制定了车辆维修操作规范，建立了“五步巡检法”，加强了维修过程控制，有效规范了修理厂收费行为。此外，还专门安排专人每天到各修理厂检查监督车辆维修的过程，大大提高了车辆维修的质量，减少了车辆维修的情况，全年节省维修费用70多万元。

通过以上降成本措施，目前广州分公司运输能力提升了20%。尤其是在刚刚过去的生产旺季，全市日均进口量超过90万辆，同比增长16%，但进口租车数量仅同比增长2%，节省运营成本44.7万元。这些都充分体现了车辆统一调度和排班的效果。

案例回顾

城市车辆的管理和运营控制是一项系统工程，需要对现有网络进行优化，以达到更好的运营效果。为了提高业务效率，需要更好的人事管理；需要更强的成本要素管理，才能有更好的经营效益。可以说，“明确经营主体，压实管理责任”是市场化改革的“火车头”；城市车辆管理和运行控制是城市改革的“牛鼻子”。

可以看出，各省邮政分公司认真落实集团公司市内出行改革要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“提高时限、降低成本”的改革宗旨，按照重点突破、全方位推进的思路，实施落地市内出行车辆管理和运行管控措施，取得了一定成效。

广东邮政分公司立足车辆管控，在运营上做文章，实现了提效降本。以广州分公司为例，他们实行“按量付费，多劳多得”的激励方案，让司机努力工作，“人停不了车”，市内公交一天四趟，让车辆多跑；优化城市出行线路，实行动态调度盘活资源，每人每天运送2.6趟列车，让城市出行车辆跑得更快；广州分公司开发了广州邮政车辆管理系统，制定了车辆维修操作规范，多措并举，全年预计节约成本2220万元，扎实降低了成本。以上结果充分体现了车辆统一调度和动态调度的作用，从这个角度说明城市出行改革大有可为。

河南邮政分公司通过“统一车辆成本控制、统一车辆基础管理、统一车辆运行控制和集中调度、统一优化运力配置”等措施，强化车辆集中管控，结合综合再利用、聚合串联等措施，郑州、洛阳、商丘等地市分公司运营效果明显提升。河南邮政城市出行时限达成率提升至94.67%，自有城市出行车辆日均行驶里程提升23%，外包车辆日均使用次数减少98次。在保证工期、提高自有车辆利用率、减轻外包车辆压力等方面取得了良好的效果。

广东邮政和河南邮政好的经验和做法值得全网学习和借鉴。同时，期待各地网约车因地制宜，实践创新，产生更多更好的最佳实践案例，共同推动城市出行改革目标的全面实现。