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你在看与欧洲相关的新闻时，有没有被“欧洲理事会”、“欧盟理事会”、“欧盟委员会”、“欧洲理事会”这四个名词搞糊涂过？这四个词看起来，是一个名词的多个翻译吗？如果不是，这四个机构有什么关系和区别？下面给大家科普一下！

这四个名词指的是四个机构吗？

是的，当然！这是四个完全不同的机构。我们来看看这四个名词的英文。

欧洲理事会-欧洲理事会

欧洲联盟-欧洲联盟理事会

欧洲委员会-欧洲委员会

欧洲委员会-欧洲委员会

可能大家会说这四个英文单词差不多！嗯，其实不光是中国人，很多欧洲人都在发这四个名字的音，太混乱了。现在，我们先不去纠结这四个机构是如何命名和翻译的，先了解一下它们的作用和职责。也许了解之后，大家会更容易理解这四个机构为什么会这样命名，它们的名字有什么含义。

这四个机构都是欧盟机构吗？

是，不是！！有欧洲理事会、欧洲理事会、欧盟委员会，都属于欧盟机构，而欧洲理事会是完全不同的机构(更准确地说，应该是独立于欧盟的国际组织)。

既然欧委会和其他三个属于完全不同的体系，那就先说欧委会吧！

欧洲委员会（Council of Europe）是什么？

根据维基百科的定义，欧洲委员会是一个成立于1949年的国际组织，有47个成员国(都是欧洲国家)。它的作用是捍卫欧洲的人权、民主和法治。因此，欧洲委员会实际上是一个和欧盟一样的国际组织，而其他三个机构都从属于欧盟！

欧洲委员会的logo欧洲委员会的标志

但请注意，这个看似毫无存在感的国际组织，成立的时间甚至比欧共体(欧盟的前身)还要早。这是因为，在某种程度上，欧洲理事会是欧洲一体化的第一次尝试(如果不算敦刻尔克条约组织这样的军事联盟的话)。欧洲委员会的成立可以追溯到第二次世界大战结束时。此时欧洲各国都遭受着彼此的摧残，都面临着战后恢复和抵抗苏联的问题。因此，加强欧洲一体化迫在眉睫。然而，此时关于欧洲一体化出现了两种不同的声音:以英国为首的一些国家希望各国组成一个松散的“邦联”(可以有邦联会议来协调立场，但所有国家保持完全独立)，而以法国为首的一些国家则希望各国可以逐渐让渡部分主权，形成共同的欧洲政策，最终创建一个像美利坚合众国一样的“欧洲合众国”。两派角力的最终结果……当然当时更强的英国占了上风。于是，1949年，欧洲理事会成立，最初有10个成员国，现在已经发展到47个国家，几乎涵盖了所有欧洲国家，甚至前苏联国家。欧洲委员会最重要的机构是由各国组成的“议会大会”。它和几乎所有国际组织的“议会大会”一样，为成员国提供交换意见、达成共识的平台，但不具备立法功能(是不是和上面说的邦联差不多？)。

《欧洲委员会规章》的签署现场（1949年5月5日，伦敦）《欧洲委员会条例》的签署地(伦敦，1949年5月5日)

欧洲理事会刚成立的时候，各国踌躇满志，想把它搞得“热闹”一点，但应该从哪里入手呢？随着第二次世界大战带来的深重灾难，欧洲人民的人权意识得到了提高，欧洲各国都希望制定一项保护人权的公约，因此欧洲委员会开始着手这项工作。1950年，欧洲委员会推动所有国家签署《欧洲人权公约》，后来又成立了欧洲人权法院。《欧洲人权公约》是世界上第一个比较完整的与人权相关的公约，但在当时是非常先进的(不得不说，欧洲在人权保障方面确实走在了世界的前列，但这和他们现在打着“人权”的幌子保护自己的利益是不一样的！)。

《欧洲人权公约》的封面欧洲人权公约的封面

但由于欧洲委员会的组织结构过于松散，议会大会没有立法职能，所以在《欧洲人权公约》签署后，各国逐渐发现，欧洲委员会确实促进了各国之间的合作，但只是在一些利益趋同的领域促进了各国之间的合作...换句话说，它根本无法满足法国和其他国家的进一步愿望，即促进真正的欧洲一体化！这是不可避免的，因为从根本上讲，欧洲委员会是一个纯粹的政府间国际组织，与欧盟的“超国家”国际组织完全不同(后半部分将简要描述欧盟作为“超国家”国际组织是如何运作的)。如果还是难以理解，可以对比一下当今世界的联合国(政府间组织)和欧盟(超国家组织)，看看这两个国际组织的权力是否完全不同。为什么前者在国际社会的存在感越来越薄，而后者有时却能发挥比其成员国更重要的作用？

在意识到欧洲理事会的局限性后，法、德等国略感失望，认为必须“另起炉灶”，探索一条欧洲一体化的新路！此后，欧共体和欧盟轰轰烈烈的故事开始了...然而，1952年欧洲煤钢共同体成立，开启了欧洲一体化的新道路后，欧洲委员会继续存在和运作。然而.....基本负责人权等问题，存在感不是很高(所以不知道也很正常)。然而，我们绝不能忽视这个国际组织。在欧洲维护人权方面仍然有很大的影响，特别是欧洲人权法院的存在，促进了欧洲乃至世界人权意识的提高和人权保护法律的完善。俄乌冲突后，欧洲委员会暂停了俄罗斯的代表权。通过上面的介绍你一定知道是什么原因(这里不评论政治含义)。

2022年2月26日，欧洲委员会因俄罗斯对乌克兰的“武装攻击”暂停了俄罗斯的代表权2022年2月26日，欧洲理事会因俄罗斯“武装进攻”乌克兰暂停俄罗斯代表权。

总之，欧洲委员会是一个国际组织，与欧盟委员会、欧洲委员会和欧洲理事会完全没有关系。要分清楚！我们的媒体经常在新闻中把“欧盟委员会”写成“欧洲理事会”，虽然大多数人都知道它实际上指的是欧盟的“委员会”(因为真正的“欧洲理事会”低到普通人几乎不知道)，但严格来说，这种表述是不准确的。

最后，让我们回到问题的根源——为什么这四家机构的名字如此相似？！从上面的介绍中，我们已经知道，欧洲理事会是欧洲一体化的第一次尝试，因此将其命名为“欧洲理事会”是合理的。毕竟它的确是欧洲的“议会”！那么有人可能会问，为什么欧盟委员会用的“commission”这个词要翻译成“委员会”呢？事实上，作者认为这是由于中文原文翻译中的一些小问题...虽然“council”和“commission”都可以翻译为“委员会”，但前者指的是与立法有关的委员会，而后者更倾向于行政方面，因此在翻译时应该加以区分。然而，在“欧洲理事会”诞生后很长一段时间，“欧洲委员会”这一欧盟的机构才出现。所以笔者猜测，译者在翻译“欧洲理事会”的时候，没有预料到这个译名的意思会和后来出现的一个名词重叠，所以没有翻译得更准确。作者认为“欧洲委员会”翻译成“欧洲理事会”最准确(大家可以对比一下中文“委员会”和“理事会”的定义！)。好吧，那么问题又来了。如果按照作者的翻译，现在的“欧洲理事会”应该怎么翻译？这个问题作者也回答不了。可能是欧洲人自己都不明白的问题吧。(网上也有很多外国人问两者的区别。毕竟“欧洲理事会”和“欧洲理事会”从字面上看差别真的很小)。

好了，最后一期结束了！下一期，我们将继续了解欧盟委员会、欧洲理事会和欧盟理事会这三个欧盟的机构之间的关系和区别！或许通过这三家机构的介绍，可以为你提供一些全新的翻译思路！