三公经费包括哪些内容(最新公务用车管理办法)

政府日子过得很紧，但该做的事还得做好。在大力压缩一般性支出的同时，加大对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。这个保险的支出一定要有很好的保障。

中央经济工作会议要求宏观政策加强逆周期调节，并提出积极财政政策提升效率。加强逆周期调节，意味着在经济面临下行压力时，积极的财政政策要更加积极:一是减税降费的规模更大，企业得到的实惠更多；二是大幅增加地方政府专项债券规模，为重点领域项目建设和补短板提供更多真金白银。

实际上，这对财政来说是一个矛盾:更大规模的减税会减缓财政收入的增长；更大的支出需要更多的财政资金。如何解决这个难题？

“对于不该花的钱，财政部门要做‘铁公鸡’。”财政部部长刘昆表示，政府要过紧日子，必须大力压缩一般性支出，严格控制“三公经费”预算。今年一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。

贯彻落实中央经济工作会议精神，必须出实招、办实事、求实效。政府在紧日子里削减一般开支，是“削足适履”的实际措施。

一般性支出主要是指党政机关维持运转或履行职能所需的支出，不仅包括“三公经费”，还包括办公用房和业务用房的修建和修缮费用、会议费、办公设备购置费、差旅费等。近年来，随着中央八项规定精神的严格落实，各项厉行节约、反对浪费规定的出台，制度的笼子越扎越紧、越扎越密。

在严控“三公经费”支出方面，严格执行工作用餐标准，下级调研不接受宴请；如果公务活动中多人可以共用一辆车，就要安排共用；无实质性内容的出国访问一律取消。

在节约会议经费方面，进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动；不召开没有实质性内容或重复的会议；如果能开视频电话会议，就不要调动人，异地开会。

2016年6月20日，财政部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国家税务总局、中央行政机关联合发布通知，向社会公布中央行政单位一般办公设备和家具配置标准。在办公设备和家具的配置方面，新标准规定，中央行政单位办公家具的配置应符合简单实用的要求，不得配置豪华家具和贵重木材。而且不能“喜新厌旧”。办公桌椅的最低使用寿命为15年。

对于办公设备的购置，新标准也更加严格。办公用通用电脑、打印机最低使用年限为6年，不允许配备高档设备。

“公务支出的标准更加细化，制度更加完备，有利于控制浪费性支出。”中国财政科学研究院副院长白景明表示，超标的费用不能列入预算，也不能报备取消。参加会议和旅游景点，培训高档菜肴，出差住豪华酒店，已经行不通了。通过公务活动“捞取利益”的现象得到明显遏制。只有政府带头厉行节约，才能把省下来的钱更多地用于保障民生改善。

堵住漏洞，取消低效无效支出，把厉行节约体现在行动上。

许多人担心，在多年的严格控制下，今年的一般支出将进一步减少5%。有空房吗？我们应该从什么开始？堵漏和取消低效无效支出是减少一般性支出的重要内容。

“管好‘钱袋子’是财政部门的政治责任，要确保财权始终在正确的轨道上运行。要努力织牢制度笼子，完善财政资金分配、使用和管理制度，增强信息公开性，防止寻租空和权力交叉。”刘坤强调。

政府过紧日子不是财政部门的事，但所有政府机关都必须严格执行要求，在行动上厉行节约。

去年6月，审计署审计报告指出，从2017年中央预算执行和其他财政收支的审计情况看，“三公经费”和会议费管理不严的问题在一些部门仍然存在。

在因公出国方面，5个部门和1个直属单位超计划、超限额、超人员安排出国团组113个；4个部门和10个下属单位无预算、超预算或转由其他单位承担出国费用852.86万元。

公务用车方面，10个部门和25个所属单位超标、违规或变相配备，按规定使用公务用车240辆；2个部门和2个下属单位无预算、超预算、超标准支出，公务用车购置及运行维护费649.76万元。

在会议和培训管理方面，578个部门和18个所属单位无计划、无方案召开会议或培训；3个部门和17个所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98次；12个部门和12个下属单位超预算、超标准、超范围或转由其他单位承担会议费、培训费2808.91万元。

“现在政府机关楼堂馆所建设得到了有效遏制，但还是有很多‘软件’装修等面子工程。比如有些部门的办公家具档次比较高，有些则是七八成新就换掉。有些办公室的绿植换得很频繁，但完全没有必要。“在某省政府办公室工作的刘先生认为，政府行政办公经费还有压缩空的空间。

“办公家具和设备的最低使用寿命是根据使用频率、耐用程度等因素确定的，但并不意味着超过这个寿命就必须报废更新。达到使用年限仍能使用的，应当继续使用。”白景明强调。

“办公室人员出差很多，一个办公室每个月都有一两次出差。但是有些人经常选择坐飞机而不是坐火车。平时工作中需要打印大量的文件和报表。除了装订好的书是双面打印，其他的往往都是单面打印，浪费纸张，多花钱。”在某部委工作的肖先生认为，政府严格控制一般性支出，在减少招待费、差旅费、办公费等方面仍有潜力可挖。

“我们局办公用品采购都是公开招标，标准也是低配。”山东省青岛市自然资源和规划局调查员孟表示，地方政府仍有进一步减少行政支出的空间。比如办公场所的标准其实可以降低一点，会议室的数量也可以减少。

采访中也有群众反映，一些地方超标准接待依然存在。虽然公款在外吃喝几乎消失了，但还是有关起门来大吃大喝的情况。在一些内部的Sashido，食材和菜单堪比大酒店。

还有一种无形的浪费，就是相关部门之间缺乏协调，有的甚至存在推诿扯皮的现象。这边累，那边人浮于事，耽误工程进度，浪费人力物力。孟建议，适当精简机构，裁减冗员，既能减少政府部门不必要的支出，又能提高工作效率。

钢铁要用好在刀刃上，要针对重点领域和薄弱环节加大投入。

“在今年经济面临下行压力，国家大力实施减税降费的背景下，强调政府过紧日子，具有特殊的意义。”白景明认为，政府过紧日子有利于人民过好日子，可以为积极财政政策腾出更多空的空间。

政府过紧日子有两个问题:一是在支出结构安排上，努力压缩一般性支出，特别是严格控制“三公经费”和各项行政经费，把财政支出更多地用于保障与人民生活密切相关的领域；二是加强制度建设，用制度管理预算，尽快推行更加全面的预算绩效管理制度，在基本支出纳入财政绩效管理的基础上，加强财政支出的精细化管理。

政府日子过得很紧，但该做的事还得做好。在大力压缩一般性支出的同时，把好钢用在刀刃上，聚焦重点领域和薄弱环节，加大对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。这个保险的支出一定要有很好的保障。

记者从财政部获悉，目前，财政部正在抓紧相关工作，妥善安排资金投入。财政部要求，各地提前释放部分2019年新增地方政府债券资金，依法用于公益性资本支出，重点支持国家重大战略、落实党中央国务院重大决策部署，如贫困地区基础设施、污染防治、棚户区改造等。，推进重大铁路工程、公路工程、重大水利工程、乡村振兴、生态环保、城市基础设施和农村基础设施建设。

“政府过紧日子不仅是财政管理的变化，也是行政管理体制的变化。我们必须从制度上下功夫。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡认为，政府部门的一般性支出每年都在大幅削减，但这些削减是有限的，到一定程度会越来越困难。更为根本的是加快政府职能转变，大力推进“简政放权、放管结合、改善服务”改革，把市场的事还给市场。如果政府管好这个，只有政府职能到位了，财政资金才能省得更多。

胡强调，政府的日程安排要紧凑，不能影响工作的效率和便利。特别是要管住伸向企业的手，决不能让“日子紧”成为乱收费的理由。