资产报酬率计算公式(资产报酬率计算公式roa)

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务还是在农村。从现实来看，促进农村共同富裕的一个重点是将原有的资产收益扶贫制度升级为继续推进乡村振兴的长效机制，构建绿水青山转化为金山银山的政策体系，以实现共同富裕。

2015年11月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要“探索资产收益扶贫”，即“在不改变用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成资产，将符合条件的可转换股份量化到贫困村和贫困户，特别是丧失劳动能力的人员”。自此，资产收益扶贫成为国家精准扶贫基本战略的重要组成部分，扶贫成效显著。从更深层次看，资产性收入扶贫的核心在于赋权，本质上是通过市场化增加农民财产性收入，旨在促进可持续生计。在新的时代背景下，如何在青山绿水就是无价资产的理念指导下，扩大范围，提高质量，增加效益，使资产收益扶贫体系助力实现共同富裕，具有重要的理论和现实意义。

促进农村资源和资产的转化，对实现共同富裕具有重要意义。

收入扶贫制度的初衷是将财政支农投资产业发展形成的资产量化，让有股权的贫困户分享收益，增加财产性收入。这是一个在特定阶段、特定地区，针对特定人群的资源量化和收入分配体系。是将“绿水青山”转化为“金山银山”的具体实践。它有效地促进了生态资源资本化和产业化的发展，在增加贫困人口收入和帮助他们满足基本生活需求方面发挥了积极作用。

脱贫攻坚战全面胜利后，站在全面建设小康社会、走向共同富裕的历史新起点上，如何跳出扶贫的低端“生存需求”，转向追求美好生活的高端“发展需求”，对增强农村内生发展能力、持续增加农民收入提出了更高要求。因此，必须着眼于乡村振兴的大局，将资产收益扶贫制度拓展为科学利用一切可能资源构建的以生态致富为重点的长效制度安排，为农民持续增收提供可靠支撑。在青山绿水是无价资产理念的指导下，将资产收益扶贫制度拓展升级为持续推进乡村振兴、实现共同富裕的长效机制，是将农村“绿水青山”转变为“金山银山”的有力举措，不仅是资产收益扶贫制度的延伸和拓展，也是在更大范围、更广范围、更深程度上践行了“青山绿水是无价资产”理念。

习近平总书记强调，促进农村农民共同富裕，“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，让更多农村居民通过勤劳致富”。农村资源丰富，但很多还没有被唤醒或完全唤醒，迫切需要进行深入挖掘，形成包括自然资源、非物质文化遗产等在内的最广泛的生产资源要素体系。，促进农村工业发展和经济持续增长，巩固农村共同富裕的基础。绿水青山变金山银山的基本路径是实现从资源到资产，再到资本的转化。具体方式可以是由农户、农民合作社或农村集体直接开发经营，也可以吸引社会资本参与合作开发。促进农村资源和资产的转化在不同地区和不同阶段有不同的特点。要因势利导，因地制宜，找准推进转型的着力点，在提高资源资产市场价值中实现农村居民收入增长。

盘活农村资源和资产，促进共同富裕。

首先，对包括扶贫资金在内的所有农村资源进行全面清查，建立系统的制度规范。建议以全周期标准化建设为基本思路。首先，应建立资产会计制度。尽快完成扶贫资产核算，摸清家底，明晰产权归属；二是完善资产运营管理体系，引入专业资产管理机构和经营主体，用好农村资产；三是完善资产收益分配制度，实现扶贫资产倾斜性受益向农村资产普惠性受益转变，同时对新增困难群体实行兜底保障；四是完善资产监管和审计制度，重点防范资产流失和经营风险。

其次，深入挖掘和开发农村一切可转换的资源，以多样化的服务需求为导向，努力推动多功能农业的发展。构建多功能农业发展的基本框架，从农产品供给、增收扶持、生态建设和环境保护、观光休闲服务、就业保障、文化传承和能源保障等方面界定不同区域农业产业的功能，努力形成差异化的多功能农业发展定位。在注重“稳定人心”、“传播文化”、“愉悦身心”、“美化环境”的基础上，科学判断不同主体、地区、地域。

最后，充分利用市场机制的作用，创新吸引优秀人才和高素质市场主体参与农村资源开发建设的现实路径。要实现农村资源的深度开发，一个基本策略是增强参与者的能力，进而提高资本投资的收益。所以，第一，要充分发挥市场机制的作用，努力营造更加公平宽松的农村市场环境，提供更多的发展机会。重点是深入贯彻《关于构建更加完善要素市场化配置体制机制的意见》精神，统筹完善要素价格形成和市场运行机制，以农村土地资源市场化配置为重点，探索农村宅基地、集体建房、基础设施等市场化运行机制，赋予优秀人才和高素质市场主体更多市场选择权。第二，努力推进更高水平的农村社会建设，为农村提供高质量的社会服务，探索社会资本支持农村资源开发的方式，明确参与商业的范围和具体方式并推动其实施，特别是不断提高农村教育和医疗等基本公共服务的水平，对优秀人才和高素质市场主体给予稳定的发展预期，以鼓励他们扎根农村，规划长远发展。第三，探索建立包括返乡创业者在内的“新村民”参与农村资源开发利用的新机制，重点是“新村民”的权益保护和收益分配制度。同时，通过聘请职业经理人、引入专业团队、吸收社会资本入股等多元化方式，提高集体经济管理水平和资产收益率。

(作者:胡彩娟，中国政府规制与公共政策研究院研究员，浙江省重点智库，浙江省习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员)