就地城镇化是什么意思(异地城镇化)

人民公社制度是农民的一种首创，始于1958年上半年，后来经毛主席批准，1958年下半年开始在全国推广。1983年，全国人民公社解散，公社改为乡。

虽然人民公社只存在了20多年，但它将在中国历史上留下不可磨灭的一页。今天我们学习人民公社，主要是学习毛主席的农业治理战略思想。

毛主席把他的一生献给了中国的革命和建设。总而言之，他为中国人民探索了两条道路。一是探索马克思主义中国化的新民主主义革命道路，长达14年。在探索新民主主义革命道路的过程中，经历了“左”倾和右倾机会主义路线的干扰。直到一九三五年遵义会议，毛主席的路线才得以实行。到延安整风时期，它实现了高度的集中统一，在毛主席正确路线的领导下，取得了新民主主义革命的全面胜利。

第二条道路是新中国的社会主义建设道路。毛主席的社会建设之路，既不是照搬苏联模式，也不是采用西方模式，而是探索一条基于中国国情的社会主义集体化道路。在农村，理论和制度是在农民主动的基础上不断完善的。但是很多人不能理解毛主席的农村人民公社集体化。正如张文茂所说，至今仍有许多人视之为毛主席晚年的“错误”，是左倾路线的代表，是乌托邦。

就像大革命时期，很多人无法理解毛主席建立农村革命根据地，农村包围城市，最后武装夺取政权的道路。很多人以为“山沟里出不了马列主义”，导致毛主席被排挤。

在人民公社问题上，毛主席的视野和战略高度是异于常人的。因此，今天我们系统地研究毛主席人民公社制度的农业治理策略，对农村发展建设具有一定的研究价值。

第一，全面学习毛主席关于人民公社制度的农业治理战略思想。

就一般人而言，他们对人民公社的农村经济制度持否定态度。消极原因是1958年公社运动中的“左”倾错误，如“一平两调”的共产主义作风，食堂式的大锅饭，低层次的贫困过渡和多劳多得的平均主义等。从而彻底否定了人民公社这种农村集体经济制度。

对这个问题稍有历史知识的人都会知道，中国第一个人民公社出现在1958年上半年。后来毛主席了解情况后，中央开始研究发展农村集体化，到1958年下半年才开始推广。1959年，毛主席提出退出一线工作，退居二线。因此，公社运动的毛主席已经退居二线了。取代人民公社制度的，恰恰是当时一些领导人的左倾错误。是毛主席后来发现了问题，及时纠正了这些错误。1962年七千人大会上，毛主席主动承担责任，恰恰说明了他豁达的胸怀。

所以，我们今天评价人民公社，一定要把1958年以来的公社运动和整个人民公社制度区分开来。有必要弄清楚公社运动中的哪些做法后来被制度化了；毛主席纠正了哪些做法；后来的人民公社第六十条是怎么规定的？另外，要搞清楚是谁在推行“左”的错误政策，是谁在逐步纠正那些“左”的错误。了解历史就知道，搞极左的恰恰是后来反对人民公社制度的人，反对和纠正他们错误的是毛主席。只有弄清历史真相和原则界限，才能正确评价人民公社和毛主席的社会主义建设理论。

二是明确全民公社时期的基本阶段。人民公社三级所有制是1958年到1961年。1962-1983年是人民公社三级三级制时期。即人民公社六十条成立后的“三级所有制、队本所有制”时期。《人民公社六十条》颁布后，人民公社逐渐走向规范化。

第三，要明确农村人民公社与中国工业化发展的联系。众所周知，新中国成立时，是一个落后的农业国。当时我国工业总产值仅占国民经济产值的17%，农业占国民经济产值的83%。因此，在中国建立国家工业化，必须依靠农村的有力支持。再加上一些外界因素的影响，这给人们的生活带来了一些困难。不能把当时的暂时困难归咎于人民公社集体化。

二、理解农村人民公社集体经济制度的“三维四步”(或“三维四眼”)。

人民公社是一种全新的农村社会经济组织形式，由农民发起，毛主席热情支持。从新中国农村经济来看，土地改革后，农民得到了自己的土地，实现了千百年来“耕者有其田”的夙愿。但农民拿到土地后，由于每个农民的家庭条件不同，农民两极分化很快。因此，作为一个人民政府，我们必须为农村和农民的发展制定长期发展目标。从毛主席对我国农村人民公社的支持和人民公社时期的实践，可以概括为以下几个维度和目标，我们暂且称之为“三维四步走”。

一、农村社会体系全面发展。人民公社不仅是农业现代化的载体，也是农村工业化和农村科学研究的组织载体。人民公社的一切建设都要围绕农业现代化这个大目标来进行。

二。全面发展农村社会管理体系。毛主席的人民公社制度不仅仅是把农民组织起来，而是把农村建设成一个综合性的社会管理体系。比如政治、经济、文化、教育、卫生、农业、科技、畜牧、水产、生产、供销、农村民兵等。，因而人民公社组织实际上成了一个基层政权组织。

第三，全面发展成为城乡一体的新制度安排。消除城乡差别、工农差别、脑力劳动和体力劳动的差别，需要逐步完成农村工业化和城市化，发展农村社会公共服务体系。

这就是毛主席人民公社农业治理战略的三个维度。“四个步骤”也可以称为四个目标。

第一步，把农民组织起来，把土地由私有制改为集体所有制，从而奠定社会主义基本经济制度的基础。俗话说“一竹竿易断，三股麻纱难断。”只有把农民组织起来，依靠集体的力量，才能增强抵御自然风险的能力。通过组织起来，共同努力改变农业生产长期落后的局面。组织人民也是毛主席一贯的战略思想。中国革命是有组织的人民的新民主主义革命的胜利。社会主义建设也需要组织人。

第二步，在农民组织化的条件下，改变农业发展的基础条件。这一方面是为了完成农田水利基本建设，改变我国农村几千年来靠天吃饭的落后局面。另一方面，农田基本建设和改造，改良土壤，为农业生产提供物质和技术条件，为农业机械化和农业现代化创造条件。在人民公社的短短20年里，修建的农田水利工程比中国历史上几千年水利工程的总和还多，基本上解决了靠天吃饭的问题。农村地区的田地改造为未来的农业机械化创造了条件。基本完成了粮食品种的培育和改良，等等。是为农业机械化和现代化创造条件。只有组织起来，我们才能完成这些历史任务。

第三步，最终将农村融入工业化进程，完成工业革命。要完成这样的历史任务，单靠农业合作化是不行的，只能靠人民公社和公社工业化。人民公社后期这一步的实践取得了一定的成效。在人民公社时期，我们从60年代开始办队办企业。到1978年，全国共有公社企业近80万户，人民公社解散前为134.6万户。随着生产力水平的提高，社会团队企业异军突起，发展迅速。

第四步，扩大公社制度的规模，建立大公社制度，以公社为基本单位，从根本上解决传统农业生产结构向现代工业社会的转变。实现农村人民公社当地工业化和城市化。最终使农村人民公社从经济、政治、文化、教育、卫生、社会保障等方面均衡发展，达到逐步消除城乡、工农、体力劳动和脑力劳动三大差别的目标。南街村、周家庄等保留人民公社制度、实践毛主席人民公社制度的农耕策略的乡镇，就是成功运用的典型。他们已经开始意识到产业结构的转变。当然，随着科学技术的发展，他们将进一步向更高水平的农业现代化迈进。

需要指出的是，由于人民公社是历史上全新的尝试，在人民公社第六十条中，允许农民保留一定的自留地，发展一定的家庭养殖，如猪、鸡、鸭、鹅等。，如果自身能力允许，让农民在完成集体生产劳动的同时，丰富家庭生活。并不是有些人说的“完全束缚”了农民的自由。

从以上分析可以看出，人民公社不是简单的劳动力组合，也不仅仅是一个经济组织的制度设计，而是一个长远的未来社会发展的综合制度设计。从经济基础到上层建筑的全面设计，以及工业与农村关系、城乡关系的全面推进。

经过20多年的探索，现已基本定型的人民公社制度，是毛主席探索的社会主义建设道路的重要标志和基本特征，也是毛主席关于社会主义向共产主义过渡的制度安排和道路选择。但这条道路在认识上不如新民主主义革命道路统一，在理论上不如延安整风运动成熟，在实践上还没有来得及通过工业化阶段巩固人民公社的经济基础，从而使后来的颠覆成为可能。

但是，从社会进步与发展的角度，从社会主义与共产主义的逻辑联系来看，研究毛主席的人民公社制度设计将是有益的。