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关于公开征求《常州市联网机房治安管理实施细则(征求意见稿)》的公告

为畅通公众参与重大公共决策的渠道，广泛听取群众意见，提高行政规范性文件的科学性、合理性和可行性，现将常州市公安局起草的《常州市互联网承包房屋治安管理实施细则(征求意见稿)》全文向社会各界公开征求意见，以便进一步研究修改完善。请在2022年6月30日前通过以下方式提出您的意见:

1.通过电子邮件将您的意见发送给83572672@qq.com。

2.请将您的意见寄至:常州市公安局治安支队。地址:常州市钟楼区青果巷188号，213003。联系电话:81993816。

常州市公安局

2022年6月16日

常州市联网房间治安管理实施细则(征求意见稿)

第一条为加强网络订房治安管理，规范经营行为，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《旅馆业治安管理办法》、《江苏省特种行业治安管理条例》、《江苏省网络订房治安管理规定(试行)》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内网络订房的治安管理及相关活动。本细则所称网络预订房，是指除酒店、旅游民宿(农家乐)以外，通过互联网、预订受理、电子支付等环节完成交易，并按日或小时提供住宿服务的城乡居民住房及其他依法可供住宿的场所。

第三条网络预订客房治安管理应当遵循依法合规、包容审慎、创新规范的原则，按照旅馆业规范进行管理。

第四条公安机关治安部门和公安派出所应当根据各自职责，做好网上预订房间的治安管理工作。市公安局治安支队负责建设长安平台系统网上订票管理子系统，对接网上订票电子商务平台和市政府服务、市场监管等行政管理部门，汇总发布本市待核网上订票房源信息。对于已上市的网络签约房源，通过信函方式告知电商平台；对于不符合网上房管要求的房源，及时通知相关电商平台进行处理。市(区)公安局(分局)治安大队负责接收市局推送的待核实网络房源信息，指导、监督属地派出所及时核查管理。对不符合网络合同房管理条件且拒不关闭的网络合同房，及时协调相关行业主管部门进行查处。网上房屋所在地公安派出所负责对辖区内的网上房屋进行核查，开展信息采集、宣传通报、检查管理等工作。，督促网上房屋经营者依法规范经营。对于网络承包房经营者的违法行为，及时查处并反馈给上级公安部门。

第五条有下列情形之一的房屋，不得用于网签业务: (一)违法建筑、地下空房、移动或临时搭建物；(二)损坏或者擅自改变房屋承重结构和主体结构的；(三)房屋为危险房屋或者存在其他重大安全隐患的；(四)与居住建筑属于同一建筑、平房院落，需要共用出入口、通道，未经该建筑全体居民书面同意的；(五)依法不得作为网络承包房屋经营的其他情形。

第六条宾馆、饭店、旅店、招待所、酒店等专有的饭店名称。不得用于网络订房的宣传和门店招聘，不得用于线下发布房源或预订住宿。

第七条从事网络预订经营活动的，应当依法办理经营范围包括住宿服务的市场主体登记。

第八条网上签约房屋经营者应当自领取营业执照之日起十五日内向网上签约房屋所在地公安派出所报告。网络经营者向公安派出所申报时应当提供以下材料: (一)营业执照；(二)不动产所有权证明；经营者不是业主的，应当取得房屋所有权人同意经营网上签约的书面证明；(三)法定代表人或者实际经营者和从业人员的身份证明和联系方式；(4)网络订房的网站或APP名称。

第九条公安派出所应当收集已注册的网上订房的相关信息，并录入网上订房管理系统。五个工作日内，应当发放网络订房二维码标识，并向网络订房经营者公示相关规定。

第十条网络订房的住宿房间应当配备下列安全设施: (一)逃生用口罩或者消防用自救呼吸器，每张床至少配备一套；(2)水基灭火器或ABC干粉灭火器，放置在易于使用的位置，并附有使用说明；(三)独立的感烟火灾探测报警或火灾自动报警系统；(四)门锁装有反锁装置，并采取窗户开启限位措施，最大开启距离不得超过十五厘米；(五)法律法规和相关技术标准规定的其他要求。

第十一条网络预订房屋的经营者应当遵守下列治安管理规定: (一)与房屋所在地公安派出所签订治安责任承诺书；(2)在门外侧显著位置粘贴公安机关颁发的二维码标志，在门内侧显著位置粘贴值机人员治安通告。告示内容应包括逐一实名登记、禁止携带危险品、安全用水用电须知等。;(三)配置必要的身份证件、治安信息采集传输设备；(四)核对登记实际住宿人员的合法有效身份证明，并传送至公安机关；(5)不向不能提供合法有效身份证明的个人提供住宿；(六)未经监护人同意，不得向未满十六周岁的未成年人提供住宿；已满16周岁不满18周岁的未成年人迁入的，应当询问监护人的联系方式、入住人员的身份关系等相关信息；(七)发现犯罪嫌疑人和可疑人员，以及公安机关扣押的物品和涉嫌赃物，应立即向公安机关报告；对经营场所内发生的违法犯罪活动，应当及时向公安机关报告；(八)法律、法规和规章的其他规定。

第十二条网络合同房屋歇业、转业或者变更名称、经营场所、法定代表人或者负责人的，应当及时到网络合同房屋所在地公安派出所变更申报信息。

第十三条网络订房经营者应当对实际住宿人员的身份信息进行核对登记，包括姓名、身份证号、联系方式、入住时间、退房时间等。，并将上述信息传送并提交公安机关。在线订票运营商可以选择人脸识别、智能门锁、小程序等。符合国家保护公民信息安全和公安机关信息传输的要求，并实时传输给公安机关；不具备实时传输条件的，可按日向当地派出所提交相关信息。

第十四条网络订房经营者应当参加公安机关的治安培训，接受公安机关的治安监督检查和指导，及时整改安全隐患。

第十五条公安机关治安管理部门和公安派出所应当根据各自职责，对网上预订房间进行定期检查和安全检查。发现安全隐患的，应当督促网络承包房屋经营者及时整改并消除隐患。涉及多部门执法的，可以建立执法联动机制，开展联合执法。

第十六条任何单位和个人应当依法对网络订房治安管理中了解到的相关房屋和个人信息予以保密，不得泄露、出售或者非法提供给他人使用。

第十七条网络订房经营者未报告营业场所内发生的违法犯罪活动，或者发现违法犯罪嫌疑人、可疑人员、公安机关扣押的物品、涉嫌赃物的物品的，由公安机关依照《江苏省特种行业治安管理条例》第四十条的规定予以处罚。

第十八条网络订房经营者未按照规定传输、报送住宿人员信息的，由公安机关依据《江苏省特种行业治安管理条例》第四十一条予以处罚。

第十九条本规则所称经营者包括企业、个体工商户和其他经营主体。

第二十条本规则自2022年月日起施行。

来源:平安常州