全国有多少省(5个自治区4个直辖市)

在27个直辖市以外的省份中，城市人口最多的城市是哪些？第一和第二大城市的差距有多大？

第一财经记者根据《2020年中国人口普查分县》统计发现，24个省会城市城镇人口均居所在省份首位，非省会城市超过省会城市的仅3个。中西部很多省份，第一大城市和第二大城市的城市人口规模差距很大。然而，在东部沿海地区，这种差距相对较小。

很多省份没有特大城市。

城市人口是衡量一个城市大小的标准。2014年11月，国务院发布了《关于调整城市规模分类标准的通知》，其中显示，根据城镇常住人口统计，城市分为五类七个等级。市区常住人口50万以下的城市为小城市，其中常住人口20万以上50万以下的城市为I型小城市，常住人口20万以下的城市为II型小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万到500万的城市是大城市，其中300万到500万的城市是一类城市，100万到300万的城市是二类城市；5亿到1000万之间的城市是特大城市；超过1000万的城市是特大城市。

从各省城市人口最多的大城市来看，有12个省的城市人口最多超过500万，为超大型或特大城市。这些城市是深圳、成都、武汉、Xi、杭州、南京、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨、郑州和昆明。也就是说，有15个省份没有特大城市，包括一些人口较少的省份，省内最大的城市人口自然也少。

同时，在这15个省份中，也有一些人口大省和沿海发达省份，如广西、河北、福建、安徽等。其中河北居全国第六，安徽常住人口超过6000万，广西超过5000万。东南沿海发达省份福建，GDP全国第八，却没有特大城市。

目前很多省份也在积极建设特大城市。如《广西新型城镇化规划(2021-2035)》提出，推动南宁成为北部湾城市群核心城市、面向东盟开放合作的区域性国际大都市、与“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、城区常住人口500万以上、乡镇特色浓厚、亚热带风情浓郁的生态宜居特大城市。

去年9月，福建省自然资源厅在官网公示《福建省国土空规划(2021-2035年)》，提出支持中心城市和福州、厦门扩容提质建设500万人口以上特大城市。

二十四个省会排名第一，三个非省会攻击。

从各省第二大城市来看，6个省第二大城市人口超过300万，其中3个城市超过500万，进入超大、特大城市行列。广东是唯一拥有两个特大城市的省份，其中深圳人口1743.8万，广州人口近1500万。除了深圳和广州，东莞和佛山两大制造业城市的人口都在500万以上，使其成为特大城市。

广东省体制改革研究所执行所长鹏鹏对《第一财经》分析说。广东是常住人口最多、流入人口最多的省份，主要集中在珠三角。也容易在空的有限空间内形成大城市。

比如数据显示，深圳(不含深汕合作区)人口密度已达8821人/km2，居全国第一。毗邻深圳的“世界工厂”东莞，2021年人口密度为每平方公里4259人。是人口密度最高的地级市，在所有城市中仅次于深圳。

广东之后，山东和辽宁有两个特大城市，都是副省级城市。总体来看，20个省份第二大城市人口超过100万，7个省份第二大城市人口不足100万，主要来自西部省份和东部沿海人口较少的海南。

另一方面，从省会城市的人口规模来看，24个省会城市居所在省份第一，其他三个省会城市居所在省份第二。

三个逆袭的非省级城市分别是深圳、厦门、青岛，都是计划单列市和副省级城市，都位于东部沿海地区。根据鹏鹏对第一财经的分析，城市的位置也很重要。这些城市都是沿海，有大港口，优势非常突出。同时，这些城市作为计划单列市和副省级城市，行政级别高，资源聚集能力强。

中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞表示，这些城市之所以成为计划单列市和副省级城市，是因为它们的地位比较高，非常重要。一般来说，一个省有两个中心。这个《双城记》在中国是一个很重要的现象，但是这个现象主要是在沿海地区。

深圳、厦门、青岛之外，大连的城市人口规模和沈阳相差不远，都是特大城市。在经济发展方面，大连GDP连续多年位居辽宁乃至整个东北地区第一。

宁波的制造业集群很发达，有很多单项冠军。苏州，最牛的地级市，经济总量全国第六。虽然这两个城市的城市人口与其所在省份的省会城市有一定差距，但这种差距也受到统计口径、产业结构空等一些因素的影响，城市建成区面积的差异并没有那么大。

以宁波为例，杭州市规划委专家委员会副主任唐海如是分析CBN。这几年杭州的富阳、临安改区后，杭州的市辖区比较大。宁波下辖大量县市，产业和人口分布在慈溪、余姚等所辖区域。这些地区也与城市地区紧密相连。所以宁波和杭州的人口规模差距并没有那么大。另一方面，在产业结构上，杭州以第三产业为主，很多现代服务业都集中在中心城区。宁波作为制造业大市，制造业从业人员比例很高。众多制造业分布在所辖的慈溪、余姚、象山、宁海，块状经济发展突出。所以总的来说，宁波和杭州的人口规模是有一定差距的，但没那么大。

还有一种城市，就是省会城市本身，但不是很高。虽然是省内最大的城市，但是省内有一个传统工业城市，城市规模也不小，离省会也不远。比如包头，作为重要的工业城市，钢铁等重工业发展突出，城市人口达到189.8万，仅比呼和浩特少30万。

总的来说，第一大城市和第二大城市差距大的主要是中西部地区。比如四川、青海、陕西、湖北第一、第二大城市的城镇人口比例都超过6，新疆、西藏、云南的比例也比较高。

在这些省份中，由于自然条件和区位因素，省会是一些西部省份城市化进程中最重要的发展平台。所以无论是产业还是人口，省会在全省的占比都很高。牛凤瑞说，自然地理条件一般的省份，资源分布不均衡，人口会更多地向省内发展条件好的地区集中。

还有传统的区域性中心城市如Xi、武汉、成都等，历史积淀深厚，高等教育、医疗等要素集中，辐射能量强。比如，名为华中、中南的高校主要集中在武汉，名为西北的高校主要集中在Xi安。从整体上看，这些城市的城市人口非常多，省内第二大城市和省会城市差距很大。