长三角经济圈(长三角城市群第一产业是什么)

中国时报(www.chinatimes.net.cn)记者胡金花上海报道。

随着国家发改委《长三角地区多层次轨道交通规划》(以下简称《规划》)的发布，关于“十四五”期间轨道交通的长三角一体化蓝图正式铺开。总投资1.36万亿，江浙沪皖共63个轨道交通项目，也到了集体建设的时候了。

6月28日，根据上海官方公布，为打造“五大新城”综合交通体系，一批重大项目密集开工。本次共开工17个项目，包括1条城市线(嘉民线)、5条城市轨道交通线(2号线西延、13号线西延、17号线西延、18号线二期、3/4号线改造)、城市线沈坤路停车场、城市线虹桥枢纽、洋山港水、公、铁集疏运系统、新城8条道路；同一天，毗邻上海的苏州叶观宣布，16个重点项目将密集开工，涵盖铁路、公路、水运、枢纽等领域，包括苏铜永嘉铁路及苏铜永嘉铁路张彤段上线工程、苏锡常城际铁路太仓试验段太仓站、苏泰高速公路一期工程、长湖莘线航道整治工程等，总投资596.18亿元。

“这63条轨道交通线路中，主要与长三角三个中心城市有关，分别是上海、南京、杭州。在这次上海多层次的轨道交通规划中，收获了8条新的轨道支线，加速了上海与周边城市的融合。目前杭州是长三角年轻人最热的城市。随着长三角多层次轨道交通的到来，杭州与周边副中心城市的联系加快，此次新增8条轨道交通线路。南京是江苏省省会城市，长三角三大中心城市之一。南京增加了六条地铁线。未来5到15年，将会有更多的轨道交通串联起长三角的各个角落，连接起长三角20万人口以上的县城和集镇。”对此，长三角一体化资深观察人士于振恒6月29日接受《华夏时报》采访时表示。

“轨交”上的长三角蓝图“轨道交通”上的长三角蓝图

根据国家发改委发布的规划，到2025年，长三角将基本建成有轨运行，形成包括干线铁路、城际铁路、城(郊)域铁路、城市轨道交通在内的多层次、衔接优良、高质量的轨道交通体系。长三角将成为多层次轨道交通深度融合发展的示范引领区，有效支撑基础设施互联互通和区域一体化。

其中，轨道交通总里程达到22000多公里，新增里程8000多公里。高速铁路通达地级以上城市，中国铁路联通市区常住人口20万以上城市全部拥有轨道交通服务，覆盖常住人口5万以上城市的80%。干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里，骨干通道能力全面提升。对外，以上海、南京、杭州、合肥、宁波为枢纽节点，以“三纵三横”干线通道为骨干，面向北、西、西南方向的放射状铁路网，形成长三角与相邻城市群、省会城市3小时跨区域交通圈。城际铁路营业里程约1500公里，长三角相邻大城市与上海、南京、杭州、合肥、宁波及周边城市形成1-1.5小时城际交通圈。

城市(郊区)铁路营业里程1000公里左右，上海都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5-1小时通勤交通圈。城市轨道交通运营里程约3000公里，上海、南京、杭州、合肥、宁波等城市的城市轨道交通成网运行。一批城市建成了城市轨道交通的主骨架，城市轨道交通在公共交通中的比重不断增加。

根据规划，到2035年，建成高质量现代化轨道上的长三角，以零换乘的网络枢纽连接干线铁路、城际铁路、城市(郊区)铁路和城市轨道交通设施的布局，运营和服务质量优良。长三角将成为轨道交通网络化、智能化、绿色化发展的示范区，轨道交通将全面引领推动区域一体化。

值得关注的是，在6月28日上海17个重大项目集体开工仪式上，上海官方也表示，上海这些重大项目在支撑新城发展、带动社会投资、推动长三角更高质量一体化发展、服务虹桥国际开放枢纽建设、完善城市内部交通体系、提升交通服务水平等方面具有重要意义。也标志着上海将新城打造成“长三角城市网络综合节点城市”的重要一步。

作为苏州开工的16个重大项目代表之一，苏州至苏州至永嘉高铁也指出，该项目是《国家中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路主通道沿海通道的重要组成部分，是长三角城市群重要的高速铁路通道，是苏州“丰”字形铁路网的纵向主骨架。项目建成后，对形成国内流通新格局，建设长三角世界级城市群，服务长三角经济社会发展，深度融入长三角一体化，切实推动高质量发展具有重要意义。

本报记者梳理规划发现，除了上海、南京、杭州，三大都市各自“抢占”了多个铁路轨道交通项目，浙江省宁波市作为计划单列市，也获得了三个铁路项目，连接到其代管县慈溪、余姚、象山，其中慈溪常年出席全国十强县(市)，也是浙江省第一强县(市)；江苏南通作为长江以北的经济中心，也将迎来两条线路——南通西站和南通东站，分别与新机场相连。该枢纽的发展也将促进南通城市功能的升级。

值得一提的是，近年来备受各界关注的“北长江高铁”是长江经济带的又一大通道，将上海与长江以北的苏中城市(南通、扬州、泰州)连接起来，再经南京到合肥、武汉。这也是“十四五”期间长三角里程最长、投资最大的航线，合肥至南京至上海仅508公里，预计投资1181亿元。也成为规划中最贵的铁路。

从纵向来看，江苏盐城至浙江湖州、江苏南通至浙江宁波两条线路跨越长江，打通了江浙两省众多强市，在长三角铁路格局中占有重要地位。这两条线路也是“十四五”期间长三角的干线铁路，里程和造价仅次于沿江高铁，分别达到375km和369km，预计投资1102亿元和582亿元，对长三角城市群影响深远。

1.36万亿融资得到保障。

整个“十四五”期间，长三角轨道交通建设的资金投入将达到1.36万亿元，如何筹集资金成为各界关注的焦点。

《华夏时报》记者了解到，国家发改委规划文件要求的第三条明确指出，要强化建设资金融资保障，落实地方政府责任，加大地方财政投入，严格防控地方政府债务风险，支持地方政府专项债券资金合规作为项目资本金。深化投融资体制改革，提高项目投资效益，积极创造条件吸引社会资本投资，切实保护企业合法权益。

值得注意的是，今年4月28日，国家开发银行作为政策性银行之一，为发挥开发性金融的主导作用，加大对长三角一体化发展的金融支持力度，某公司通过贷款、投资、债券、租赁、证券等方式向长三角提供超过5800亿元融资。其中，资产负债表上发放的本外币贷款超过4000亿元。在支持重点方面，包括高水平助力长三角生态绿色融合发展示范区建设，支持水生态修复、创新产业、新型基础设施、智慧大脑、创新文化旅游等建设。支持长三角地区生态环境的联合保护和治理；支持上海自贸试验区临港新区高标准建设；提高长三角基础设施互联互通水平；支持长三角在科技前沿、共性关键技术和公共安全领域集中优势资源，开展重大科技项目和关键核心技术攻关。帮助提高长三角城市发展质量，完善区域内城乡基础设施和公共服务设施建设。

根据CDB此前公布的数据，自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，CDB积极助力长三角一体化发展。截至目前，向长三角提供的融资总额已达1.21万亿元。其中，围绕基础设施、产业体系、生态环保、公共服务、对外开放等一体化发展重点领域，发放贷款8090亿元，支持了苏嘉勇铁路南通至张家港段、上海SMIC南SN1、中阿(阿联酋)产能合作示范园区等一批重点项目落地。

作为五大国有银行中最大的一家，工商银行此前发布的《中国工商银行金融支持长三角一体化发展行动计划》也显示，未来五年计划在长三角地区投入2万亿新增信贷资源，为长三角一体化发展高质量发展提供“大+中+小”客户、“表内+表外”产品、“线上+线下”全渠道、“债权+股权”等服务。

东方证券首席经济学家余韶此前撰文指出，为推进长三角一体化，运营智慧城市，需要高水平的基础设施，可通过发行多币种(包括人民币、美元、欧元等)融资。)长三角一体化市政建设专项债券。海外投资者对长三角一体化债券非常感兴趣，因为这是中国最好的资产。从中资美元债券的情况来看，中资美元债券存量接近7600亿美元，约占全球美元债券的4.67%，相当于国内信用债市场的20%；2018年发行规模接近1700亿美元，相当于国内信用债的16%，已经发展成为不可忽视的品种。

“目前市政专项债券主要在香港和新加坡发行，长三角一体化债券可以考虑在上海自贸区落地。从全球利率环境来看，随着全球进入负利率时代，中国国债或城投债主导国际市场，是极具吸引力的具有投资价值的品种，将大大降低融资成本。发行离岸长三角一体化多币种市政债，不仅可以为推进长三角一体化提供资金，也可以为上海自贸区建设、建设上海离岸人民币中心、推进人民币国际化提供重要动力。”余韶认为。