两条底线是指什么内容(守住三条底线指的是什么)

《国务院中共中央关于做好2022年推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件22日正式发布，这也是21世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。文件提出，牢牢守住确保国家粮食安全和不大规模返贫两条底线，突出年度任务、针对性措施和实效性导向，充分发挥农村基层党组织的领导作用，扎实有序做好农村发展、农村建设和乡村治理工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，中国经济社会发展任务异常艰巨。因此，稳定农业基础形势，做好“三农”工作，继续全面推进乡村振兴，确保农业稳定增产，农民稳定增收，农村安定祥和，成为应对百年变局和世纪疫情，促进经济社会平稳健康发展的重要基础。

今年的中央一号文件把“全力做好粮食生产和重要农产品供应”放在首位，强调任何时候都要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里，饭碗里主要装的是中国粮。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定，产量保持在1.3万亿斤以上。

粮食生产离不开土地、种子、农业科技和农民的辛勤劳动。2021年，从中央到地方，通过建设高标准农田、推进种业振兴、提高农业机械化水平等“藏粮于地”、“藏粮于技”措施，以及进一步稳定种粮农民补贴、完善稻麦最低收购价政策、完善粮食主产区利益补偿机制等政策，克服了不利因素，实现了全年粮食丰收。在今年的一号文件中，也加强了这些内容。

比如在“藏粮于地”方面，一号文件明确强调要实施“用牙齿”保护耕地的硬措施。落实耕地保护党政主体责任，严守18亿亩耕地红线。还提出，2022年建设1亿亩高标准农田，累计建设高效节水灌溉面积4亿亩，实施黑土地保护性耕作8000万亩。

在“以储粮换科技”方面，大力推广种源等关键农业核心技术，提高农机装备R&D和应用水平，加快设施农业发展。

同时，文件强调合理保障农民种粮收入，提出2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和水稻补贴。

中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇表示，耕地是确保粮食安全的基础。耕地的数量和质量有保证，粮食安全才有保证，“饭碗在自己手里”才能真正实现。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈表示，他对中国的农业前景持乐观态度，尤其是其粮食安全预期。中国农产品总供给稳定增长，土地、技术、粮食亩产量提升潜力巨大。随着“藏粮于地”、“藏粮于技”等政策的不断推进，可利用的耕地资源为粮食生产提供了保障。

粮食安全的底线要守住，不大规模返贫的底线更要守住。脱贫攻坚取得全面胜利，但巩固脱贫攻坚成果、有效对接乡村振兴的任务同样艰巨。

今年的中央一号文件强调，加大对乡村振兴重点县和集中连片特困地区的支持力度，推动贫困地区更多依靠发展巩固和扩大脱贫成果，让贫困群众上一层楼就能住进去。同时，保持重大帮扶政策总体稳定，细化过渡期各项帮扶政策实施，开展政策效果评估。

产业发展是解决贫困人口就业问题，增加贫困人口收入，从而巩固脱贫成果的关键。对此，一号文件还提出，巩固提升贫困地区特色产业，继续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域产业富民，促进农民就地就业创业，提高贫困家庭经营收入。

河北省邯郸市魏县曾是国家扶贫开发工作重点县。现在通过发展微型工厂、工业园区、特色养殖等产业，有效增加了贫困群众的就业和收入。

目前，魏县拥有箱包、服装、毛绒玩具、手工编织等“微型工厂”近百家。，年产值2亿多元。

魏县乡村振兴局局长郭福林介绍，魏县脱贫攻坚后持续加大产业就业帮扶力度，促进了扶贫成果的巩固扩大和与乡村振兴的有效对接。今年以来，通过微型工厂、工业园区、公益性岗位等措施，已有近6200名脱贫人员在当地就业。

据介绍，经过多年建设，我国已形成数十个产值超百亿元的农村特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，完善了利益联结机制，拓展了农民就业增收渠道。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，推动农村产业高质量发展，打造重点领域产业集群，是加快实施乡村振兴的重点。同时一二三产业融合，提高了农业的附加值空。要进一步建立利益联结机制，让农民共享利益，感受国家改革发展成果。

2022年是全面推进乡村振兴的重要一年。中央一号文件从扎实稳步推进农村建设、突出实效、完善乡村治理、加大政策保障和体制机制创新、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导等方面作出了部署和规划。一号文件提出，压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关推进乡村振兴的职责，强化五级书记抓乡村振兴的责任。同时，扩大乡村振兴投入，加强乡村振兴人才队伍建设。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要坚持稳中求进，扎实有序推进重点工作，以超常的力度和更强的执行力，不折不扣地完成今年各项“三农”工作，推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。(记者李志勇)