农业现代化(农业现代化包括哪些内容)

【面对面新征程】今日连载】

消除贫困是中华民族几千年的夙愿。党的十八大以来，我们党团结带领人民在960多万平方公里的土地上向贫困宣战，发动了一场“震惊世界”的人民战争。经过8年的努力，我们如期完成了脱贫任务，现有标准下近1亿农村贫困人口脱贫，历史性地结束了长期困扰中华民族的绝对贫困问题。中国成为世界上提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标的国家。这一成就足以在中华民族发展史上竖起一座耀眼的丰碑，足以载入人类社会史册。

脱贫攻坚的伟大胜利，彻底改变了贫困地区的面貌，提高了群众生活质量，为推进农业农村现代化奠定了坚实基础。在此基础上，如何优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，是“十四五”乃至更长时期的重中之重，也是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。

第一，解决“三农”问题的途径

民以食为天，农以食为源。农业为人类提供最基本的生产和生活资料，是我们生存和发展的基础。在近代以前的很长一段时间里，农业是东西方文明之母。即使到了今天，社会分工和文明进步已经达到很高的水平，农业仍然起着最基本的支撑作用，地位不可替代。

中国是一个传统的农业大国，大部分土地处于温带，适合农作物生长。自古以来，农业就是中国国民经济的命脉，也是世界的战略性产业。长期以来，特别是改革开放以来，我们党始终高度重视“三农”问题，将其作为治国理政的重中之重，采取了一系列有力措施解决“三农”问题，农业农村面貌明显改善，农民生活水平大幅提高。

但从总体上看，与快速工业化和城镇化相比，农业和农村仍然是社会主义现代化的突出短板。如果农业和农村现代化失败，不仅会影响亿万农民的生活质量，还会拖累工业化、城市化和整个国民经济。习近平总书记强调，没有农业和农村的现代化，就没有整个国家的现代化。农业现代化进程关系到新时期解决“三农”问题的成效，关系到社会主义现代化目标的实现。

现阶段，中国已经具备了加快农业和农村现代化的基本条件和能力。目前中国总体处于工业化后期，人均GDP超过1万美元，工业化水平综合指数大于80，预计2025年达到最大值100。2020年，我国二三产业增加值占国内生产总值比重提高到92.3%，非农劳动力就业比重达到80%左右，常住人口城镇化率达到63.9%。这组数据表明，中国不仅已经到了不主要依靠农业就能实现经济增长的阶段，而且可以通过以工补农、以城带乡的方式，支持农业实现生产方式的转变，提高农村的整体发展水平，从而推进农业农村现代化，促进农业优质高效，让农村宜居宜业，让农民富裕起来。

那么，究竟什么是农业和农村现代化？目前对这个概念有不同的理解。有的把它看作是农业现代化的延伸，有的把它等同于农业现代化和农村现代化的简单相加，有的把它看作是农业、农村、农民的现代化。根据党的十九大和十九届五中全会精神，农业农村现代化是农业现代化和农村现代化的有机融合，其内涵蕴含在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求中。

准确把握农业和农村现代化的科学内涵，就是要坚持农业现代化和农村现代化的一体化设计和推进。实现现代化，短板在农业，难点在农村。2020年，我国农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化水平超过70%。农业生产方式实现了从“牛耕马拉”到机械化作业的历史性跨越。与农业现代化发展相比，农村发展的明显滞后尤为突出。正因为如此，我们党提出了农村现代化的任务，并把它和农业现代化一起作为实施乡村振兴战略的总目标。只有二者同步推进，相辅相成，才能实现从农业大国到农业强国的跨越，让亿万农民共享国家现代化的成果。

第二，优先发展农业和农村

顾名思义，“中央一号文件”是中共中央、国务院每年发布的一号文件，都是关系国计民生的头等大事。从2004年到2021年，“中央一号文件”连续18年锁定“三农”，对加快农业农村发展和农民增收做出部署。2021年1月发布的“中央一号文件”，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出了顶层设计和规划。这份干货满满的“杨紫”文件，犹如阵阵春雨，滋润着农村土地的广阔田野，促进了农业生产的活力。

重视农业是民之本，治国之要。我们要建设的社会主义现代化国家，是14亿多人口的全面现代化。如果农村有几亿人留守，最后“一边是繁荣的城市，一边是萧条的农村”，这样的现代化不可能成功。因此，在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们必须坚持农业和农村优先发展的总方针，抓紧补齐产业发展、农村建设和农村改革的短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

提质增效的时候。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国农业生产力不断提高，用占世界不到10%的耕地养活了占世界18%的人口。但随着生活水平的提高，人们在“饱腹感”需求得到满足后，开始注重“吃好”和“吃得健康”。中国农业的主要矛盾已经从总量不足转变为结构性矛盾，质量效益低的问题凸显。因此，要按照高质量发展的要求，坚守国家粮食安全底线，推进农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，大幅提高农业质量、效益和竞争力。

乡村建设在行动。一碗水，一铲土，一条河，一座山，一生的爱……乡愁是无数陌生人挥之不去的情怀，乡村是千千万万游子的故土。乡村建设就是要建设一个可以看得见山、看得见水、看得见乡愁的宜居之地。围绕这一目标，坚持科学规划、有序推进，全面改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平，培养造就一批致富带头人，让农村成为既能容身又能容魂的美好家园。

农村改革再出发。改革是促进农业和农村发展的重要法宝。改革开放之初，正是安徽小岗村的18位农民在生死关头按下了他们的红手印，拉开了农村改革的序幕，极大地释放了亿万农民的积极性，让他们在承包的土地上充满了活力。40年来，社会主义市场经济的广度和深度不断拓展，城乡关系发生了巨大变化。推进新时期农业农村现代化，必须深化农村改革，进一步激活农村资源，破除制约农业农村发展的体制障碍，激发强大内生动力。

第三，工农和城市的新型关系

农村和城市是人类聚居的主要场所，是社会发展的必然结果。从农村演变而来，它们有着天然的共生关系，但在一定条件下它们是分离的，但最终它们必然会融合。著名社会学家费孝通先生曾说:“每个人都是美的，美的是共享的。”这句话用在城市和农村的关系上也很贴切，两者应该是这样一种相辅相成，相得益彰的关系。

由于历史原因，长期以来，我国实行二元发展模式，农民支持工人，农村以剪刀差的形式支持城市，形成了工人、农民和城市之间的发展差距。多年来，为了缩小工农城乡差距，党和政府采取了一系列重要措施，促进农业和农村的发展。比如取消农业税，直接补贴农业，建设社会主义新农村，建立新型农村社会保障体系，摆脱贫困，改善农村基础设施等。，缓解了工农城乡发展的不平衡。

同时也要看到，我国农业结构性矛盾日益突出，农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农民增收速度放缓，“一条腿长一条腿短”问题在工农城乡更加突出。要进一步加强工农城乡统筹发展，加快建立以工补农、以城带乡的长效机制，推动形成相互促进、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农关系。

工人和农民互相促进“双和谐”。根据国际产业分类，农业和工业被称为第一产业和第二产业，在国民经济中占据主导和基础地位。它们相互支持，相辅相成，是一个不可分割的整体。当前，中国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的进程中。工业为农业提供生产设备和技术支持，农业提供工业原料和劳动力。过去，中国通过降低农产品价格来补贴工业，但现在更多的工业反哺农业，从而形成了工业和农业的良性发展。

城乡互补二重奏。马克思的《政治经济学批判》(1857年至1858年手稿)从城乡关系的角度高度概括了人类社会各个阶段的特征。他认为城乡关系的演变趋势是从冷漠到对立，最后到融合。从人类社会发展的历史来看，处理好城乡关系是一个国家发展必须要过的“门槛”。比如70年代初的韩国，城乡发展矛盾比较突出。1970年，250万农民中约有80%住在茅草屋里，许多地方没有通电。城市生活和农村生活有天壤之别。随后，韩国开展了轰轰烈烈的“新村运动”，并采取了一系列措施加快农村发展。到20世纪80年代末，农村居民的生活水平已与城市基本持平，这为韩国步入中等发达国家行列奠定了坚实的基础。当前，我国正在全面实施乡村振兴战略，目的是消除城乡之间的发展壁垒，形成优势互补、优势互补的发展格局。

坐标“合奏唱法”。当前，我国工业化和城镇化快速推进，城市化率不断提高。然而，在未来很长一段时间内，仍将有数亿人生活在农村。要坚持城市建设和农村发展协调推进，既要把城市建设好，又要让农村面貌焕然一新。一方面，积极推进新型工业化和城镇化建设，增强城镇综合承载能力，提高城镇化质量和水平，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用；另一方面，大力推进农业农村现代化，不断改善农村基础设施，提升农村人居环境，让农民兄弟创业、安享生活。

共同富裕“谱写新歌”。国家的繁荣离不开城市的繁荣，也离不开乡村的振兴。特别是对于一个14亿多人口的大国，能否处理好工农关系、城乡关系，直接决定着社会主义现代化建设的精细和质量。在我国2035年基本实现社会主义现代化的远景目标中，提出人均国内生产总值达到中等发达国家水平，城乡和居民生活水平差距明显缩小。届时，齐飞工农业、城市和农村和谐发展的景象将展现在世人面前。

四。增强内生发展能力

光秃秃的小山和奇怪的岩石横跨，河流被沉重的山脉切断和阻塞。这是云南西畴县过去的自然环境，99.9%的山地，75.4%的石漠化，被国外地质专家称为“人类生存条件基本丧失的地方”。为了改变贫穷落后的面貌，从上世纪90年代开始，西畴人就一直在努力，一镐一锤，把到处是岩石的角落变成了绿色。特别是党的十八大以来，西畴人立足当地生态环境特点，大力发展猕猴桃、柑橘、中药材种植等高原特色农业，逐步将曾经的生态劣势转化为产业优势，走出了一条在石窝窝创造奇迹的致富之路。

西畴人改变命运的最大启示，不仅在于脱贫摘帽的成就，更在于靠自己获得可持续发展动力的实践。到2020年底，全国上百个贫困县和西畴一样，已经摘帽脱贫，踏上乡村振兴的新征程。如何实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴的有效衔接？这是一个艰巨的系统工程，需要明确和细化。但从贫困地区来看，增强内生发展动力和能力才是解决这一问题的根本。

工业实力雄厚。"工业欣欣向荣。"产业发展是增强一个地区“造血”功能，帮助群众就地就业的长远规划。一个行业的每一个好的发展，都可以提振一方的经济，让另一方的人民富裕起来。行业发展不能盲目跟风，搞“大繁荣”。要充分考虑当地自然资源、生态环境、土地、劳动力、资金等要素的禀赋结构和经济特点，坚持因地制宜、因村施策，做到宜种则种、宜养则养、宜林则林。同时，要注重规模效应和科技支撑，支持龙头企业、种养大户和农民专业合作社快速发展，加快传统产业数字化、智能化改造，不断增强行业抗市场风险能力和竞争优势。

市场潜力巨大。确定市场生产要素的流向，开放搞活市场，老百姓的致富门路就打开了，就拓宽了。放大市场规模，既要利用好本地市场，又要瞄准国内大市场乃至国际大市场，促进生产要素的平等交换和双向流动，在最大范围和空内优化资源配置，拓宽本地商品销售渠道。突破市场流通的堵点，特别是主动适应信息网络技术的迭代发展，完善仓储保鲜的冷链物流体系，弥补市场基础设施建设的不足，充分利用电子商务和现代物流，让本地商品更加便捷顺畅地到达消费者手中。

充满活力的人才。“这是功德问题，也是天赋问题。”乡村振兴能否实现，关键在于人。从这些年的脱贫经验来看，致富带头人对农村发展起到了引领作用。如果一个村有一个“种粮大户”和一个“养殖大王”，就能找到出路，带来一批富人。加大支持力度，在贷款融资、技术指导、项目安排、优惠政策等方面提供帮助。，激发他们创业的热情和积极性。普通农民是乡村振兴的主力军，不仅要“授人以鱼”，更要“授人以渔”。着力提高农民素质和技能，围绕产业和就业需求，加大教育培训力度，培养一批爱农业、懂技术、会经营的“乡土专家”、“田秀才”、“农村创客”。农业部数据显示，2020年我国优质农民总数将超过1700万人。

文化动力充足。“弱鸟先飞，滴水穿石”的闽东精神，“吃苦耐劳”的蒙古马精神，“努力不如拼搏”的西畴精神...这些宝贵的精神激励着我们为摆脱贫困而努力奋斗，成为当代中国精神谱系的重要组成部分。全面推进乡村振兴，也要发挥精神文化的引领作用。大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、劳动光荣、勤劳致富的思想，以社会主义核心价值观培育乡风，通过先进典型宣传、典型示范引导、完善正向激励等方式激励积极进取精神。同时，要下大力气改变落后的风俗习惯，破除封建迷信和过时的习俗，充分发挥地方性法规的约束和规范作用，倡导现代文明观念和生活方式，营造和谐良好的文明新风尚。

农业丰则基础稳，农民富则国家强，乡村美则社会好。推进农业农村现代化是亿万农民过上美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的强大动力。放眼希望的田野，乡村振兴前景广阔，潜力巨大。可以想象，在不久的将来，我国农村到处都是丰收的景象，家家户户都过得幸福美满。

核心知识

剪刀差

剪刀差是指工业品价格和农产品价格交换时的差价。这种现象以图形表示时的剪刀差形状命名。新中国成立后的很长一段时间，出于大力发展工业的需要，降低农产品价格以支持工业发展。近年来，中国实施了一系列工业反哺农业、城市支持农村的政策，就是为了缩小城乡差距。

《光明日报》(2021年07月21日04版)

来源:光明网-光明日报