失学与辍学有什么不同()

过去十年，中国资助了近13亿学生-

不要让一个学生因为家庭经济困难而辍学。

光明日报记者杨飒

十年来，我国学生资助总额超过2万亿元，全国资助学生近13亿人次。

十年来，全国建档立卡辍学学生被动态清理，因贫辍学成为历史；

十年来，各学段助学金标准逐步提高，各学段17项国家助学政策先后调整完善26次。

保民生暖人心，学生资助事关教育公平和民生。为了确保“不让一个学生因为家庭经济困难而辍学”，经过十年的努力，我国建立了具有中国特色的学生资助制度。

8月30日，在教育部新闻发布会上，教育部财务司司长郭鹏总结说，目前，我国学生资助已经形成了中国特色的学生资助体系，其中投入以政府资助为主，学校和社会资助为辅，模式以无偿资助为主，有偿资助为辅，对象以帮扶困难学生为主，奖补为辅。涵盖中央财政资助的“奖、助、贷、免、勤、补、补”28个项目

顶层设计

补贴政策全覆盖

8月下旬，清华大学开学日，受到学校关怀的生命科学学院2018级本科生于世杰担任本系学生资助政策宣传大使，热情地向学弟学妹们介绍学校的资助政策。

事实上，得益于清华大学完善的资助体系，在新生正式入学前，学校的资助工作已经全面启动。随着录取通知书发给新生，有家庭经济状况调查表和资助政策介绍，让新生提前了解学校提供的各种帮助，让有困难有需求的学生第一时间得到信息和资助。新生入学后，家庭经济困难学生可从助学金、勤工助学、助学金、临时助学贷款(“绿色通道”)、困难补助、学费补偿六个方面获得全方位、立体化的资助。

补贴政策体系逐步完善，补贴格局逐步形成。据郭鹏介绍，在过去的十年里，每年的资助人数从2012年的近1.2亿增加到2021年的1.5亿。资助范围逐步扩大，规模稳步上升，实现了“所有学校板块、所有学校、所有家庭经济困难学生”资助政策的三个全覆盖

补贴政策和资金投入向中西部地区、向欠发达地区、向民族地区、向特殊困难群体倾斜；

两次提高农村义务教育学生营养膳食补助标准，逐步实现从“吃饱饭”到“吃好饭”的转变；

高中阶段，普通高中、中等职业学校国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元；

扩大中职免学费、高职国家励志奖学金和国家助学金覆盖面，增加专科生国家奖学金名额，完善退役士兵教育补助政策。

北京大学教育学院教授、教育经济研究所所长丁小浩认为，十年来，学生资助坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，不断加强顶层设计，对学生资助政策进行升级、扩容、增项。每项资助政策的出台、调整和完善，都经过了充分的调研和论证。既借鉴了国际学生资助的一般经验，又考虑了我国的经济社会发展，努力解决人民的燃眉之急，体现了社会主义制度的优越性。十年来，学生资助政策体系既有扶危济困政策，也有奖励优秀学生、鼓励引导优秀学生的政策，充分展示了中国智慧和中国实力，为世界学生资助提供了中国样本和中国方案。

准确的资金

服务效率大大提高。

要实现“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”，如何保证没有一个需要经济资助的学生得到认定和帮助？

精准资助是学生资助的基本要求和方法。

Xi交大搭建了大数据分析与服务平台，全面打通学、教、招生、就业等16个部门的业务系统，同步近6亿条数据，构建了多维度的学生全生命周期成长档案。根据精准算法模型，根据学生日常行为特征，在评价判断的基础上进行二次识别，减少误判和漏判概率，提高识别准确率，确保经济困难学生应助，实现精准识别、精准资助、精准帮扶。

在省级层面，河南省全面推行国家助学金制度，实行数据定期上报制度，出台困难学生认定实施办法，建立大数据比对平台，实现了助学金管理信息化。开展全覆盖绩效评价，组织奖学金、助学贷款集中审核，开发人脸识别监管系统，推进资助资金纳入惠民惠农“一卡通”发放。

郭鹏从四个方面介绍了精准补贴的实施办法:在设计政策时，充分考虑了经济发展水平、群众承受能力等因素，补贴政策向欠发达地区、艰苦专业和国家急需的专业倾斜。在确定资助标准时，要根据不同学生的需求实行分级资助，加大对特殊困难学生的资助力度。在实施资助政策时，要搭建学生资助信息管理应用平台，建立跨部门信息共享机制，提高资助数据管理效率。在监督管理方面，逐步形成了教育、财政、审计、纪检监察、社会力量参与的监督机制。多措并举，努力确保学生资助更加精准、公平、高效。

学生资助以信息技术为基础，从制定精准识别依据、细化工作流程、建立比对机制入手，精准识别受助学生，找准基数，精准施策，甚至利用技术手段开展“智慧资助”，利用大数据分析开展“隐形资助”。丁浩认为，以细化政策执行为目标，可以从资助标准、资助对象、资金分配、发放时间四个维度有效实现精准资助；以确保资助安全为底线，加强监督和考核，使学生资助工作的管理效益不断提高，学生资助的智能化、精准化水平不断提高，学生资助政策实施的准确性和及时性显著增强。

资助教育

长大变强。

完善资助标准动态调整机制，努力提高精准资助和资助教育的科学化水平，既让每一个学生充分享有公平的教育机会，又能建设人力资源强国。

“学生资助在帮助脱贫攻坚、促进教育公平和社会公平方面做出了突出贡献。”丁浩这样强调。

数据显示，2020年共资助1472万名学生建档立卡，资助金额344亿元。助学政策减轻了贫困人口和低收入家庭的经济负担，帮助经济困难学生顺利完成学业、实现高质量就业，为阻断贫困代际传递奠定了良好基础。

同时，学生资助既保证了经济困难学生安心学习，又提高了他们的生活水平和身体素质。郭鹏举例说，“例如，国家实施的营养改善计划覆盖了12.38万所农村义务教育学校，惠及3.5亿学生。中国疾控中心2021年监测数据显示，实施营养改善计划地区的男女生平均身高比2012年分别增长了4.2cm和4.1cm，高于全国农村学生平均增长速度。中西部地区农村学生生长迟缓率为2.5%，比2012年下降5.5个百分点。”

郭鹏特别提到，为今年年初成功举办的冬奥会志愿服务的大学生中，有91%是校友。此外，通过学生资助政策的引导，中等职业教育、农林地质采矿石油等硬专业、师范类专业的吸引力明显增强；数十万受援师范生投身农村基础教育，农村教师素质明显提升；6万名受援高校毕业生扎根基层就业，基层干部和专业人才结构明显优化。

坚持资助育人。十年来，学生资助工作把培养经济困难学生作为学生资助的出发点和落脚点，推动学生资助从保障型向发展型延伸。郭鹏介绍，资助体系从身心发展、品德培养、学业提升、就业援助等方面给予受助学生全方位的关怀和帮助，促进受助学生德、智、体、美、劳全面发展。“我们把社会主义核心价值观融入奖学金评选、助学金申请、助学贷款办理、勤工俭学等环节，深入开展励志教育、感恩教育、诚信教育，着力培养学生追求卓越的精神、劳动光荣感和自强不息的品质，引导他们树立正确的成功观、就业观、价值观。”郭鹏说道。

(光明日报北京8月31日电)

光明日报(2022年09月01日08版)

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