东三省地图(东北地图位置)

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作者:雾岛

19世纪末，东北的行政体制以一般地区为主。这一时期，东北分为盛京、吉林、黑龙江三个总辖区。光绪三十三年(1907年)，这三个一般地区被废除，原地区就地改为行省。这是东北三省最早的源头。但需要注意的是，此时的东三省与今天的版图还是有很大差距的:黑龙江管辖呼伦贝尔和今天的西部黑龙江省，省政府设在龙江州，也就是今天的齐齐哈尔。吉林省位于东部，管辖范围涵盖三江平原。该省位于吉林省，也就是现在的吉林市。原来的盛京总辖区划归奉天，省政府设在奉天府，也就是现在的沈阳。这个省的行政范围也比现在的辽宁省向北延伸了很多。

此时，旅顺和大连并不在清政府的直接控制之下。1899年3月27日，辽东半岛南部被俄国强行租借，成为“关东州”；日俄战争后，关东县于1905年转租给日本。直到抗日战争结束，才被苏联进驻，先后涉及东办事处、旅大行政处等多个中国行政单位。中国成立后，苏联驻军撤回，该旅完全回归中国。

图一 清末东北行政区划图1清末东北行政区划

民国时期，为防止外蒙古起义军入侵内蒙古，1912年11月30日，熊希龄被北洋政府任命为热河总司令。1913年4月，熊希龄致电北洋政府，提出重建热河为省的计划。1914年7月6日，热河特区正式成立，相当于省建制。府邸位于承德，是原“热河宫”(承德避暑山庄)所在地。这个清末就提上日程的建省计划，直到这时才终于成行。1928年9月17日，热河专区改为热河省，从此东北三省成为东北四省。但原东北三省的行政区划也略有调整，奉天接管了部分原属于内蒙古的地区，但总管辖范围变化不大。

图二热河特别区建立后的东北地区省级行政区划二热河特区建立后的东北省级行政区划

从1928年开始，、吴朝书、陈、胡等人出于推定地方自治、消除军阀割据、分省依据合理化、交通路线易于设计、消除封建地方观念等各种原因，提出了减少行省数量的建议。但这些建议由于种种原因不了了之，其中包括1932年12月国民党四届三中全会通过的吴朝书的方案。

九一八事变爆发于1931年。1932年2月，东北三省全部沦陷，同年3月成立伪满洲国。1933年2月21日，热河抗战爆发，至3月4日，承德沦陷。至此，东北四省全部被伪满洲国控制。

当初伪满洲国只是在东北三省范围内划定了内蒙古的一部分作为伪兴安总行政区。1932年3月，长春及其周边地区被划为伪新北京特别市，1933年6月19日，哈尔滨被划为伪哈尔滨特别市。1937年，伪哈尔滨特别市降级为普通市。

从1934年12月1日起，日本为了削弱几个傀儡督抚的经济和军事实力，不仅剥夺了伪满洲国督抚的军权，还实行了全新的傀儡行政区划。在这种行政区划下，伪满洲国被划分为14个“省”。此时满洲国管辖的伪省名称有:吉林、龙江、黑河、三江、滨江、剑道、安东、奉天、锦州、热河、兴安东、兴安西、兴安南、兴安北。

支离破碎的东北之后，更多的伪省被拆除。1939年，在滨江省和三江省交界处分裂出一个牡丹江省；吉林、奉天和安东三省分裂成一个通化省。1939年4月18日，出于军事目的，在龙江省和滨江省交界处拆除了一个北安省；董黯省在三江省和牡丹江省交界处被拆除。1941年，吉林、奉天、通化三省交界处又拆了一个四平省。

这些零碎的伪省，具体位置和面积跟今天的地级市差不了多少。直到1942年，伪满洲国内外有19个伪省和一个特别市，看起来一片狼藉。

图三 伪满洲国行政区划图图三伪满洲国行政区划

满洲国沦陷后，国民政府试图重新拾起缩省的计划。考虑到其他地区利益过于纠结，加上伪满洲国时期东北行政区划混乱，不会有太多地方势力反对，1945年在东北实施了所谓的“九省计划”。

按照计划，“伪奉天、锦州两省并入辽宁省；伪安东省和通化省合并为安东省；伪四平省、兴安南省并入辽北省；伪吉林、剑道两省为吉林省；伪滨江、牡丹江两省并入松江省，伪三江、东安两省并入河江省；北安、黑河两省并入黑龙江省；伪龙江省改为嫩江省；伪兴安北省和兴安东省合并为兴安省”。而伪兴安西省则被合并回热河省。

仓促合并并没有改变东北行政区划混乱的局面，不同地域单位被硬生生分割，不利于行政管理的有效实施。因此，1947年，国民政府重新调整了东北九省的边界。这次调整有很多细节，比如辽北蒙古旗的地区划到辽北，东部山区划到安东省，划到安东省的岫岩和庄河。这样一来，新辽宁省占据了辽东半岛和松辽平原的大部分，地形更加完整。另外，大连、沈阳、哈尔滨设为特别市，由行政院直接管辖。只是此时东北大部分地区已经解放，用不了多久，东北的国民党军队只能在大城市撤退，这种精心修改的缩省计划也终将不了了之。

图四 1947年修订后的东北九省方案图4 1947年东北九省修改方案

然而，在东北解放区辖区内，行政区划却有着完全不同的演变方式。1946年5月，兴安省民主政府成立，范围包括今天的呼伦贝尔、兴安盟和通辽。1947年4月23日，内蒙古自治区政府成立，也就是现在的内蒙古自治区的前身。这是中国第一个民族自治区，今年也被公认为内蒙古自治区的诞生年。

而东北其他地区的行政区划略显混乱。单从省政府的设立来看，1946年初有10个省，包括辽宁、安东、辽北、吉林、黑龙江、嫩江、松江、合江、遂宁、热河。

嫩江省曾因省会齐齐哈尔失陷，分为嫩南、嫩北两个行政公署，后恢复建制。1947年2月，与黑龙江省组成黑龙江省嫩江联合省政府，随后又恢复了原来的建制。

遂宁省于1946年10月8日改为牡丹江特区，1947年与河江省东安特区合并，1948年7月分裂为松江省和河江省。

辽宁省北部命运多舛。1945年11月建立民主政府，1946年2月至4月曾一度改为吉江行政区。由于该地区曾被国民党军队占领，1946年6月被一分为二，一部分改为辽吉行政区，另一部分并入辽宁省。之后在辽西行政区的基础上重建辽北省，1947年2月重建省政府。

这一时期东北地区有不少行政公署，但随着解放区的逐渐扩大，这些公署大多逐渐合并或消失。

1948年，东北全境解放，东北政委终于解放了双手，开始琢磨东北的行政区划。1949年1月，辽西民主政府宣告成立。1949年4月21日，东北行政区划重新划分为六省四市，外加一个行政公署:

6个省，除热河省和吉林省外，原辽宁省和安东省合并为辽东省；辽西省和辽北省合并成新的辽西省；嫩江省和黑龙江省合并成新的黑龙江省；松江省和河江省合并为新的松江省；

4个直辖市，即沈阳、抚顺、鞍山、本溪。这四个城市在当时都是颇具规模的工业城市。

1行政公署，即首先提到的HKBU行政公署。

图五 建国初期的东北行政区划图5建国初期东北行政区划

中国成立后，1950年，旅大的行政区域被撤销，改为旅大的直辖市。1953年，吉林长春、松江哈尔滨相继升格为直辖市。

1954年的行政区划改革基本奠定了今天东三省的基础。这一年，辽东省和辽西省合并为辽宁省，同年，沈阳、鲁大、鞍山、抚顺、本溪改为辽宁省辖市。同年松江省并入黑龙江省，哈尔滨改为黑龙江省直辖市。黑龙江省的白城、镇赉、洮南、安广、大屯、大熊猫开开、宇瞻县划归吉林，连同辽东省的通化、Xi安(今Xi安后改称辽源，但顽固地留了一个Xi安区)、东丰、Xi安、海龙、通化、六合、辉南、靖宇等。长春也被改成了吉林省的省辖市。此后，沈阳、长春和哈尔滨成为各自省份的省会。

1955年，撤销热河省，辖地拆分为辽宁、河北、内蒙古。辽宁接管了朝阳、建平、凌源、建昌、北票五个县。此后一直到1969年，东北三省及其周边都有一些简单的村级辖区交换；1966年，大兴安岭特区(后为大兴安岭地区)成立后，隶属鄂伦春自治旗的加格达奇、松岭归黑龙江管理。这两个地方的归属，今天是一笔烂账。在黑龙江电视台的天气预报中，简单地扩大到黑龙江省境内。

1969年至1978年，为防备苏联，内蒙古昭乌达盟(今赤峰)曾被划入辽宁省；哲里木盟(后通辽)、科尔沁右翼前旗、呼伦贝尔盟突泉县(这两个现在是兴安盟)划归吉林省；呼伦贝尔盟其余部分划归黑龙江。

图六 1969-1978年的东三省地图图6 1969-1978年东三省地图

1979年东三省面积基本恢复到1968年的水平，此后再无变化。

参考数据

[1]图像来源:

图1、图2、图4资料来源:谭启祥主编，《简明中国历史地图集》，北京，中国地图出版社，1991年，第67-72页；

三个来源:吴月星主编，中国抗日战争历史学会等。，中国抗日战争史地图集，1931-1945，北京，中国地图出版社，1995年8月，23页。

5资料来源:陈超，陈红岭主编，《中华人民共和国行政区划沿革地图集，1949-1999》，北京，中国地图出版社，2003年10月。

图6参考:【历史博物馆】新中国这些年的省籍变化，BV1MW411478s。

[2]金生:《东北九省:民国时期的缩省实践》，《民族人文史》2015年第5期。

[3]余耀洲:《伪满洲国省级地方政府的调整与职能》，《大连近代史研究》，2009年。

[4]余耀洲、邢:《伪满洲国建立后省级地方政府的设置与调整》，《黑龙江社会科学》2006年第5期。

[5]张庭:《民国时期东北九省区划探析》，《社会科学学报》2003年第6期。