美国行政区划(美国的行政区划分为几级)

看国外地图的时候，不知道大家有没有发现一个问题。都是一级行政区。为什么翻译成美国的州，英国的县，法国的地区，印度的成邦，省，地，县？它们之间有什么区别和联系吗？

我在网上查了一下，找不到最合适的解释。以下是我理解的，都是参考。

首先，这是一个翻译问题，必然会受到翻译习惯和语言文化的影响。在英国体系中，一般用州-省/偏好-县-市/镇/村的体系来描述不同层级的行政区划。翻译成中文就是:州/州-省-县/县-市/镇/村。

在英语中，State是拥有国际主权的最高政治实体，一般译为“国家”，但在国外行政区划中使用时，通常译为“国家”。这实际上背离了State的本意，在汉语中翻译成具有相同民族意义的“国家”更为恰当。造成这一结果的原因可能与美国有关。

清朝末年，中国人在翻译美国州的时候，虽然知道美国是“合众国之国”，也知道州的本意，但此时美国的联邦制度已经相对稳定，每个州都是美国统治的一部分。所以他们把State翻译成“州”，指的是统一的中央政府管辖下的一个行政区域。有了美国的经验，在此后的外国行政区中，联邦国家的一级行政区大多翻译为“州”，如俄罗斯联邦、联邦德国、联邦巴西。

印度的情况比较特殊。虽然印度在近代是英国的殖民地，但自1858年印度民族起义以来，英印当局逐渐由东印度公司转为英国直接统治。到1877年，维多利亚女王加冕为印度女王，印度从英国殖民地变成了印度帝国。

英国殖民当局为了维持英国的殖民统治，将印度划分为若干个王侯国(贵族统治的国家)，每个王侯国由当地的印度贵族统治，以换取印度地方势力接受英王的共有权地位和英国的殖民统治。

虽然都是邦，但与美洲邦相比，印度的诸侯国更加独立，类似于周朝的诸侯国，所以中国人把它们翻译成“土邦”，有“邦”的意思。印度独立后，虽然王公邦改为了Pradesh，我们还是延续了以前的习惯，把它翻译成了成邦。

1883年“印度帝国”1883年的“印度帝国”

缅甸曾经是英国的殖民地，情况和印度差不多。但缅甸独立后，缅甸人民统治的邦改为省，少数民族地区仍为邦，所以缅甸的行政区域既有省又有邦。

省和郡来自罗马帝国的行省制度。罗马帝国扩张时期，为了管理越来越多的领土，罗马每征服一块土地，皇帝都会派一个总督去管理。这个地区被称为Provincia(省)，是罗马帝国除意大利之外的最高行政单位。

罗马帝国行省罗马帝国行省

行省制度是随着罗马帝国的扩张带入英国的，演变成了现在的行省和行省。省是指国家最高权力统治的地区，郡是指总督管理的地区，都翻译为“省”。以加拿大为例。

加拿大和美国一样，也曾是英国的殖民地。但是，在最初的一段时间里，加拿大并不是加拿大，而是分成了几个独立的殖民地。英国王室派总督管理，也就是前面说的省，和北美其他殖民地没什么区别。

1876年，北美十三个殖民地脱离英国统治，成为独立的州，并联合组成美国，而加拿大殖民地则不甘独立。1867年，英国将加拿大的三个省(魁北克省和安大略省)、新斯科舍省和新不伦瑞克省合并，建立加拿大自治领。此后，北美其他省和地区也相继加入加拿大。

1982年，加拿大正式独立。按照传统，我们把加拿大的一级行政区Province和Territory分别翻译成“省”和“领地”。行省总督是总督，名义上代表英国王室，有较大自主权。领地总督是专员，代表加拿大政府，直接受联邦政府管辖。

省下是县，通常翻译为“县”或“郡”。在英语中，单词“County”的词根是中世纪欧洲的“count”。郡指的是包括城镇和村庄的贵族封地。不大不小，大致相当于中国的一个县。翻译成“郡”或“县”更合适。要达到“国”的级别，只有公爵的封地才有资格。

至于翻译时选择“郡”还是“县”，一般来说，视国家的政治体制而定，像英国、丹麦、挪威这样的国家会翻译成“郡”，而像美国、德国这样的共和国通常会翻译成“郡”。

后来的城市/城镇/乡村通常放在同一个级别，按照人口规模划分。在中国历史上，城镇和乡村没有行政上的区别，但是商品经济的繁荣程度有区别。城市比城镇繁荣，城镇比乡村繁荣。

事实上，通过用英语解释行政系统，我们基本上可以了解大多数国家行政名称的翻译。美国是州-县-镇，英国是县-镇，印度是州-县-市/镇。

还有一些国家，如法国，在省或县之上设立地区，进行统一管理。

法兰西王国时期，法王将全国分为几个省，逐渐演变为83个省。因为省份太多，不方便管理和集中资源，所以从1917年开始实行一种把几个省合并成一个大区的制度，最后形成了现在的13个大区。

2016年前，法国本土共有22个大区2016年之前，法国有22个大区。

而法国的大区并没有宪法意义上的自治权，而是承担着公共征收的行政职能，类似于新中国初期的行政区。非洲一些法语国家也采用了法国的区域制度。

至此，我们已经讲了国外行政区划中州、州、区、省、地区、县、县、镇的区别与划分。我们简单总结一下:

“州”和“州”常用来翻译联邦国家的行政区划；“省”常用于单一制国家；

“郡”常用于君主国家；“郡”常用于非君主国；

“镇”通常是大多数国家最低级的自治单位，翻译上没有区别；

“区”和“区”通常是行政功能区或政党选区、教区，不具有宪法意义上的自治权，就像中国宪法中没有地级市一样。

除了西方体制下的行政区划，亚洲华人文化圈的行政区划也很特殊。

日本分为两个行政区划，一个都道府县(东京)、一个都道府县(北海道)、两个都道府县(大阪、京都)和43个县为一级行政区划，其下属的市町村为二级行政区划。

韩国也被分成两个行政区。广域自治团体为一级行政区，包括1个特别市(首尔)、1个特别自治市(世宗)、6个广域市、8个道和1个特别自治市。基本的自治组织是二级行政区，包括73个市、86个县和69个自治区。

韩国和日本有使用汉语的传统，行政区划都有其对应的汉字，不需要专门翻译就可以直接引用。

泰国一级行政区翻译成“府”，可能是受现代南洋汉语翻译的影响。泰国的面积和四川省差不多，但是有77个，每个都是以首都命名的。对于近代南洋下城的华侨来说，泰国的和国内的政府差不多，所以翻译过来就是“政府”，长官就是“府尹”。

另外，泰国是君主制国家，“福”的翻译更符合其政治体制。另一个相反的例子是Tỉnh，越南的一级行政区，翻译为“省”，这也与其社会主义共和国的政治制度不谋而合。

最后一个很特殊的行政区划:宗。不丹是世界上唯一一个藏传佛教为国教的国家。深受藏族文化影响，行政区划也采用藏族历史上使用的宗教。

宗来自藏语单词“zdong”的音译，意思是“堡垒、小屋”。实际上是西藏历史上封建贵族的城堡，一般建在地势险要的地方，比如布达拉宫。元朝以后，西藏逐渐形成十三个部落。每个部落都有一个氏族簿，管理着本氏族内部的土地和农奴，并由此形成了一套行政管理制度，可以近似视为中世纪欧洲的封建领主制度。

江孜宗山古堡江宗山城堡

1951年西藏和平解放后，西藏有41个宗族和37座寺庙。1959年，西藏民主化改革后，废除了宗法制度，改为和内地一样的特区——县，实行人民民主专政。而不丹则没有经历彻底的现代化，仍然保留着带有浓厚封建和宗教色彩的宗法制度。

文字:胡大

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