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新华社郑州七月五日电。标题:通宵排队四五个月往返十几趟——郑州房产证办理难背后的透视

新华社“新华视点”记者刘金辉、刘怀皮、姜亮

前一天晚上9点多去排队，花钱找人帮我排队，每四五个月跑十趟才能拿到下一个房产证……从去年8月底开始，河南省郑州市的房产证就很难办理，排长队的现象持续至今。

此前，郑州不动产登记中心采取了全员停止休假、延长工作时间、简政放权、将业务从市中心合理分流到区中心等措施，解决了积压量大、办理速度慢的问题。然而，时至今日，办证难的问题仍未得到有效解决。

6月27日，拿到提前号的市民进入郑州市不动产登记中心，按照业务类别排队领取正式受理号。新华社记者李安摄

通宵排队，雇人每天排队抢80个录取号。

4日凌晨不到3点，郑州不动产登记中心门前就开始排队了。有些人坐在小板凳上，有些人躺在垫子上，看起来都很累很困。

排在第一位的郑州市民何先生说，他是3日晚上9点多来的。“听说要早点来，早上5点来就没戏了。”

坐在小马上的刘女士是4日凌晨2点多来的，已经是13号了。在郑州买房，她说:“我老家是信阳。昨天早上7点多坐的高铁，一下车就来了，没上号。我听说你要到凌晨一两点才能来。因为孩子才一岁多，他就带着老人和孩子，住在对面的商务酒店。”

据新华视点记者调查，除了排队，还有员工支付“UU跑腿费”代替排队。“UU跑腿”的赵师傅说:“这个单子是客户3点多订的，2点多我就拿到了。顾客让我等3个小时。每小时20元左右。”

据了解，郑州不动产登记中心目前没有开通网上和微信预约，只能现场排队，每天发放80个受理号。为了抢到号，大家都使出浑身解数。

“如果能一天办完，一大早排队还行，但我只跑了一个房贷和抵押登记业务，所以从房管局到不动产登记中心跑了7趟，排了7次队。原来的抵押释放只需要去房管局两趟。”出租车司机常说，他6月29日早上5点多就来到郑州市金水区不动产登记分中心排队办理业务。房子的贷款已经到期，他需要还款后解除抵押，然后再去办房贷。

办理时间长，给群众带来了很多麻烦。“我向别人借了57万元还贷，月息11400元。我以为一个月就能搞定，现在已经两个月了。急死我了！”纪可说。

房产中介马先生表示，由于房价上涨过快，漫长的办理时间带来了很多违约的问题，很多客户不得不打官司。繁杂的手续导致很多买卖双方因为时间协调等问题产生矛盾。另外也催生了黄牛，通过利益输送优先办理，花了3000元左右办理了一整套二手房交易和登记手续。

6月27日，市民孙先生向记者展示了他刚刚拿到的提前号。他凌晨4点在郑州不动产登记中心外排队等候。新华社记者李安摄

两个地方，两种制度，两套程序，领证要四五个月。

很多人反映，凌晨排队取号，不仅仅是人少、效率低的问题，更深层次的原因是部门之间的碎片化、程序的重复繁琐。

据记者了解，从去年开始，不动产登记已经在全国很多地方实施。很多地方的做法是把交易和登记合二为一:一个地方办事，一套程序办事。目前郑州的不动产交易和不动产登记多为异地，两套系统，两套业务流程。

办理过不动产登记的郑州市民司永杰说，房屋交易有两套程序，一套是不动产交易程序，一套是不动产登记。“整个流程做完后，我在两个部门之间跑了不下10趟。”

以二手房交易为例。首先，房管局仍然按照程序办理房产交易，包括申请、受理、审核、发放《房屋交易及产权状况确认单》等。然后去不动产登记中心申请、受理、审核、登记、缴费、发证。

马先生给记者梳理了两套流程中可以合并的部分:两次销户和两次房贷的流程完全可以合二为一，销户的流程甚至可以在银行完成，让群众少跑一趟；这两个受理和审查程序也可以合并。买卖双方在场的情况下，可凭买卖合同、房产证、完税证明、土地证等资料，一次性受理并审核。付费和授权也可以结合使用。

据记者了解，办理房产证难的另一个原因是郑州房管部门和不动产登记部门两个数据系统不兼容。

郑州市不动产登记中心副主任李建刚说，目前房管局的数据是通过市数字办传输到登记中心的，在这里可以看到信息，也可以核实信息，但不能直接嵌入登记中心系统。因为这两个系统不是一个公司开发的，不兼容，需要重新录入一些信息，影响处理速度。

马先生说，目前郑州市区办理二手房交易的周期，理想的是3个月，一般是4到5个月。群众要在两个部门之间跑八九趟，不动产登记实施前一个月左右就能办理。

经过两次监管，办证难。改革还是要打破部门利益。

《关于不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》提出，房屋交易和登记业务尽量在一个服务大厅办理，进一步优化服务流程，提升服务水平，实现一个窗口受理、“一站式”和规范化服务。对于房屋交易和不动产登记服务大厅，房地产管理部门和不动产登记机构应当加强沟通协调，可以互设服务窗口受理相关业务。为方便群众，通过实时沟通共享获得的信息，不得要求群众重复提交。

去年9月和12月，国土资源部和国家土地督察济南局等单位分别对郑州市不动产登记相关规定是否到位进行督查，要求简化手续，方便群众。此后，郑州市不动产登记中心采取了全员停止休假、延长工作时间、简政放权、将业务从市中心合理分流到区中心等措施。，解决了一些积压和处理缓慢的问题。

“我是房管局的。我也知道有些节目可以合并。我也想把两个部门两个系统合二为一。但这不是我们能控制的，现在还无法实现。”李建刚说，“现在商品房过户确实缺人手，每天能完成80件。80号以后还没到下班时间，就继续处理。我们正在加紧培训人员，并将很快开设更多的窗口，以满足群众的需求。”

郑州国土局人士表示，这两套程序完全可以整合，但涉及两个部门的利益，很难协调。这就需要郑州市政府加大力度，排除部门利益的干扰，做出决定。

郑州市国土局副局长张国兴说，我们去外地检查不动产登记的时候，也脸红过，确实差距很大。现在郑州市政府正在逐步推进房管和不动产登记联合办公，并尝试在部分区中心办理微信预约。数据系统也将统一在一个平台上，让普通人少跑路。