中国移动国际漫游(中国移动国际漫游开通)

本周，工信部发布了《信息通信业发展“十四五”规划》。

《方案》要求加快5G漫游的测试验证和设备升级，实现县级及以下行政区域5G网络全部具备异网漫游功能，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游，支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份优先开展异网漫游试点。

其实这已经不是第一次提到异网漫游了。去年，工信部(MIIT)出台了相关要求，明确了推广计划。

在社交媒体上，也有很多关于不同网络漫游的讨论。那么应该如何看待不同网络的漫游政策？真的是劫富济贫吗？为什么很难推广？对三家运营商有什么影响？

什么是异网漫游？

异网漫游，按照百度百科通俗的解释，就是与特定通信运营商签约的SIM卡也可以使用另一家通信运营商的网络。比如大家熟悉的国际漫游，就是一种异网漫游，用户可以接入境外运营商的网络使用移动通信业务。因此，许多用户使用了不同的漫游服务。

从技术上讲，异网漫游包括核心网漫游和接入网共享两种技术。

5G核心网漫游是指企业搭建完整的5G网络(包括无线网络和核心网)，其他企业用户通过漫游的方式接入网络，使用移动通信业务。5G接入网共享是指两家企业独立建设核心网，共享无线接入网和回程承载网(这有点像电信-联通5G共建共享模式)。关于5G独立组网架构下核心网漫游的技术方案和组网方案，国内有很多讨论。

从漫游场景来看，也主要有两种。一种是归属网络在漫游区域没有任何无线信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户只使用拜访网络的5G网络。另一种是归属网络有4G信号但漫游区域没有5G信号，拜访网络有4G/5G信号，漫游用户优先访问5G网络。

结合国内实际情况，第二种漫游场景更符合国内5G共建共享的实际需求。原因很简单:国内三家运营商的4G网络覆盖能力相差无几；但是5G的潜在覆盖能力就大不一样了。

是谁在推动5G异网漫游？

中国电信/中国联通一直在积极推进5G异网漫游；中国移动(中国广电)对此含糊其辞。

说白了，电信/联通希望以异网漫游的方式使用移动/广电的700M 5G网络。国际电联的推广相当有效。去年，工信部发布了《工业和信息化部关于推进网络开放共享推进5G异网漫游的实施意见》(工信部发[2020] 117号)的相关要求。

根据计划，2021年推进实施5G异网漫游方案技术研究，形成相关技术标准，制定相关测试标准，完成5G异网漫游实验室测试，组织现网试点工作。到2022年底，基本建成覆盖城乡、技术先进、质量优良、集约高效、安全可靠的5G网络，全面推进5G异网漫游。

至于原因，很好理解。现在的5G网络一般都是以中高频带为主，缺少1GHz以下的低频。低频的缺失意味着低成本覆盖的缺失；5G要想真正提高网络利用率和分流比，必须增强覆盖能力。但频谱资源宝贵稀缺，中国电信联通很难在短时间内获得足够的频谱资源并进行网络建设(中国电信800M和中国联通900M为4G基础网络，频谱重耕无时间表)，所以想通过异网漫游的方式使用移动-广电的700M 5G网络。

根据工信部要求，2022年底前将全面推广异网漫游。这与移动广播700M 5G网络的建设步伐基本一致。明年700M 5G网络基站规模将达到48万站，基本实现全国覆盖。

在不同网络漫游有什么困难吗？

按照前面说的“第二种漫游场景”，现在确实有些困难。

首先，没有国际先例和国际标准可供参考，设备和终端的能力都不成熟，包括SEPP设备，对不同网络的漫游组网至关重要，NSSF设备不支持切片映射。

但是对于产业链来说，这些技术难点并不难。只要有明确的产业政策和运营商的大力引导，短时间内就能解决，产业链会迅速成熟。

第二，不是能不能的问题，而是愿不愿意的问题。目前，国内电信行业的不平衡仍然存在。在市场份额和网络覆盖不对等的情况下，国内基础运营企业能否在5G异网漫游技术方案、异网漫游结算价格等核心问题上达成共识，还需要进一步观察！中国联通专家撰文，建议监管部门牵头确定技术路线和互联互通方案，制定不同网络的统一漫游结算价格。

上网漫游是劫富济贫吗？

这是一个很有意思的话题，就是如何看待不同网络漫游对运营商结构的影响？我觉得可以从两个维度来看，大格局和小格局。

大规模、分网实施5G漫游，对于落实党中央关于加快我国新型5G基础设施建设、减少5G网络重复建设、集约高效实现5G网络覆盖和业务发展的重大决策部署具有重要意义。

现在运营商都在努力提高5G网络的利用率和分流比，覆盖能力极为重要。700M 5G异网漫游的推出，对中国移动、中国电信、中国联通以及5G产业的发展都有很大的帮助。对于普通用户来说也是好事，用户体验会更好。

小格局，我国监管部门一直想塑造一个相对均衡的电信运营市场格局，所以之前也有过几次行业重组，但是横向拆解纵向切割的结果都不是那么理想。异网漫游也可以说是这方面的一种尝试，相当于一定程度上让所有运营商回到了同一起跑线上。

对中国移动来说，自2G时代以来，覆盖一直是其核心优势。后来随着铁塔公司的恒空的诞生，这种优势就减少了。5G时代，700M之前，三家的5G覆盖能力差不多。结合各自的用户数据和运营情况，也从侧面说明覆盖能力已经不是核心的精准优势。

相比另外两家公司，中国移动的运营和投资能力要强很多。投资700M 5G网络建设，引领5G产业发展，加速社会数字化转型，是央企的责任，也是行业的责任。而且工信部已经明确表示要采取市场化的机制，也就是说电信和联通像广电一样，有偿使用700M 5G网络，也有利于分摊建网成本，提高网络使用效率。

当然，也有网友在“记者之家”论坛提出了自己的观点:异网漫游短期内对ITU有利，长期对ITU不利。由于市场化机制，ITU用户漫游到移动网络的漫游费需要网间结算，漫游费要高于本地网费。用户体验后会逐步办理携号转网，成为移动公司永久用户。由于ITU的利益承受能力，农村地区的网络覆盖将进一步萎缩，造成虚拟运营商的恶性循环。

这个说法有一定道理，核心在于定价机制，这也是考验监管部门决策智慧的地方。(岳明)