什么是枫桥经验(什么是枫桥经验的灵魂)

今年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时期“乔峰经验”。近年来，陕西咸阳认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，把非诉讼纠纷解决机制摆在首位，把坚持和发展新时期“乔峰经验”作为推进全市社会治理现代化的第一抓手，探索出一条“政治、自治、法治、德治、智慧”共治之路。

把加强基层党组织建设作为社会治理的重要法宝。我们积极加强党的建设领导，推动党组织的政治优势、组织优势和群众优势更好地转化为执政优势和执政效率。推行党建+经济组织、党建+文化组织、党建+扶贫组织、党建+便民服务、党建联盟等模式，打造“党性体检中心+谈心室”，鼓励基层党组织和法律工作者同步参与调解，实现党建全面引领、治理全面提升。不断强化基层党组织的政治功能，使党组织处于社会治理的前沿，能够及时有效地把教育、管理和服务的触角延伸到城乡基层的各个角落。

把践行以人民为中心的发展思想作为社会治理的重要抓手。从群众需求出发，针对城乡不同年龄、不同需求的群众，采取措施，促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。比如找准法治宣传的兴趣点，注重将法律知识、法治故事、典型案例与秦腔表演、书法笔会、文艺汇演相结合，依托音乐、摄影、读书、登山等兴趣社团，深化法治宣传，营造浓厚的自治氛围。坚持人民至上，坚定不移走党的群众路线，通过提高群众参与度有效优化社会治理。

把法治建设作为社会治理的重中之重。注重多元调解，加强专业调解组织建设，化解矛盾纠纷，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接机制。比如鼓励司法调解员、法律工作者、公检法部门退休干部、网格员嵌入链条，在一线接受投诉。目前，全市社区村活跃着1500多名网格员、2700多名志愿者、3000多名“法律通”、5000多名调解员。充分发挥法治的规范作用，让群众知道法律保护什么、惩罚什么，推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、用法化解矛盾的良好氛围。

把德治作为社会治理的长期工程。培育和践行社会主义核心价值观，要注重加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。为此，我们突出习惯养成，广泛开展“道德法庭”和“道德评议”，深入组织好媳妇和身边好人评选活动，努力使道德成为一种涵养和内法。引导群众向往和追求有道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。

把科技支撑作为加强和创新社会治理的重要因素。面对互联网、大数据、云计算深刻改变人们生产生活方式的现实，我们坚持矛盾早感知、早预防、早化解，结合数字咸阳建设，按照“大数据+市级社会治理现代化”的思路，努力为社会治理插上信息翅膀。积极开发推广全市社会治理现代化APP，建设“咸阳法治E平台”，将网上纠纷解决系统与办案系统跨界融合。将现代信息技术充分融入社会治理过程，坚持“多数据，少给群众跑腿”的原则，才能用科技支撑起一片社会治理的新天地。

治理的关键在基层。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强不能削弱。人民对美好生活的向往，呼唤基层社会治理创新，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，坚持和完善“乔峰经验”，坚持和贯彻党的群众路线，就一定能够不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(作者为陕西省咸阳市委书记岳亮)