中国政策性银行(中国哪些银行不是国企)

所谓政策性银行，主要是指由政府创办或担保，以执行国家产业政策和区域发展政策为目的，融资原则特殊，不以盈利为目的的金融机构。中国政策性银行的金融业务受中国人民银行的指导和监督。

在经济发展过程中，往往会出现一些商业银行从利润角度不愿意融资，或者资金实力难以达到的领域。这些领域通常包括那些对国民经济发展和社会稳定意义重大、投资规模大、周期长、经济效益慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。为了支持这些项目，政府往往实施各种激励措施，各国通常采用成立政策性银行的方法为这些项目融资。这样做不仅从财政角度考虑，也有利于集中资金，支持重大项目建设。

与商业银行和其他非银行金融机构相比，政策性银行具有贷款审查严格、还本付息、贷款循环使用等共性。但作为政策性金融机构，它也有自己的特点:一是政策性银行的资本金多由政府划拨；第二，政策性银行在经营时主要考虑国家的整体利益和社会效益，不以盈利为目的。但政策性银行的资金不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行经营的基本原则，努力保持微利。第三，政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向央行借款，一般不吸收公众存款；第四，政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。

1994年，我国成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行，均直属国务院领导。

设立国家开发银行的主要目的，一方面是为国家重点建设提供融资，保证关系国民经济和社会发展全局的重点建设顺利进行；另一方面，把当时分散的国家投资资金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，要求其承担相应的责任和风险，防止盲目投资和重复建设。

随着中国对外经济贸易的发展，利用补贴来实行特殊保护和促进出口的方法已经过时。为扩大机电产品特别是大型成套设备、高科技、高附加值产品的出口，合理促进对外贸易发展，营造公平、透明、稳定的外贸环境，中国成立了中国进出口银行。

农业是国民经济的基础。中国农业基础薄弱，比较效益低，地区差异大。农业，特别是落后地区农业的发展，以及粮棉油等主要农产品的生产、收购、储存和销售，在相当程度上都需要国家的支持。为集中财力满足农业和农村经济发展合理的政策性资金需求，促进主要农产品收购资金封闭运行，国务院决定设立中国农业发展银行。

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