免职是什么意思(停职是什么意思)

大型励志偶像剧《你的同龄人在抛弃你》又更新了。这一集的主人公是杨勤，一位29岁的银行行长，现任临时副县长。

这两天，江西省九江市湖口县临时副县长杨勤上了热搜。根据该县政府信息公开平台公布的信息，1990年出生的女干部杨勤，之前是九江银行湖口支行行长，今年4月开始挂职副县长，任期两年。

据媒体报道，九江市委组织部工作人员回应称，杨勤是企业挂职培训，他不是公职人员。临时培训结束后，他被解除了职务。

事实上，九江市委一直有派九江银行干部到各县(市、区)挂职锻炼的“传统”。

此外，杨勤并不是第一个找工作的“90后”。2018年12月25日，福建省福清市人大常委会任命1990年出生的博士生袁林为福清市人民政府副市长。此事也引起了网友的热议。

那么问题来了:到底什么是“临时工”？谁有资格“工作”？「找工作」需要经过哪些程序？我们通常所说的“临时雇佣”和合法的临时雇佣是一回事？

今天我们不谈家庭背景，也不谈学历，只是简单的告诉你一些关于“临时就业”的事情。为此，《法制日报》记者采访了北京市蓝泰律师事务所律师袁媛，进行了专业解读:

1.法定查封的含义是什么？

“2018年12月29日，全国人大常委会第七次会议修订通过了《中华人民共和国公务员法》，将于2019年6月1日起施行。新法第72条对现行的‘临时雇佣’进行了大幅修改。主要体现在:第一，变‘在职培训’为‘在职培训’不再是公务员交流的方式；第二，将‘培养培训公务员’的前提改为‘根据工作需要’；第三，临时雇用的目的从培训干部到承担特殊任务不等。”袁媛说:“现行法律和即将实施的新法都有一个共同点:第一，主体必须是公务员；二是公务员在职期间不改变与原机关的人事关系。”

那么杨勤是公务员吗？根据媒体报道的九江市委组织部工作人员的回应，杨勤应该不是公职人员，所以她的“挂职”不是我国公务员法意义上的临时工作。

法律链接:

现行《中华人民共和国公务员法》第六十六条根据培养培训公务员的需要，可以派遣公务员到下级机关或者上级机关、其他区域性机关和国有企业事业单位挂职锻炼。

公务员在培训期间不改变与原机关的人事关系。

即将实施的《中华人民共和国公务员法》第七十二条规定，根据工作需要，机关可以采取临时任命的方式，任命公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。

公务员在临时聘用期间不改变与原机关的人事关系。

二、公务员的沟通方式有哪些？

根据公务员法，我国实行公务员交流制度。

“在这次公务员法修订之前，挂职被称为‘挂职锻炼’，是和调动、调任一样的交流方式。”袁解释说:“即将实施的公务员法去掉了‘锻炼’，叫做‘挂职’。根据修改后的公务员法，挂职将不再是公务员的一种交流方式，只包括调动和调任。”

根据修改后的公务员法:转任是指在国有企业、高等院校和科研院所等不参照本法的事业单位从事公务，可以调入事业单位担任领导职务或者四级以上研究员及其他相当级别职务的人员。其实是让原本没有公务员身份的人成为公务员的一种方式，是公务员的另一个“入口”。

调任主要包括:有计划、有重点地跨地区、跨部门调任省部级以下领导成员；在内设机构和其他特殊工作岗位担任领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内调动工作；上级机关从基层机关公开选拔公务员。

“不按规定程序录用、调任、转任公务员，就要承担法律责任。”袁媛袁提醒:“即将实施的《公务员法》第一百零六条的规定，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限责令改正或者宣布无效。并对直接责任人视情节轻重给予批评教育、责令检查、处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

法律链接:

即将实施的《中华人民共和国公务员法》第一百零六条，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，视不同情况，责令改正或者宣布无效；对负有责任的领导和直接责任者，视情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉、调整和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)不按照编制限额、职务或者资格条件录用、调任、转任、聘用和晋升公务员的；

(二)不按照规定条件对公务员进行奖惩、回避和办理退休的；

(三)不按照规定程序录用、调动、调任、录用、晋升、考核、奖惩公务员的；

(四)违反国家规定，改变公务员工资、福利和保险标准的；

(五)在招聘和公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律等严重影响公开、公平的行为的；

(六)不按照规定受理和处理公务员申诉和控告的；

(七)违反本法规定的其他情形。

3.非公务员“贴吧”违法吗？

近年来，报纸上的许多人已经成为非公务员，如副县长杨勤。

所以这种临时雇佣是违法的？显然不是。

“在地方政府，比如本案中九江市委工作人员的任命，我理解是通俗的政策表述，即人事关系不变，善用长处支持地方经济发展。”袁媛强调:“这种依附有其历史发展背景和社会管理需要。早在延安时期，边区政府就大规模派遣知识分子、干部和学生下乡，改造农村社会。自1991年中央颁布《关于培养教育年轻干部的决定》以来，我国在职培训已成为适应工作需要、培养年轻干部的重要培训方式。除公务员外，其他机关、企事业单位人员也可参照挂职模式投身经济社会发展。"

其实在实践中，这种依恋并不少见。例如，2018年4月10日，山东省司法厅召开全省优秀律师动员大会，部分律师也走上副区长岗位。前面提到的副市长袁林，是福建省与北大合作引进研究生从事社会实践的。10个月后她将被辞退，人事关系仍在北大，但不是公务员，也不会领工资。

看起来，虽然与《公务员法》中的挂职不同，但作为九江银行湖口支行行长，杨勤挂职副县长并没有违反法律的禁止性规定。至于广大网友质疑职业生涯为何如此“一帆风顺”，既然九江银行已经成立调查组，那就等调查结果吧。

来源:法制日报(作者:梁成东、王冠杰)

编辑:Xi·于风，张博·岳雷