东北人口流失(东北人口流失国家不控制吗)

“我们这一代人好像生来就是要离开东北的。”今年春节假期结束，很多东北在外打工的年轻人选择用这句话来表达离家时的思乡之情。在舍不得和依恋的背后，也暴露了东北人口流失严重的问题。第七次全国人口普查结果显示，与2010年相比，东北地区人口减少了1101万人，与东、中、西部地区相比，十年来人口减少最多。

"造成这种现象的主要原因在于地区发展的差异."全国政协常委、民革黑龙江省委员会主席顾震春说，东北作为传统的资源产业和重工业基地，受当地资源枯竭和产业结构失衡的影响，经济增长出现一定程度的下滑。作为一个土生土长的东北人，顾震春深知东北作为边疆地区，承担着维护国防、粮食、生态、能源、产业安全的重任。如果东北人口继续流失，将对国家安全屏障造成巨大冲击。

如何应对东北人口流失问题？“吸引人口需要扩大就业容量，解决就业问题要靠经济发展。”今年全国两会上，顾震春提交了《补短板，挖潜，积极应对东北人口流失》的提案，建议打造有吸引力的“磁石”，增强吸引人的“动力源”，制定留人的“定心丸”。

在提升经济发展方面，顾震春认为“项目集聚和产业赋能”非常重要。"创造一个有吸引力的‘磁性石头’。"顾震春说，他围绕2021年底发布的《东北地区全面振兴“十四五”规划实施方案》提出建议，希望国家结合“十四五”规划提出的相关项目和工程向东北地区倾斜。“比如，以东北电力、航空空、船舶、海洋装备制造等产业为基础，建立相关领域的国家级科研院所，大力支持以企业为龙头的产学研一体化协同开放创新，建立一批国家级科技创新中心和具有原始研究能力的高新技术企业，形成产业集群。”顾震春说。

除了科学工程，顾震春还立足东北“粮仓”，从国家层面提出推动国企、央企涉农产业和项目落地东北的建议，助力资源引进，推动东北农业产业高质量发展。

顾震春在调研中还发现，与中国东北接壤的周边国家自然资源极其丰富，资源对中国需求的适应性极高。东北地区有高纬度地区，有寒区技术，有寒区特种设备制造，有与周边国家合作的独特优势和前提条件。“因此，我认为应该充分利用向北开放的枢纽地位，发展铁路、水运综合通道，打造极地寒区经济带。”顾震春还表示，交通枢纽建设还可以吸引更多高水平的专家学者参与，建立“一带一路”国际人才培训交流中心，以高水平的开放合作平台促进人口集聚和产业集聚，使经济高质量发展成为可能。

“相对于西部大开发战略，近年来国家出台的很多关于东北振兴的政策都比较宏观。”针对这个问题，顾震春建议国家参考西部大开发政策，给予东北同等的税收等优惠政策。

顾震春进一步指出，东北地区肩负着维护国家“五大安全”的战略责任，相应地，也产生了更多的财政支出。“以商品粮供应为例，黑龙江80%以上的商品粮供应全国，调出粮连续多年位居全国第一。而粮食生产用电只靠省内工商用电承担交叉补贴，是典型的‘外部成本内部化’。”对此，他认为国家应该在财政上加大对东北地区的转移支付。

“我相信，只有更‘有力’的政策筑巢引凤，才能留住人才，温暖人心。”顾震春说。

作者_郭全奇

制图_薛

本期编辑_刘雪松

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