副区长是什么级别(萧山区常务副区长什么级别)

来源:【烟台日报-大小新闻】

9月6日，烟台市人民政府新闻办举行主题为“砥砺前行，开创新局”——牟平区专场——做强工业区，振兴县域经济系列新闻发布会。会前播放了牟平区的宣传片。牟平区委常委、副区长孙辉介绍了牟平区“2+4”产业体系发展情况。牟平区行政审批服务局党组副书记、局长俞聪生，牟平区科技局党组成员、科协主席曲，牟平区发改局党组成员、副局长孙回答了记者提问。

会议现场

穆平因工业而繁荣富强。早在八九十年代，他就形成了以食品、机械、冶金、纺织、电子为主导的工业经济，成为中国著名的“胶东模式”的主要创造者。近年来，特别是去年以来，牟平区抓住全市振兴县域经济的重大机遇，深入实施制造业强区战略，将工业培育作为全区“12345”规划发展思路中的“四大动能”之一，布局“2000亿、4000亿”现代产业体系“四梁八柱”，以更大力度优化调整低效产能，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻性布局。只要产业好，经济好，在“四梁八柱”产业的带动下，今年上半年，全区7项主要经济指标中有6项高于全市平均水平，其中地区生产总值和工业增加值增速居全市第二位。

健康产业起步晚但发展快，是穆平振兴和重塑的未来之星。

目前，牟平区已培育发展涉毒单位495家，涵盖生物药品、化学药品、医疗器械、药品包装材料、药品流通等领域。2021年是穆平生物医药产业发展史上具有里程碑意义的一年。当年5月，市委、市政府将穆平作为全市“1+3+X”生物医药产业空布局中的“1”，将穆平新城国际生命科学城打造成全市生物医药产业链龙头建设园区，赋予穆平作为全市16个重点产业链“率先打样成型”的地位。

牟平区抓住重要战略机遇，把穆平新城国际生命科学城作为全区“一号工程”，举全区之力，取得突破。

01

一张蓝图，一次整合的推动。

成立以区委区政府主要负责同志为“双指挥”的高标准指挥部，实行“专班吹哨、部门汇报”模式，为项目建设提供全生命周期服务；聘请新加坡成邦规划咨询公司，瞄准“蓝色药谷生活港湾”定位，加快构建“一核两核多园一支撑”产业功能布局；精心绘制产业链全景图、产业资源数据库、客户信息库、目标企业数据库、项目信息库、重点人才数据库“一图五库”，研究出台生物医药产业重点项目落地机制、评审工作方案、招商政策等一系列具有穆平特色的政策文件，已签约东城制药、华侨生物科技等17个项目，储备远大制药、上海碧波等40余个意向项目。

02

三大板块，努力，快走。

蓝药谷生命岛、超级工厂、总部基地等一批高能发动机项目。，已启动，在全市率先实现“四证并举”，率先创新集体土地市场准入模式，率先开展环境、水土保持等11项内容的区域评价。项目建设用地。蓝药谷生命岛项目54个单元已全部封顶，荣获全市重点项目百日挑战大赛羚羊奖；超级工厂金峰医美一期工程已完成五栋单体建筑封顶；总部完成园区5套企业用房收购，国内首个生物影像、首个石墨烯医疗应用等16个项目成功落户。

03

五个领域，齐头并进。

在医用同位素领域，实施总投资30亿元的国际医用创新与应用基地项目，建设同位素药物创新生产中心，解决国内医用同位素的瓶颈问题。建成后，预计年产值180亿元，利税36亿元。在干细胞与再生医学领域，实施总投资13亿元的干细胞与再生医学创新产业化基地工程，构建干细胞药物研发与产业化平台体系。建成后预计年产值100亿元，利税30亿元。在医药创新领域，总投资30亿元的Unacon烟台生物医药高科技产业园项目已实施，3个国家一流新药落户。全部投产后，预计年产值将超过200亿元，利税超过40亿元。总投资13亿元的金峰生物制药和原料药项目，全部达产后预计年产值10亿元，利税4亿元。在康复辅助器具和医疗器械领域，实施总投资21亿元的台海脑机交互项目，投产后预计年产值9亿元，利税1.5亿元；奈丁医疗科技总投资15亿元，申请专利51项。在医疗产品领域，将实施投资6亿元的金峰医美项目，主要建设年产2000万件医美产品的生产线和年产2亿件化妆品的生产车间，全部达产后预计年产值30亿元，利税6亿元。

会议现场

黄金和贵金属深加工产业体量大、优势强，是穆平振兴和重塑的支柱。

牟平区的黄金和贵金属加工业历史悠久。早在1950年就探明黄金储量在50吨以上。20世纪70年代，机械选矿被用于浮选黄金。改革开放以来，以恒邦股份为代表的黄金冶炼行业发展迅速，年产黄金50吨、白银1200吨、电解铜25万吨、电解铅10万吨、硫酸130万吨。三年来，全区黄金及贵金属深加工产业总产值达300多亿元，占工业总产值的50%以上。为充分发挥黄金资源和企业优势，牟平区以恒邦股份为产业链龙头企业，以省级特色园区恒邦化工园区为载体，按照龙头企业加特色园区的模式，牟平区重点打造千亿规模的黄金、贵金属深加工产业链。

01

率先实施倍增计划，企业体量将持续增长。

早在2019年，恒邦股份就提出了“三年翻番计划”，用三年时间将销售收入从200亿元翻番至400亿元。2021年，企业工业收入320亿元，贸易收入80亿元，成功实现第一轮翻番。今年，牟平区全力支持恒邦实施“新一轮倍增计划”。实施两大配套工程:一是总投资42.7亿元的复杂金精矿多元素综合回收项目。建成后，黄金、白银、电解铜产量将翻一番；二是总投资12亿元的辽上金矿项目，扩界扩能选矿。建成后，企业金矿板块将步入国内大型矿山行列。同时，全力支持企业加快“走出去”步伐，重点突破黄金资源并购重组，力争三年内控制黄金资源500吨以上，全面提高企业盈利能力和纳税能力。

02

着眼于国家战略的需要，吃干榨尽的浪费资源。

引导企业在冶炼尾矿上做文章，帮助企业设立省级企业技术中心和博士后工作站，协助企业引进并落户“国字号”科研平台——“有色金属资源循环利用国家地方联合工程研究中心实验基地”，成功开发具有自主知识产权的国际领先的高砷复杂金精矿大型清洁冶炼关键技术，获得国家科技进步二等奖。本技术年度将处理约150万吨复杂金精矿、氰化尾渣、含铜废料、有色冶炼废料和其他混合物料，同时可回收铜、铅、锌、砷、铋、硒、碲、铂、钯、硫和铁等伴生金属。中国的航空航天空、核物理、红外光学、微电子等都在使用这类战略资源。未来将实现“高纯金属材料、新一代半导体原料、军用航空航天部件”等高端产品的突破和量产，建成具有国际水准的多金属冶炼和新材料生产基地，为国家增加战略资源储备提供有力保障。

03

坚持高效集约发展，园区建设日臻完善。

投资2.5亿元在恒邦化工园区实施特种消防站、综合平台、污水处理厂等项目建设。G206、铁路专用线改造等一批关系长远的重大项目有序推进，园区基础设施配套能力不断提高。

会议现场

食品加工业-

穆平是典型的农业地区。三分之二的土地是农村，80%的人口是农民。其特色农业较为发达，年产水果40多万吨，肉鸡1.5亿只。拥有农业产业化龙头企业26家，以“农”命名的上市公司2家。做大做强食品加工业，全面推进乡村振兴，实现共同富裕，既有资源也有优势。

重点打造苹果、白羽肉鸡、花生食用油、啤酒、精酿啤酒等优势产业集群。依托安德乐集团，建成了“苹果种植-果汁加工-果胶生产应用-生物燃料-供电供热-建材”的循环经济道路，累计为农民增收100多亿元。安得乐果汁成为国内首家A+H上市公司，安得乐果胶成为亚洲最大、全球第四大果胶公司。依托仙坛股份和荣华食品，构建了“种鸡-孵小鸡-饲料加工-商品鸡养殖-屠宰加工-熟食加工制造-宠物食品加工-产品国内外销售”的完整产业链，吸纳农村劳动力6200余人，年增加农民收入6亿多元。依托大成食品和林峰食品，打造了“即食花生、油炸花生、烤花生、炒蚕豆”系列产品，在小花生上做了大文章，年销售额超过4亿元，出口创汇近5000万美元。依托烟台啤酒和吉斯集团打造“高端啤酒和精酿啤酒”两大品牌，目前，百年卷烟啤酒已搬迁至穆平沁水河畔，50万升改扩建工程正在加快推进，产品畅销20多个省市、10多个国家和地区；围绕市场多元化需求，Gis集团投资1.6亿元在精酿啤酒领域精耕细作，年产能达到4.5万吨，规模实力跃居国内精酿啤酒行业前列。

高端装备制造业-

牟平区拥有高端装备条例工业企业7家，高新技术企业4家，省级专精特新企业、瞪羚、独角兽企业2家，省级装备院士工作站1家。近年来，牟平区争取市级以上科技项目130余项、各类补助资金近亿元，实施各级重大科技示范项目100余项，建设市级以上科技创新平台8个。全区企业研发经费支出占GDP的4.3%，区内企业先后获得中国专利奖2项、国家科技进步二等奖3项。出现了一批典型的智能制造。昊锐智能研发成功全球首款L4智能无人扫地机器人，钟瑞ROPP盖智能制造车间入选市级智能工厂；涌现出一批军民融合的典型案例。海德智能设备参与了确保Ceres-1商业卫星发射入轨的全过程。福鑫达双金属攻克了铜铝同步水平连铸工艺的多项世界性技术难题，相关材料可用于军工产品。出现了一些注重发展的模式。兴业机械矿山无轨设备已出口30多个国家，实德设备参与制定了《中国铸造企业质量管理体系标准》、《机床铸件技术质量》等3项国家行业标准。

会议现场

绿色建筑行业-

2021年，市委、市政府在全市布局绿色建筑产业链，将穆平作为全市绿色建筑产业园两大关联园区之一，支持穆平大力发展绿色建筑产业，规划建设烟台绿色建筑产业园，要求穆平“高标准建设装配式产业园”。牟平区抢抓全市机遇，坚持规划引领，聘请住建部专家团队，高标准制定牟平区双碳目标下绿色建筑产业发展规划，全力打造“一心一环两基地多点”绿色建筑产业布局。完善基础设施，加快规划建设占地2200亩的绿色工业园区，投资2800万元的大庄自来水泵站预计明年6月底建成；投资1.6亿元的污水处理厂已完成项目审批，将于2024年3月建成。建成后将有效解决制约企业发展和项目结算的瓶颈问题。加快招商引资步伐，积极举办和参加各类线上线下项目推介会和对接会，先后接待中国500强企业8次、其他类型企业6次，成功签约国家级高新技术企业深圳市嘉达实业投资控股集团有限公司。中铁十一局、中交二公司已在牟平区设立子公司，山东荣芒建设公司、烟台华之轩工程技术公司已完成注册地变更，已保留意向项目17个，在谈项目3个，合计。

文化产业-

穆平是烟台四千年历史的县之一。这里是秦始皇东巡牧马的发源地，道教全真派的发源地，侦察英雄杨子荣的诞生地。拥有得天独厚的“山岛春江”资源，南山、北海夏凉冬不湿，被省政府命名为“山东省长寿之乡”。

依托“南山北海”的生态资源，牟平区委区政府规划建设“一心两带三廊五镇”格局，全面喊出“蓝色穆平，一见钟情”的城市形象品牌和“流浪穆平，幸福生活”的旅游品牌，加快融入烟台滨海黄金旅游带。

01

发挥烟草和信誉纽带的作用

投资1.2亿元建设韦偃旅游集散中心，集旅游集散服务、旅游中介服务、旅游活动组织、旅游产品促销、区域旅游产业联盟、旅游集散联盟组织等功能于一体。改变了以往和烟台人在牟短暂停留的局面，力争在5年内实现数千万人次到访的目标，带动区域连锁经济的整体发展。

02

利用好南山北海资源

北部，围绕马洋岛，加快规划，持续加大投入，实施全岛道路提升改造、天马广场“灯光秀”、海水浴场提升改造、花海等项目，力争总投资10亿元落户马洋岛国家渔港经济区；南部，围绕龙泉温泉，实施总投资10亿元的昆龙温泉项目，规划开通龙泉旅游专线，打造将军谷、状元谷、昆龙温泉、烟台茶博园四大国家AAA级旅游景区，着力打造乡村旅游新亮点。

03

办好文化旅游活动。

围绕“春赏、夏赏、秋赏、冬养”的四季旅游主题，对全区旅游景点进行了科学规划，打造了13条精品四季旅游线路和每季4-5条精品乡村旅游线路。举办了昆嵛园文化节、龙湖樱花节、温泉养生文化节、马洋岛读书节、自驾车旅游节，旅游人气和消费活力不断增强。

回答记者提问的记者招待会

日报:牟平区在打造千亿级产业方面有哪些具体规划？

孙牟平区发改局党组成员、副局长—

以生物医药产业为重点，坚定不移地把建设国际生命科学城作为“一号工程”，继续推进医用同位素产业园、中国脑谷、韦偃超级工厂“园中园”建设，全面形成台阶明显、结构优化、连续性强的生物医药产业项目储备格局。

建设国内首个医用同位素特色产业园。充分发挥中国医药核心双寡头之一东城制药的龙头作用，加快上下游产业链10个项目建设，以打造以烟台为总部、辐射全国的创新型同位素药物生产中心为目标，梯次打造医用同位素产业链集群，解决国内医用同位素卡脖子问题。

打造中国领先的中国脑谷产业园。以台海的脑机交互和耐三脚架机器人项目为引擎，计划在3-5年内，通过前期的产业基础建设、国家重点R&D项目示范推广、康复医疗中心、智慧健康医疗示范建设、持续的科学研究，紧紧围绕脑机接口技术研究和产业扩散，实现产品转化和产业化任务，打造“中国脑谷”特色产业集群。

打造胶东独一无二的韦偃超级工厂。围绕“创新药、医疗器械、医美”三大产业打造国际医药产业智力引擎，探索与高伟集团、碧波医疗器械合作建设韦偃超级工厂，打造高科技医疗人才聚集地，打造国际医药产业生活共同体。

以黄金和贵金属行业为重点，全力支持恒邦股份实施倍增计划，引导企业在实现高质量发展的过程中率先垂范、作出贡献。

项目先行，做大做强发展支撑。围绕“十四五”期间打造“千亿恒邦”的目标，牟平区加快重点项目建设，提质增效，以“恒邦速度”抢占产业新领域，抢占行业“第一把交椅”。加快“复杂金精矿多元素综合回收项目”进程。项目建成后，预计公司营收、净利润、产品产量均实现“翻番”，年黄金产量达到100吨，营收超过1000亿元，利润超过10亿元。届时，恒邦股份将在黄金冶炼产能和技术装备方面拥有独特优势，全面提升企业盈利能力和纳税能力。

科技引领，打造最佳发展引擎。未来三年，恒邦股份提出了实现技术创新全面升级的目标。一方面，全面落实“全要素循环利用、废物零排放”的理念，进一步落实“资源综合循环利用”的恒邦招牌，实现三年内国家科技进步零一等奖的突破。同时，重点突破国家“卡脖子”技术所需的R&D和高端金属材料生产，沿着精、强、大的路线，为国家高水平科技自力更生、自强不息做出贡献。近年来，公司全力布局的“高纯金属新材料项目”二期正在建设中，年产50吨高纯砷、10吨高纯硒、10吨高纯碲、5吨硫系玻璃生产线全面建成。四大系列十余个品种的新材料产品将支撑恒邦股份高端制造的明天，成为企业高质量发展的新引擎。

齐鲁晚报·齐鲁壹点:在培育“2+4”产业体系过程中，牟平区如何服务和保障产业体系重点项目建设？

孙牟平区发改局党组成员、副局长—

今年以来，牟平区推动固定资产投资和重点项目建设指标实现第一。二季度固定资产投资和重点项目建设位居全市前五。

把握现实，未雨绸缪，推动创业。今年以来，计划形成省重点项目、市重点项目、500万元以上固定资产投资项目、政府专项债券项目“四个项目库”，中标省重点项目10个、市重点项目18个、政府专项债券项目7个，全区计划500万元以上固定资产投资项目163个，率先完成固定资产投资，加快重点项目建设。目前，2023年各类重点项目规划已经启动，我们将坚持不懈地争取项目规划。

把握要素确保建设。在能耗指标方面，总投资42.7亿元的复杂金精矿多元素综合回收项目得到服务积极支持，通过省发改委节能审查，打破了能耗指标限制。土地要素方面，通过争取纳入省重大项目和重点基础设施项目“大盘子”，争取200亩以上土地指标，打破土地要素瓶颈。在资金保障方面，抓住国家扩大投资、拉动内需的机遇，申请中央预算内投资资金8900万元，争取专项国债资金12.18亿元。

抓实际调度，促完成。以全区“2+4”产业体系为重点，实行产业链“链长制”，区级领导挂帅，加快产业项目建设；将省、市、区级重点项目纳入区域挂图作战平台，实行“蓝、黄、红”三色管理，通过周调度、月通报、季考核，推动项目建设形成更多实物工作量；建立重点项目倒排工期清单，督促施工单位制定项目倒排工期清单，共同研究解决进度滞后的项目，促进项目建设提速增效。上半年为重点项目解决问题630个，进入全速推进阶段。

下一步，牟平区将紧紧围绕“2+4”产业体系，牢牢把握项目建设，继续在全区推进大而好的项目，不断激发内生动力，以优质项目赋能高质量发展。

一方面，千方百计招项目。用好中韩(烟台)产业园、国际招商产业园、穆平新城、国际生命科学城、恒邦化工园、绿建产业园等专业园区，全面梳理各产业链主体企业，以及重点配套项目，如专精、新奇、瞪羚、独角兽、隐形冠军企业、链条重点配套项目等，有针对性地开展“双招双引”，突破龙头旗舰项目招聘工作，确保完成目标任务。坚持招商引资和扶持本土企业“双轮驱动”，全力支持企业翻番发展、做强做优。

另一方面，继续推项目。紧盯18个省市重点项目和75个区级重点项目，强化全过程要素保障。新增城市建设用地优先保证重大项目用地供应。加大力度争取上海，争取市级一定比例的能耗要素资源，重点确保投资10亿元以上的制造业项目。抓住政策性、开发性金融工具的政策机遇，积极争取金融工具支持政策。

水母网:牟平区围绕“2+4”产业体系，引导企业加强科技研发，提高自主创新能力，有哪些经验、做法和亮点？

牟平区科技局党组成员、科协主席曲——

今年以来，全区科技工作以赋能“2+4”产业发展为重点，以R&D投资、科技企业培育、技术攻关为重点，全面提升了科技创新对全区产业发展的引领和支撑能力。

引导企业加大R&D投资，全面增强区域创新活力。围绕“2+4”产业体系，着力提高政策执行能力，编写印发《生物医药产业科技政策服务手册》和《政策澄清文件》，普及科技惠企政策。加强科技协同服务，压实镇、部门工作职责，通过实地走访、镇、部门反馈等方式，为R&D和企业创新解决实际困难，实现科技服务“零距离”。2021年，全区研发经费支出达到16亿元以上，占国内生产总值比重超过4%；高新技术产业产值达241.25亿元，占GDP的75.1%，居全市首位。

加快引进科技型企业，全面提升区域创新潜力。在本土企业培育中，要强化超前培育意识，通过量化分级、分类指导，为企业提供一对一的全生命周期科技服务，构建科技企业“微成长、小崛起、高成长”的阶梯式培育机制。截至目前，全区共有国家级科技型中小企业86家，年内计划新增高新技术企业12家以上，企业总数超过76家。除了培育科技型企业，我区还不断加大引进国外科技型企业的力度。在税收减免、租金补贴等招商引资政策的基础上，对创新能力强的企业，以“一企一策”、“一事一议”的形式给予支持和奖励政策，促进更多的高新技术企业落户穆平。今年以来，已有20多家科技型企业达成落户意向，东城制药、国源生命科学集团等企业签约落户。

聚焦产业“卡脖子”环节，全面提升区域创新能力。密切关注全区“2+4”产业发展的重点难点问题，建立健全“科技计划项目库”，加强科技指导服务，鼓励区内重点企业参与关键核心技术攻关，突破产业“瓶颈”问题，实现关键技术国内替代。同时，充分发挥“科技合作信息资源库”的作用，积极推进产学研合作，促进更多科技成果转化。截至目前，全区共获得省重大创新项目1项，公示系统市级项目2项。

胶东在线:作为牟平区服务群众的“第一窗口”，行政审批服务局在优化营商环境、深化改革方面，在简政放权、加强监管、改善服务方面做了哪些有益的探索和实践，为穆平工业经济发展提供了支撑和保障？

牟平区行政审批服务局党组副书记、局长俞聪生——

拿地开工，夯实产业经济“主框架”。投资建设项目分为土地使用阶段、项目规划阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段四个阶段，实行“提前介入、定向引导”。实行“容地程序”新模式，规划部门在已取得土地前15个工作日内完成审批；取得土地后，1个工作日内完成“四证齐发”。总投资80亿元、占地798亩的蓝药谷生命岛项目，成为烟台市首个按照“模拟审批”新模式实现“一拿地就开工”的项目。蓝药谷项目首次开展“区域评估”，节约资金458.6万元。

全程电子化，丰富了工业经济的“毛细血管”。区行政审批服务局以市场主体设立为重点，在网上一窗受理的基础上，大力推进全程电子化。依托一窗系统，集营业执照、刻制印章、发票申领、社保缴纳、住房公积金、银行开户等事项为一个链条并行流程，打造了“一网-一网-一网-电子签名-免刻制印章-免邮寄”链条。

全程代理，延伸产业经济“服务链”。搭建“项目管家”服务平台，对重点项目，建立“一管家、一工单、一表格、一清单”的协同“点单”服务，从产业政策、环境准入、项目立项、用地、规划、施工许可、市政公用设施安装等方面即时响应，实行“一企一策”、“私人定制”。建立“区行政服务中心-园区管委会-社区党群服务中心”三级代理服务网络，实行提前介入、重点关注、精准施策，提供“小事管、大事管”的产业项目服务格局。自今年年初以来，共提供了38项机构服务，并举行了11次联席会议。

编辑:赵璇

修订:李元存

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