北京各区分布图(北京市行政地图最新版)

原文发布于2022年9月2日，微信微信官方账号“秋风扫落叶个人号”

文章最后详细分析了房山分区规划第一章(总体目标和定位)和第二章(发展轴线)的内容。本文将继续详细解释第三章(三个新城市群)的具体内容。要点如下:

1、三大新城区群的具体范围和含义

2.良乡集团的定位和发展目标

3.燕房集团的定位和发展目标

4.窦店集团的定位和发展目标

1、三大新城区群的具体范围和含义

房山新城的三个组团分别是良乡组团、燕房组团、窦店组团。时间长了，人们会有很多疑问，比如“组团”这个词是什么意思，或者说这个“新城组团”是什么意思？

房山行政区划和新城区组团范围(半透明处理)

上图为房山平原的区划范围和新城组团范围。由此可见，新城镇群不是单一的乡镇，而是由几个乡镇组成的群体。或者以“群”为“部分”。房山新城整体分为良乡部分、燕坊部分和窦店部分。

良乡组团包括陈宫街和西路街，长阳镇小清河以西，良乡镇南六环以北，延春镇京港澳高速以东，南六环以北，总面积约68平方公里。

住房组团包括城关街、迎风街、向阳街、东风街、兴城街、新镇街。名义上新城街道属于燕房群，实际上只是方便新城管委会管辖，总面积约92平方公里。

窦店群包括窦店镇中部和良乡镇西南部。四个开发边界:东至常亮路，南至方耀路，西至京港澳高速，北至兖州路(G107)，即通常所说的交通道口区域，总面积约31平方公里。

窦店集团不包括京港澳高速西侧的窦店镇。

这里需要重点说一下窦店集团的范围。很多开发商或者中介都是以窦店集团的名义卖房。实际的窦店群不包括京港澳高速西侧的住宅区，下面会讲到。

新城市群的具体含义是什么？《北京城市总体规划(2016-2035)》指的是“一核一主一副两轴多点一区”的总体格局，“多点”指的是郊区新城区。

核心一:首都核心区，即西城区和东城区。

一:中心城区是指海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区。

代表:副中心区(作者注:并非通州区全境)

两条轴线:长安街及其延长线，中轴线和延长线。

多点:顺义、大兴、亦庄、房山、昌平等新城区。

一区:怀柔区、密云区、平谷区、延庆区。

也就是说，只有5个郊区新城可以称为“多点区域”。这一结论也反映在下图中。

北京市土地利用功能规划图

上图中黑色的边界线是北京集中施工区域的边界。城市连片建设，丰台、石景山、南苑、定福庄、清河、酒仙桥等。作为边缘群体，郊区的边界线就是新城区。这种分类看似不起眼，但实际意义很大。规划中的轨道交通基本上只针对中心城区、边缘群体和郊区新城。其他地区能蹭到路过的地铁，比如阎村，是最好的结果。许多特别计划也是为上述领域设计的，例如:

北京城市总体规划城市风貌控制图

房山区规划新城区路网结构图

北京城市更新街区示意图

以上只是各种专项规划的冰山一角，新城组团的意义不言而喻。房山区为此专门成立了新城管理委员会，负责处理新城地区的重大项目、城市建设和管理以及市区两级交办的任务。房山新城总体规划如下:

坚持新发展理念，努力推进人口、产业、住房、服务均衡发展，以第二绿色隔离区、大石河为区间，建设良乡、燕坊、窦店三大新城群。保护自然景观资源，太行山以西，永定河以东，传承望山河的自然景观格局。加强新城组团之间的绿色联系，推进楔形绿色廊道和二次绿色隔离区的生态建设，防止建设连片发展。

新发展理念不过度依赖土地财政，坚持绿色发展、可持续发展。人口、产业、住房、服务的均衡是新城区组团的重要特征，要体现服务和带动周边的属性。“第二绿色隔离区”是指中心城区和郊区新城的绿化带，特别是永定河西岸为房山区。可见长阳和岩村有些微妙。一方面在综合服务轴上，一方面又受到大面积绿化带的制约，这也是北京不愿意给长阳太多发展指标的原因之一。

房山区绿空房结构图

2.良乡集团的定位和发展目标

篇幅有限，本系列主要涉及规划层面的内容，具体现实的发展分析将在下期系列讨论。

良乡组团是房山区综合配套服务中心、行政中心和中心城区的主要承载地。产学研一体化发展的新城区和高新技术产业孵化区是房山新城发展的核心区。

良乡集团位于京港澳高速以东，六环以内。是房山区交通区位最好的区域，也是良乡古城所在地。融合历史、文化、现代生活，迎接2000年至2015年北京快速扩张期，良乡可谓天时地利人和。城市规划讲究投资收益的最大化，更多的资源向人才强的乡镇倾斜，才能带来更好的回报。

2010年至2020年，北京老城核心区人口大幅下降，海淀朝阳丰台等中心城区人口也略有下降，而“多点”地区人口却在飙升。城市人口只能由区位条件较好的良乡或长阳地区来容纳。人口红利可以用来吸引社会资本和政府资源，让房山出名，提升商业、教育、医疗水平，进而提升周边村镇的配套水平。

高水平建设良乡大学城，加快其拓展区建设，依托良乡大学城优势学科和科研成果，完善配套服务，加强创新要素集聚，促进高新产业发展，打造首都校城融合新标杆，以创新驱动城南新引擎，打造绿色创意生活新模式。

高等教育对城市发展的推动作用显而易见。海淀是怎么起来的？清政府分别于1898年和1911年创办了北京大学和清华大学(前身)。海淀依托两所知名高校的实力和声望，吸引科技企业形成集聚效应。中关村核心区建成后，中关村软件园不断向北扩张，甚至带动了昌平区的城市发展，甚至间接造就了北京产业布局北强南弱的格局。开个玩笑，不如问问光绪皇帝，北大为什么在海淀？利用名校步步滚雪球的发展模式，也提醒房山要充分挖掘大学城的潜力，发挥教育资源优势。

良乡集聚区位于综合服务轴和创新发展轴的交汇点。

良乡集团位于综合服务轴和创新发展轴的交汇点。一方面要给房山区提供完善的服务设施；另一方面，大学城应该放弃对土地的依赖，走一条不同于盖楼卖地的创新发展之路。目前良乡的综合服务功能比较完善，医疗资源和老城区面貌是两大主要短板。创新任重道远，大学城南扩将是未来十年的培育重点。

3.燕房集团的定位和发展目标

燕集团是传统产业转型发展示范区和浅山区综合服务中心。在燕化产业升级的基础上，建设新材料产业发展功能区，利用腾出的工业用地发展文化旅游服务区建设，积极推进老旧小区和城中村改造。

燕山片区事实上还是一个“分片区”，产业规模和经济体量在房山首屈一指。但是，传统的石化产业已经不适合北京的发展基调。转向新能源和新材料领域如氢能、医药、石墨烯、纳米材料等势在必行。改善环境，拉动经济，为燕山及周边地区创造就业，达到可持续发展的效果。

推进燕山片区与城关街道在产业合作、交通衔接、生态共建、住房保障等方面的合作。培育燕芳商业街区，复兴房山南街商业精神，推进轨道交通沿线特色商业街区建设，打造区域综合服务中心，辐射带动周口店、石楼、前山地区发展。

住房合作不是空，上面的新材料基地是两地的产业合作项目。牛屿湿地公园三期和未来的艳芳郊野公园是一个生态共建项目。住房保障主要是向燕山提供经济适用房或商品房。

看过上一篇文章的朋友应该还记得，处理历史遗留问题需要付出很多努力和金钱。燕山厂村没人省油，老旧小区改造，城关棚改。你花了这么大力气在什么上面？房山地广人稀，良乡配套设施更是中西部望尘莫及。需要再支持一个“综合服务中心”，扩大覆盖面。城关作为房山古城和1998年以前的区政府所在地，自然接过了这个使命。

燕组团位于综合服务轴和景观文化轴的交汇处。一方面成为良乡外的“综合服务副中心”，一方面成为中西部地区景观资源的“配套中转站”。作为中西部地区的城市接待室，环境风貌整治尤为重要，与现状相差甚远。燕集团起步早，转型和历史遗留的问题是回避不了的。特别是城关地区仍然存在明显阻碍城市扩张的村庄。这些都是以后要啃的“硬骨头”。

4.窦店集团的定位和发展目标

斗集聚区是首都西南高端制造业中心，产城融合协同发展的示范区，中心城区产业疏解的承载地。坚持以生态理念为核心，贯穿城市发展全过程，打造首都西南抗磁性中心。

商店集群的一般范围(行政边界、非开发边界)

依托现有产业基础和在建BOE等项目，窦电集团加快形成产业集聚效应，形成“反磁中心”。北京市区就像一个巨大的磁中心，吸引着全市各区的人来找工作。所谓反磁中心，就是把一部分郊区人留在本地区就业，甚至吸引其他地区的人来就业，创造价值。

充分发挥窦店集团在京保石发展轴上高技术制造业的示范和引领作用，主动向北承接中心城市产业疏解，向南对接河北涿州、保定等新兴市场，最大限度发挥连接南北的区域价值。大力发展现代交通、智能装备、医疗健康产业等。，积极对接中心城、良乡、燕房群，形成产业联动。

斗电集团主要依托京港澳高速的交通优势，向北承接中心城市的溢出资源，向南辐射刘立河、保定、涿州，发挥“南北贯通”的节点作用，与良乡大学城、燕房新材料产业基地形成上下游联动发展。

需要注意的是，窦店集团并不包括京港澳高速西侧的居民区和村庄，这也是开发商和中介经常混淆的部分。新城组团与城镇还有很多区别，比如棚改优先、城市更新政策、路网密度、配套水平等。

从新城空的结构图也可以看出，窦店集团没有商品房开发计划。除了高端制造业的引入，补齐当地公共服务(配套商业、交通等)短板也是斗电集团的建设方向。).这样才能形成带动周边、功能全面、创造价值的产业群，践行“创新发展轴”的整体理念。