中国贫困地区(广东最穷21个县)

新华社贵阳11月23日电题:中国剩余52个未摘帽贫困县全部脱贫。

新华社记者王力、向

“倒计时38天，从2020年12月31日开始。”一个形似时钟的电子屏挂在四曲镇政府。指针一分一秒地流动，记录着脱贫奔小康的征程。

11月23日，贵州省人民政府宣布，全省剩余9个未摘帽县，紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县全部退出贫困县，思曲镇所在的沿河土家族自治县位列其中。

至此，中国贫困人口最多的省份66个贫困县全部摘帽。困扰中华民族几千年的绝对贫困也迎来了历史性时刻。

贵州毕节市纳雍县东地乡新华村村民彭在家门前展示自家的“精准扶贫快递卡”。新华社记者欧摄

截至目前，今年全国剩余52个贫困县集中的新疆、云南、四川、宁夏、广西、甘肃、贵州已陆续宣布贫困县出清。

这些深度贫困地区大多地理位置偏远，自然灾害频发，生活条件恶劣，基础设施和公共服务落后。以前，他们贫中之贫，困中之贫，“人间之惨”。

地处武陵山区深处的四曲镇边寨，地如其名，三面环山，地势险要，距县城80多公里。2014年初有134户699人，贫困发生率达40.82%。

“交通不便是主要原因。”62岁的金源组村民陈茂富说，以前没有路的时候，出村的路是一条挂在悬崖上的羊肠小道，到市场来回要4个多小时。人们出行不方便，孩子们上学也不方便。

贵州晴隆县三宝彝族乡的两个拆迁户在阿梅其托镇绣花。新华社记者杨文斌摄

随着扶贫的深入，这里的通村路、通祖路逐渐完善，甚至连陈茂富家门口的进村小路都硬化了。村里开始有了冷水鱼、生态养鸡、金丝菊等产业。

“两个儿子都在浙江打工，经济比过去富裕多了。”陈茂富说，现在他们一家5口人，通过就业、产业分红、公益性岗位等渠道，人均年纯收入已过万元。

今年10月28日，作为户主的他在一张扶贫受理单上郑重签下了自己的名字，按下了红手印。

党的十八大以来，贵州贫困人口脱贫923万人，每年减贫100万人以上。贵州成为中国贫困人口最多的省份。

截至2012年底，中国农村贫困人口总数为9899万人。党的十八大以来，我国脱贫攻坚力度和规模空前，区域性整体贫困基本得到解决。贫困人口温饱质量水平显著提高，义务教育、基本医疗和住房保障“三保障”突出问题得到普遍解决，创造了人类减贫史上的奇迹。

今年全面扶贫目标完成后，中国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。中国有组织、有计划的大规模扶贫开发，特别是精准扶贫战略的实施，走了一条中国特色的扶贫开发之路，为全球减贫提供了中国智慧。

“中国非凡的发展进程为在全球范围内实现联合国千年发展目标做出了巨大贡献。”前联合国秘书长潘基文不久前这样评价。

四曲镇前沿村扶贫干部晚上加班加点。崔伟摄

确定贫困县是我国扶贫开发的重要手段之一。1986年，中国首次确定了331个贫困县。此后于1994年、2001年、2011年三次调整。截至2012年，全国共有592个贫困开发县，全部分布在中西部地区。

2015年11月，党中央、国务院颁布实施《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，指出到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确推进2020年前贫困人口、贫困村、贫困县有序退出，确保如期实现脱贫目标。

2017年2月26日，革命摇篮井冈山在全国率先宣布脱贫，成为中国贫困县退出机制建立后第一个脱贫摘帽的贫困县。截至今年3月，我国仍有52个贫困县没有摘帽。国务院扶贫开发领导小组对这52个贫困人口多、脱贫难度大的县、1113个村进行了挂牌督办。

“我们反复研判了陈茂富等13户48人，确定扶贫万无一失后，才向上级请示。”边疆扶贫指挥部指挥长闫飞说，然而，村里19名扶贫干部依然不敢放松，因为12月初，2020年全国脱贫攻坚成效评估就要开展了，国家对贫困县退出评估抽查也快到了。

四曲镇前沿村部分扶贫干部合影。崔伟摄

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富表示，脱贫后要设立过渡期，保持扶贫政策的总体稳定；建立监测和援助机制，防止返贫，并采取有效措施巩固扶贫成果；继续把全面扶贫和乡村振兴有效衔接起来，从关键时期的非常措施转向常态帮扶，积极探索建立解决相对贫困的长效机制。

为了有效防止返贫，52个县初步建立了防止返贫的监测和援助机制。对于那些脱离贫困、不稳定、容易贫困的人，要采取新的措施，帮助他们真正远离贫困。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，巩固扩大脱贫成果与乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制。在西部贫困县，重点扶持一批乡村振兴重点县，增强其巩固扶贫成果和内生发展的能力。

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来源:新华社