新民市(沈阳新民市怎么样)

围绕“建设实施乡村振兴战略示范城市”目标

精准，多点突破

促进农村工业、人才、

文化、生态和组织的“五个振兴”

推进农业优质高效，

农村宜居宜业，农民富裕富裕。

接下来的三年

新民市会这么做的！

“聚焦目标导向，做振兴先锋”

一系列记者招待会

新民市专场

今天举行

沈阳市委常委、新民市委书记马援

发布新闻

新民市总面积3318平方公里，是沈阳第一大县。“十四五”以来，新民围绕“建设实施乡村振兴战略示范市”目标，精准发力、多点突破，统筹推进农村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动农业优质高效，农村宜居宜业，农民致富。2021年上半年，全国乡村振兴百强县排名第55位，全国数字农产品百强县排名第21位。2022年入围国家农业现代化示范区名单，被评为全国农业全产业链典型县。可以说，新民这份走在前列、堪称典范的答卷，是在阶段“考试”中交出的。

一是围绕“产业振兴”，推动一二三产业融合发展。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。首先是承担粮食安全的政治责任。始终把保障粮食安全和重要农产品供给放在首位，稳面积、培地力、提提价、提效益，多措并举，全力稳定基本农资市场。2021年粮食总产量23.91亿斤，居全省第三；蔬菜总产量164.82万吨，居全省第一。二是推进标准化生产和品牌化管理。引进大型育苗企业，开展工厂化育苗，年出苗2亿株，是全省主要种苗供应基地；组织制定9项市级行业标准，指导全市设施蔬菜生产；“两品一标”，233个绿色有机农产品获得认证，认证面积250万亩；成功培育一批特色农产品知名品牌，获批4个国家地理标志保护产品和5个国家地理标志证明商标。小梁山西瓜、福来豆制品跻身沈阳农产品十大品牌，“新民味道”农产品新零售品牌成为“新网红”。三是推动农业全产业链发展。打造设施蔬菜、淡水鱼、冷鲜肉、大米、糙米四大全产业链。强化产业链关键环节，链头引领作用不断增强。规模以上农业企业65家，年销售收入53.8亿元，带动农户24.85万人；电商企业189家，网上零售店5863家，年销售额40.77亿元，位居全县农产品网上零售商前十名。第四是数字赋权促进发展。以辽宁省首批数字农村试点城市建设为契机，构建“双基地、N场景”数字农村架构体系，搭建一体化数字农村平台。成功举办新民数字乡村成果发布暨项目集中签约仪式，启动了全国首个数字化“双胞胎农业”基地和全省首个“一棚一院”小程序，实现了设施农业生产的远程操作和全程控制。

第二，突出“人才振兴”，积聚农村发展的“新活力”。

乡村振兴，关键在人，关键在做事。一是敞开大门“吸引”人才。打好“乡愁牌”，鼓励和引导外村人才、籍贯大学生和优秀农民工回乡创业。北京新民医学专家周春武教授等乡镇名人吸引智慧和资本回乡创新创业项目已达63个。围绕“产业链”打造“人才链”，先后引进国家智能集约化蛋鸡养殖标准化示范区等24个专家合作项目，输送各类专家42名到村，设立专家工作站4个。二是“培养”人才。坚持多主体、分工协作，结合产业特点和农民需求，开展多形式、有针对性的培训。组建由47名农业技术人才和22名农业教授组成的“专家智囊团”，举办高素质农民培训班。2021年，指导农民1.6万人，培养“土壤专家”和“田秀才”709人。三招并举“留住”人才。成立新民市人才服务协会和行业分会，创建“新民人才”网络阵地，建立农村人才服务站39个，实现农村“线上+线下”人才服务全覆盖；实施“专家绿卡”和市级领导联系服务专家制度，大力宣传农村人才先进典型，形成尊重人才、热爱人才、重视人才的良好氛围；坚持人才投入优先保障。2021年投入800多万元用于人才引进、培养、激励和保障。

第三，聚焦“组织振兴”，构建共治善治新格局。

组织振兴是乡村振兴的“第一工程”。一是优化干部结构。2021年，新民市24个乡镇35岁以下年轻干部88人，乡镇党委班子成员平均年龄41.7岁，村“两委”班子成员平均年龄44岁。年轻干部数量、学历和专业水平上升，平均年龄下降，为乡村振兴和高质量发展提供了充足的干部储备。张家镇党委荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。二是选派优秀干部下沉农村。分两批共选派684名干部充实基层，创新“共建班组”管理模式，推进党建星级示范村建设110个，成功改造软弱涣散村党组织60个，清除集体经济空空壳村96个；开展“春归”、“素质提升”、“强基带路”三大行动，推动112名高校毕业生返乡创业、成为村干部。三是发挥基层党员的带富作用。深入实施“三个百强”工程，遴选100名致富带头人，确定100个试点示范村，筛选确定100个党建经济，带领全市村党组织成立56个农民专业合作社，集体经济收入空壳村全部清零。第四，以党建引领提高基层治理效率。该市建立了由社区党组织、网格党支部、楼党组、党员中心户组成的四级组织体系，夯实了基层治理的组织基础。探索基层社会治理和乡村振兴“司法加”服务新模式，成立了全省首家乡村振兴专门人民法院，创建了全省首家乡村法官工作站、沈阳首家企业法官工作站，被人民日报、新华网、辽宁新闻等主流媒体誉为“为实施乡村振兴战略保驾护航的实际举措”。

第四，聚焦“生态振兴”，建设美丽宜居家园。

建设生态文明关系人民福祉和民族未来。近年来，我们努力改善生态环境。第一，深入践行“三生合一”的理念。结合国土总体规划工作空，科学划定“三边三线”，实现生产、生态、生活和谐发展，促进共享国美繁荣。二是农村人居环境持续改善。“三美”建设大力推进，美丽示范大院2339个，美丽村镇93个，美丽田园小镇3个。全市所有行政村和自然村的生活垃圾实行一体化清运，卫生填埋处理率达到100%；城乡一体化公共服务体系逐步建立，实施供水、排水、污水、燃气、电力等近百项工程，基础设施建设短板逐步补齐；农村集中供水率和自来水普及率达到96%。三是农业绿色发展持续推进。大力推进畜禽粪便处理，畜禽废弃物处理和资源化利用率达到91%，规模养殖场畜禽粪便处理设施配套率达到100%。推广测土配方施肥技术292万亩，测土配方施肥技术入户率达到95%以上。深入开展农药化肥减量，化肥利用率达到40.33%，农药使用量负增长。四是生态治理修复力度持续加大。坚持禁烧秸秆和燃煤小锅炉拆除改造，燃气优良空天数达到沈阳市标准水平；严格执行“河长制”，切实夯实水质断面标准；构筑绿色生态屏障，实施造林30万亩，治理水土流失8万亩；规划水系连接和水美乡村建设，坚持治山、治水、治城一体化推进，实施辽河、柳河流域生态保护修复，实现辽河、蒲河流域生态圈地，建设蒲河口湿地和阳西和睦人工湿地。新民的天更蓝，树更绿，水更清。

第五，以“文化振兴”为重点，塑造乡村文明新风尚。

乡村不仅要塑造，更要塑造灵魂。我们注重润泽人心、教化人心、凝聚人心的工作。第一，善用红色文化，传承红色基因。建设中共新民特科旧址纪念馆、三农博览园、腰堡乡党员教育基地等一批红色教育资源。讲好党的故事、革命故事、英雄故事，推动红色文化资源与农村文化多样性深度结合。二是打造民族文化国品牌。鲁班凳、面塑、油画、五谷画、谭震山评书等非遗文化的榫卯技艺得到有序传承。后大河坡村被评为中国少数民族特色村，辽宾塔村被评为省级历史文化名村，兴隆堡镇被评为全国文明村。三是构建三级公共文化服务体系。精心打造文化惠民工程，筑牢惠民阵地，新建村级文化广场320个。新时代文明实践所、农家书屋实现村级全覆盖。四是开展丰富多彩的文化活动，造福人民。2021年，市委党史学习教育宣传组全年授课58场，村喇叭授课2800余场，放映公益片4288场。组织开展“文化下乡”、“文化走亲戚”等活动56项，开展家风评议500余次。五是支持文化旅游产业升级。推进“文化+”赋能，推出油菜花节、荷花节、温泉休闲游、国际马术耐力赛等多个文旅品牌。，新民特色的文化名片更加鲜明。2021年接待游客超过1000万人次，实现旅游销售收入近9亿元。

新民市人民政府市长彭维

发布新闻

未来三年，新民市将按照习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持三产、城乡、三生融合，加快推进农业农村现代化，创建全国乡村振兴示范县。充分发挥乡村振兴研究院的平台作用，深入开展研究，促进乡村振兴理论与实践互动，谱写辽宁、沈阳乡村振兴新篇章。

1.坚持全产业链发展，促进产业繁荣。

一是加快主导产业提质增效。推进全国蔬菜全产业链试点县工作，实施农业全产业链高质量发展示范工程。加快高标准农田、高效节水灌溉设施、农田水利设施建设，巩固粮食安全产业带。推进国家农业现代化示范区建设，重点提升设施蔬菜、裸地蔬菜、“两瓜”生产基地，保障重要农产品供给。实施种业振兴，建设标准化、集约化、机械化种子生产基地，选育一批高产、多抗、低耗新品种，实现质量兴农。到2024年，力争建成两个全产业链产值超100亿元的优势特色农产品产业集群。

二是提升产业链所有者的主导作用。全面优化营商环境，全力解决纸包装印刷、医疗健康、农产品深加工等产业链企业的急、急问题，支持链主做大做强，加快新旧动能转换。注重要素供给和土地节约集约利用，推动优质修链扩链项目落地。

三是推进工业数字化进程。加快5G新基础设施建设，在设施农业集聚区、工业园区和居民小区布局5G基站等设施。加快农业物联网建设，有序开展智能种植园、智能养殖场、智能渔场试点示范工程。到2024年，设施农业数字化管理面积达到17万亩，培育6家省级龙头企业和4家市级龙头企业。

四是推进农业物联网建设。全面推进“互联网+”农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销渠道，推进大云物流、ZTO快递、新希望冷链物流等项目建设，建设集信息平台、物联网应用、电子商务网购、现代物流配送为一体的智慧物流园区。到2024年，电子商务销售收入接近100亿元，建成国家电子商务示范县。

第二，树立绿色发展理念，促进生态宜居。

一是坚持规划引导。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界，优化城乡用地布局。统筹生态、生产生活空，科学规划城乡基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护，形成农村与现代城镇各具特色、相互辉映的城乡发展格局。

二是建设宜居宜业美丽乡村。扎实推进农村厕所革命，新建和升级一批无污染卫生厕所，因地制宜推广多种改厕模式。推进农村生活垃圾综合处理。新建日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电厂。加快农村生活污水治理，以人口密集区农村生活污水治理为重点，重点建设城区、虎台、前当堡三大污水处理厂。推进村容村貌综合整治，实施村内主干道、居民区、广场等亮化工程，突出农村绿化行动，继续开展“三美”建设。到2024年，全市农村卫生厕所普及率达到95%；农村垃圾分类行政村覆盖率达到100%；农村生活污水无害化处理率达到40%以上；建成150个省级美丽宜居乡村，美丽庭院覆盖率达到80%以上。

三是加强景观、林、田、湖草沙系统管理。统筹农村生态环境保护和修复，实施十大水利工程，推进水系连通和美丽乡村建设。做好生态封育，培育近自然森林，改善六饶地区水土流失和土地沙化，推进辽河国家公园创建，建设辽河国家公园新民段生态文明示范区。到2024年，力争打造省级以上“碧水青山是无价资产”实践创新基地。

第三，实施文化铸魂工程，弘扬乡风文明。

一、建好阵地，建设文明“高地”。以新时期文明实践活动、村文化广场、农家书屋为重点，提高阵地标准，狠抓队伍建设，优化农村“公共文化空室”。充分整合阵地资源，实现理论宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育与健康服务的协同运行，做到联系和服务群众“最后一公里”。到2024年，实现城乡三级公共文化设施标准化，城乡和区域公共文化服务项目均等化，基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

二是丰富载体，引领文明风尚。依托基层文化服务平台，组建读书会、书画社、农村文艺社，组建演出团体、民间文艺协会、健身队、个人放映队。积极组织各类文体活动，办好“中国农民丰收节”等活动。充分利用艺术惠民村文化广场演出项目，为农民送去更多种类的文化活动。推进新民文化艺术中心项目、高标准文化馆、博物馆、图书馆、数字文化馆、数字图书馆建设，实现城乡三级联动、资源共享。到2024年，农村居民教育文化娱乐支出达到14%。

第三，文化渗透和文明精神培育。突出文化铸魂赋能作用，抓好农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，激发乡村振兴精神动力。挖掘先进典型，继续开展身边好人、道德模范、文明家庭评选活动，以高尚的榜样教育和引领人们，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘域内红色文化资源的精神内涵，打造延伸的红色文化产业链，擦亮新民红色文化特色品牌，引导群众增强创造美好生活的内生动力。

第四，践行“两邻”理念，推进有效治理。

一是落实党建引领凝聚行动。强化基层党组织领导地位，深化乡镇管理体制改革，完善党建引领的社会参与体系，配备强化基层党组织网格化管理，完善实名制登记专班、“三长五员”社区管理模式，以“1+3+N”多方协调机制全面推进“红物业”，加强新业态企业党建“扩容提质”。到2024年，建立党组织统一领导、政府依法履行职责、各类组织积极协调、群众广泛参与的基层治理体系。党建引领基层治理机制全面完善。

二是实施乡镇(街道)治理能力提升行动。推进基层依法行政，提升服务能力，推动民生品牌向社区、乡村延伸，完善以镇街为主体的民主协商制度，加强应急管理和社会动员响应体系建设，深入推进“四零”建设，不断完善常态化疫情防控机制。到2024年，各乡镇街道组织动员能力显著增强，网格化管理能力不断提升，智能化管理能力优化提升，基层综合管理取得明显成效。

三是实行自治、法治、德治、智慧的融合。规范村(居)委会建设，完善村(居)民自治机制和村(社区)“两委”成员联系群众机制，加强综合服务和全方位服务能力建设，完善基层法律服务体系，加强思想道德建设，深化基层党群智慧服务体系建设，构建乡村振兴治理新格局。到2024年，“40”社区(村)建设范围不断扩大，民生五大品牌得到落实，基层自治充满活力，基层公共服务精准高效。

四是实施基层治理制度保障行动。完善经费保障、党员干部下沉、社区工作者鼓励关怀、基层干部分级培训、党群服务中心(站)建设管理等机制，切实提升乡村治理水平。到2024年，基层基本保障不断巩固，城市基层治理得到较大改观和改善，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

五、坚持“以人为本”，促进生活富裕。

首先，巩固和扩大扶贫成果与乡村振兴有效挂钩。完善防止返贫和新贫困的监测帮扶机制，完善农村社会保障和救助体系，鼓励和引导工商资本下乡与农民利益挂钩，促进特色增收产业可持续发展，努力把贫困村培育发展成为专业村和美丽休闲村，激发欠发达城镇和农村低收入群众发展的内生动力。

二是不断完善农村公共基础设施。加快城乡供水、扫保、公交、电商、5G“五一体化”建设，完善通村路、村道“建管运”责任制，推进农村能源设施网络体系建设，完善农村便民服务设施，加大乡村旅游基础设施建设，切实提高农村生活水平。到2024年，所有行政村通公交车或公交车，所有行政村的村道硬化。

三是加快社会事业全面发展。加强农村就业创业服务，拓宽农村就业创业渠道，完善就业创业制度保障体系。统筹城乡教育资源，深化“结对共建”，加快农村职业教育发展。完善农村基本公共卫生服务供给体系，加强农村医疗急救体系建设。提高农村养老服务能力，完善县乡三级养老建设，提高农村养老医疗水平，积极引进新型养老业态。力争到2024年，城镇登记失业率控制在4%以内，农村剩余劳动力转移就业率达到85%以上，建成3个面积1000平方米以上的居家养老服务中心。

乡村振兴的蓝图已经绘就，启航的号角已经吹响。下一步，新民市将在沈阳市委市政府的坚强领导下，进一步坚定振兴发展信心，以更加务实有力的工作举措和更加奋发有为的精神状态，率先垂范，率先垂范，全面推进各项工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在发布会上也回答了

记者提出的相关问题

要求

乡村振兴，人才是关键。请问新民未来三年的人才振兴具体规划是什么？

回答

新民市委常委、组织部部长王:未来三年，是新民市全面实现“十四五”规划目标任务的关键时期，也是建设实施乡村振兴战略示范市、向全国百强县冲刺的关键时期。牢固树立人才强市理念，坚定不移实施人才优先战略，充分发挥人才在支撑乡村振兴中的引领作用，重点做好以下三个方面工作:

一是修订实施新民市人才新政。我市在深入实施“人才提升计划”和专家人才“绿卡”制度的基础上，完成了“人才15条新政”的修订工作，现正在征求各方面意见，下一步履行审批程序后即可发布实施。新的人才政策，每一条都是实实在在的“干货”，接地气，暖心，必将成为新人们人才工作的基本政策，必将加速形成“春回祖国，远道而来”的良好生态。

二是做好人才服务。不久前，新民市注册成立了人才服务协会。首批市场主体152家，覆盖了域内第一、二、三产业的绝大多数优势企业。协会以“服务人才，助力梦想”为宗旨，现有科技人才服务站23个。依托人才服务协会，发挥社会组织的专职和专业优势，广泛开展面向企业的培训、推介、联谊、帮扶活动。目前，协会正计划通过“校企联盟”建立企业技能人才培训基地，解决招工难、技术工人短缺等问题。实施“万名农民进职业学校”工程，培养有文化、有技能、会经营、能致富的乡村振兴人才。

三是不断壮大产业人才队伍。我市人才4.5万人，占56.56万常住人口的7.9%。未来三年，我们将通过建立机制、改善环境、减免政策、创造机会等有效措施，积极鼓励和引导海外人才、本土大学生和农民工返乡创业，大力培养田秀才等一批本土人才、本土专家和乡村创客。同时，积极评选和树立一批创新创业先进典型，发挥示范和辐射带动作用。到2024年，预计新民市人才总量将翻倍至9万人。

要求

乡村振兴从产业振兴入手，新民是农业大县。新民在农业产业发展上做的怎么样？

回答

新民市农业农村局局长李世龙:正如您所说，新民是一个农业大县，耕地面积大，农业人口多，粮食和蔬菜产量大。但是要让农民富起来，就必须加快农业现代化的步伐。近年来，围绕产业基地培育、农产品加工、品牌培育等环节，新民市着力打造水稻、蔬菜、畜牧、水产等农业产业链，推进一二三产业融合发展，实现农业产业升级。

首先是把产业基础做大做优。以国家地理标志产品和“一村一品”产品为重点，建设凉山西瓜种植基地、大民屯蔬菜种植基地、达拉马草莓种植基地等7个特色种植基地和前当堡淡水鱼养殖基地、公主屯蛋鸡养殖基地等4个特色养殖基地，引领和带动全市特色产业发展。

二是做精做优的农产品加工。充分发挥国家优势特色产业集群、产业强镇、辽宁农业产业园等政策和资金的引导作用。，加大对新昌粮贸十月稻谷农业科技产业园项目、秋实农产品物流园项目、向洋养殖智能养殖项目、华泰渔业鳜鱼种质资源场项目等重点产业链项目的支持力度，编织延伸水稻、蔬菜、畜牧、水产等农业产业链。2021年被批准为全国设施农业、蔬菜全产业链典型县。

三是做好农业品牌声。构建“新民味道”公共品牌体系，依托国家地理标志农产品、新民特色农产品和龙头企业特色产品，严把产品质量关，以“安全、优质、绿色”为基本要求，培育一批具有新民特色的“新名牌”品牌，提升农业产业附加值。

要求

新民目前在数字乡村建设方面有哪些有力措施？

回答

新民市工信局局长王春林:2021年，新民市被列入辽宁省首批数字农村试点地区，并于去年底举办了“数字农村成果发布会”。新民在今年4月公布的“农产品数字化百强县”中排名第21位，充分说明我们数字农村建设的基础是比较扎实的。

目前正在全力推进数字乡村平台项目，主要按照“1+1+N”架构体系建设，包括一个云基地、一个数字基地和N个应用场景，构成全市数字“一张网”。目前项目正在建设中，已采集农业、金融、市场、工信、疾控等部门业务数据1000多万条。预计11月完成项目验收，届时将全面整合三农各类数据，实现设施农业、人居环境重建、农村管理、信贷补贴等涉农功能全面数字化赋能，全面整合便民流程、应急响应、重点区域巡查、社会治理，实现智慧农业、智慧治理、智慧服务一体化。

同时，以争创省级、国家级“电子商务示范县”为目标，大力培育壮大电子商务产业。2021年，全市电子商务销售额突破40亿元，农产品网上零售额连续四年位居沈阳第一，跻身全县农产品网上零售额前十名，是沈阳市首批电子商务直播示范基地。

下一步，新民市将继续围绕数字乡村建设中的数字基础设施、数字治理、数字服务等重点，突破数据壁垒，真正让数字赋能全面助力乡村振兴。