第四次人口普查(第二次人口普查)

北京日报客户端|作者袁鑫

南开大学经济学院教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任袁鑫在《人民论坛》撰文指出:

人口增长是人口转化的动态过程，涉及人口数量、结构、分布、素质等所有要素的整体联动变化。当前，我国人口总量正由增加向减少转变，人口结构、分布和素质正在发生变化。它是由人口与经济社会“拐点”交织的一系列联动变化构成的。

首先，人口增长的“拐点”将成为定局。人口规律指出，只要生育率保持在更替水平以下，人口就会持续负增长，从而人口负增长趋于稳定。

根据人口负增长国家的经验，人口负增长的“拐点”是一个时间段，而不是一个具体的时间点，表现为人口围绕零增长波动，然后转为常态化的人口负增长。

从1992年开始，中国人口内部增长率由正变负，人口负增长的能量不断积累，人口同步进入惯性正增长阶段。今天，中国已经在低生育状态下运行了近30年，人口正增长的惯性即将耗尽，人口负增长已经成为“十四五”期间的大势所趋。

第二，适度老龄化社会的“拐点”正在到来。少子化(低生育率)和长寿化(低死亡率)是人口负增长和老龄化的直接原因，人口负增长和老龄化是齐头并进的。少子化、长寿化和人口惯性叠加，中国人口负增长的前期正好和人口老龄化加速周期交织在一起。

第三，出现了老年人抚养比超过子女的情况。根据第七次全国人口普查(以下简称第七次人口普查)数据，2020年，0-14岁儿童2.53亿，60岁及以上老年人2.64亿，老年人数量超过儿童，儿童抚养比28.3(15-59岁劳动年龄人口定为基数100，下同)，老年人抚养比29.5。

第四，稳态的定居农村社会已经转变为动态的重新安置的城市社会。根据第七次全国人口规划的数据，2020年我国流动人口将为3.76亿，比2010年增长69.7%，占全国人口的26.6%，即超过四分之一的中国人在向城镇迁移和聚集。此时人口城镇化水平已达63.9%。

常态化迁移不仅改变了人口的分布空，也加速了城市化进程。它还深刻影响着人们的生产、生活和社会交往，改变着社会治理和社会服务的结构和模式。

第五，人力资源大国向人力资本大国转变是必然趋势。中国劳动年龄人口负增长领先于总人口负增长。2011年，15-59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿，之后进入下降通道，2020年减少到8.9亿。在人力资源优势逐渐弱化的同时，人力资本的积累却越来越厚。

一方面，健康人力资本显著提升，居民健康水平进一步提高。在儿童健康方面，妇幼保健水平显著提高。2020年，婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到5.4‰、7.5‰和16.9/10万。2019年，出生时平均预期寿命上升至77.3岁，接近发达国家平均水平。

另一方面，教育人力资本大幅提升，九年义务教育巩固率和高中毛入学率分别达到95.2%和91.2%，超过中高收入国家平均水平；5岁及以上人口的平均受教育年限为9.9年；具有大专以上学历的人口有2.2亿，占中国总人口的15.5%。高等教育毛入学率达到54.4%，稳步进入高等教育大众化阶段。

综合人力资本水平的大幅提升，不仅是中国经济奇迹延续的关键动力，也是人口负增长时代经济社会发展的重要机遇。