西安有多少个区(西安城六区哪个区最好)

上个月，国家发改委网站公布了国家发改委对Xi安都市圈发展规划的批复，这标志着Xi安都市圈发展规划正式获批。至此，Xi安都市圈成为继宁、福、成、长株潭之后的中国第五个都市圈。今天上午10时，陕西召开相关新闻发布会，介绍安都市圈发展规划，其中特别公布了公众期待的都市圈，覆盖4市1区25个县(区、市)。

都市圈建设:新型城镇化的主战场

从批复的内容来看，本次都市圈发展规划的核心是充分发挥Xi安国家中心城市的辐射带动周边城镇协调发展的作用，而被频繁提及的安咸一体化加快发展也被纳入其中。

作为全国推进新型城镇化建设的重点任务，具体到下一步的区域联动措施，文件明确推进基础设施互联互通、产业分工协调、公共服务共建共享、生态环境共保共治。

西安北站 摄影 ©悦西安Xi安北站摄影越线

事实上，在一体化发展方面，这半年来，省市层面已经就此事召开了多次高层会议，新的信号不断出现。

陕西省表示，将集中力量突破阻碍一体化的堵点和难点，与xi安、咸阳、西咸新区合作，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务等领域加快一体化。

在Xi安，基于全面托管西咸新区的背景，西咸新区拉开体制机制改革大幕，率先瞄准中心城区与西咸新区基础设施互联互通、众创园创新驱动平台总窗口建设。

渭河 摄影 ©悦西安维和摄影越线

以上都旨在提升关中平原城市群的支撑能力，更好地推动新时期西部大开发形成新格局，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好地融入“一带一路”。

这份官方介绍让Xi安都市圈的范围和功能划分变得清晰——它是关中平原城市群的核心区域，是西部地区重要的经济中心、文化中心、科技创新中心和对外交流中心。

回顾Xi安的几组关键数据，2020年，Xi安GDP将突破万亿；2020年，Xi安常住人口达到1295万，城市人口928万，排名全国第十，距离特大城市一步之遥，已经属于GDP万亿、人口千万的“双料”城市阵容。

建设Xi都市圈:时机已到，大势已去。

目前，形成“高质量发展区域集群”正在成为空之间国家战略布局的重要目标。

一场非常重要的演出。相继被列为国家级中心城市的京、津、沪、广、渝、成、汉、郑、Xi安九个城市，借助自身的“塔尖”，进一步集聚了城市空在人口、资源、政策等方面的优势，成为引领区域高质量发展、促进区域协同融合的典范。

西安奥体中心 ©摄影 悦西安Xi安奥体中心摄影越线

如果说城市群是城市化的核心，那么“都市圈”就是城市群的“硬核”。

2019年，国家发布《关于培育发展现代都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展和经济转型升级提供重要支撑。因此，这一年也被外界称为“首都圈元年”。

都市圈是以具有较强辐射带动功能的特大城市或大城市为中心，以一小时通勤圈为基本范围的城市化空形态，已成为空承载发展要素、促进区域经济增长的重要载体。

2021年，《南京都市圈发展规划》成为国家发改委批复的首个都市圈规划。随后，福州都市圈、成都都市圈、长株潭都市圈发展规划相继获批。

陕西“十四五”城镇空间格局“十四五”期间陕西的城镇格局

据省政府新闻办介绍，Xi安都市圈位于中国“两横三纵”城市化战略格局中。陆桥通道横轴与宝昆通道纵轴的交点是关中平原城市群的核心区。是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的地区之一，在建设社会主义现代化国家、构建发展新格局的全局中具有重要地位。

2020年，Xi安都市圈GDP将达到1.3万亿元，接近陕西省的1/2、西北五省的1/4，综合实力、发展活力和竞争力日益增强。“十四五”时期，推进Xi都市圈高质量发展面临难得的机遇和良好的外部环境。

西安城南 ©摄影 悦西安Xi安城南摄影越线

近年来，随着关中协同发展战略的实施，咸阳、铜川、渭南、杨凌等地以Xi安为中心，一体化发展、协同发展的趋势日益明显。特别是Xi被批准为国家中心城市后，对周边城市的辐射带动作用不断增强，初步形成了都市圈空的形态。

去年以来，西咸新区管理体制机制的完善，也为推进安咸一体化迈出了坚实的一步，为安都市圈建设奠定了基础。可以说，培育和建设Xi都市圈的时机已经成熟，潜力已经显现。

都市圈公告:4市1区25县(区市)

据介绍，Xi安都市圈覆盖4市1区25个县(区、市)，包括Xi安全境(含西咸新区)、秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、赣县、武功县、铜川市耀州区、临渭区、华州区、渭南市富平县、杨凌区。

Xi安都市区空的规划范围体现了“一核两轴多组团”的发展格局。

“一核”:由西咸新区Xi中心城区、咸阳主城、沣东新城、沣西新城组成的都市区核心区，土地面积1923平方公里，占都市区规划面积的9.3%。

核心区是都市圈人口、经济、创新的平台，是科教资源密集的区域，是引领都市圈高质量发展的动力源。核心区建设的主要任务是促进Xi安中心城区瘦身健身，全面提升Xi安辐射带动能力，加快Xi安咸一体化，推动都市圈核心区率先实现同城化，促进全区一体化发展。

“两轴”:即东西向依托陇海、南北向依托包茂形成的都市圈两条经济发展轴，既集聚都市圈主要产业集群，又贯穿横向和纵向城市带，构成都市圈人口和经济分布的主要形态。

沣渭金湾 ©摄影 悦西安微金湾摄影越线

“多组团”:主要围绕都市圈整体功能布局，积极推进重点相邻板块一体化协调发展，建设一批产城融合、功能齐全、职住均衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成经济、生活、生态、安全等都市圈不同功能单元，多方面支撑都市圈发展。

包括富平阎良组团、高陵泾河新城三元组团、空港口新城咸阳经济开发区组团、林微化州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、赣县礼泉组团，均为都市圈特色功能单元和产业发展承载区。如空港口新城咸阳经济开发区组团重点发展林空经济，杨凌武功周至组团重点发展现代农业等。

西安高新区 ©摄影 悦西安Xi高新区摄影月线

Xi安都市圈的发展目标是到2025年进一步提升Xi安的辐射带动能力；Xi-咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力显著提升，城市间城镇化协调发展机制更加完善，大中小城市和小城镇发展更加协调。

到2035年，基本建成现代化的Xi安都市圈，基本实现区域内的城市化和全球一体化。发展质量、经济实力、创新能力、文化竞争力再上一个台阶，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

南三环 ©摄影 悦西安南环摄影越线

具体来看，《Xi都市圈发展规划》提出了基础设施互联互通、创新驱动发展、产业分工协作、扩大改革开放、生态环境共保共治、文化传承发展、城乡深度融合等7个方面20项重点任务。比如，统筹推进大都市区重大基础设施建设，构建综合现代化交通网络；以秦创源创新驱动通用平台建设为抓手，建设我国重要的科技源头，等等。

安咸一体化是Xi都市圈建设的重点，也是突破口。咸阳的八个县(区)被纳入都市区，是除Xi安之外最大的都市区。Xi安咸一体化发展的效果直接影响到都市圈建设的整体质量。目前，西咸新区体制机制改革已基本完成，标志着安咸一体化发展进入新阶段，向纵深推进。

西安曲江新区 ©摄影 悦西安Xi安曲江新区摄影月线

由于Xi安都市区涉及省内多个城市，也将在都市区范围内建立常态化、城镇化的推进机制，完善顶层设计，形成省、四市一区共建Xi安都市区的良好格局。

推进Xi安咸一体化进程，完善联席会议机制，加快城乡规划、基础设施、创新驱动、产业发展、公共服务、生态治理、社会保障等领域的一体化发展除了Xi安、咸安一体化，都市圈内城市还将加强政府主导的跨行政区合作，着力推进企业间的产业合作，探索建立统一的资本市场、消费市场、技术市场、劳动力市场和产权市场。

产业仍然是都市圈培育的重中之重，包括培育和发展都市圈优势产业链和产业集群，提高产业合作水平，加强都市圈企业跨区域创新合作，搭建科技资源和科技产业园共享平台，提升区域创新能力。

西安经开区 ©摄影 悦西安Xi安经济开发区摄影月线

最重要的是完善大都市区的基础设施功能。Xi安都市圈将通过建立高铁、城轨、地铁、高速公路等多层次交通体系，建立高效互联的交通网络。今年将加快地铁16号线、10号线、3号线、16号干线等互联互通基础设施建设，加强5G等信息基础设施建设。

最后，优质公共资源将在都市圈范围内共建共享。扩大Xi安都市区公共服务半径，推进都市区合作办学，建立医疗联合体和互联网医院，鼓励共享博物馆、体育馆、图书馆等公共场地，形成便捷生活圈。

我们试着以钟楼为圆心画一个80公里的半径，这个半径基本上与Xi安都市圈重合。因此，Xi都市圈也可以理解为产业圈、通勤圈、生活圈、文化圈。

作为空的重要形态，都市圈正在迅速崛起。更重要的是，它不仅可以重塑城市形态，更是重要的引领力量，带动区域转型升级和高质量发展。

西安一小时通勤圈示意Xi一小时通勤圈

大都市发展规划获批的深层逻辑是通过超大、特大城市带动都市圈内中小城市，促进城市功能互补和产业错位布局，促进公共服务共建共享和政策协调。

塑造一个“朋友圈”，意味着Xi安周边地区的发展将拥有与副省级城市Xi安一样的发展红利——政策、产业甚至城市基础设施。更重要的是，随着Xi安人口、产业、发展的“溢出效应”日益明显，周边城市也可以享受到国家中心城市的发展机遇和资源供给。

进入“十四五”，面对我国城市群发展新趋势和都市圈建设新形势，提升省会城市功能和中心城市首位度，推动都市圈打造高质量区域增长极更加迫切。Xi安都市圈和Xi安咸一体化将会有大的发展。