美国独立战争胜利后，十三个州的代表聚集在一起讨论建立什么样的联邦政府。首先，是如何分配国会议员人数。大州代表的意见是:应该按各州人口比例分配，但这样一来，小州就
美国独立战争胜利后，十三个州的代表聚集在一起讨论建立什么样的联邦政府。
首先，是如何分配国会议员人数。
大州代表的意见是:应该按各州人口比例分配，但这样一来，小州就不愿意了。
小邦代表认为，小邦人口少，如果按人口比例划分，小邦成员少，自身利益得不到保障。
因此，小州要求所有的州，无论大小和人口，都是平等的，每个州有两个立法者。
但此后，大国代表觉得不公平，不同意。
争吵之后，最终妥协的结果是国会分裂为众议院和参议院。
根据众议院大州的意见，按人口比例分配配额。
如今，美国众议院有435个席位，按照人口比例分配给各州，但保证每个州至少有一个席位。
例如，人口最多的州加利福尼亚州有53名众议员，而人口最少的州怀俄明州只有一个席位。
按照参议员的意见，每个州不管人口多少，都有两个名额。
今天，美国有100名参议员，50个州各有两名。
所谓民主，不是寻求最佳方案，而是寻求各方都能接受的方案。
民主，在一定程度上意味着妥协和平衡。
毕竟，在国会争取一个结果比在战场上争取一个结果成本要低得多。
因为参议院的席位比众议院少，而且总统任命的最高法官和各级官僚都需要参议院的批准。
所以在美国，参议院议员比众议院议员更重要。
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