服务业分类(服务业细分行业)

光明网讯(记者李)近日，国家发改委等部门发布《关于促进服务业困难行业恢复发展的若干政策》(简称《服务业政策》)。2月18日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委党组成员、秘书长赵晨曦介绍，服务业政策由43项具体政策组成。政策的重点是支持市场主体渡过难关，恢复发展，保持服务业全年稳定运行，充分发挥其作为就业最大“容器”的功能。

服务业政策主要包括三个方面，包括普惠性支持救助措施、针对性支持救助措施和精准化实施疫情防控措施。其中，普惠性支持和减免措施包括延续服务业增值税加计扣除等财税政策、提高失业保险比例等就业扶持政策、分类实施租金减免政策、财政扶持政策、制止乱收费乱罚款等10项具体内容。

“这些救助措施更有针对性，力度更大，发挥了更大的帮助作用。”赵晨曦从两个方面做了详细介绍。

一方面，这份政策文件不仅提出了可适用于所有服务行业的10项措施，还对餐饮、零售、旅游、公路、水路铁路运输、民航等受疫情影响较重、就业容量较大的五个特殊困难行业提出了更有针对性的救助措施。

比如针对餐饮行业，提出了对餐饮企业从业人员定期核酸检测给予补贴、优化餐饮行业保险服务等7项措施。针对零售业，提出了利用服务业发展资金支持县域商业体系建设、完善农产品流通骨干网络等六项措施。针对旅游行业，提出暂时提取旅游服务质量保证金、支持旅行社承接符合条件的机关事业单位工会活动等7项措施。

另一方面，据赵晨曦介绍，服务业属于集群接触型行业，疫情对服务业的影响比其他行业更大。市场参与者对科学准确实施疫情防控的呼声非常高。为此，这一次，我们专门提出了疫情防控措施的精准实施。我们强调要坚决防止和避免“防控不严”和“防控过度”两种倾向。具体来说就是“四个精准”和“三个必须”。

“四个精准”是建立精准监控机制，提高精准识别能力，加强精准控制隔离，推广精准保护理念。“三不”是指在严格执行国务院联防联控机制防疫政策要求的基础上，根据服务行业特点，进一步提出有针对性的要求。第一个是不允许突破疫情防控相关规定封市封区，不需要未经批准中断公共交通。第二种是餐馆、超市、景点、电影院和相关服务场所在没有任何政策依据的情况下不得不关闭或延长关闭时间。三是禁止在国务院联防联控机制防疫政策要求的基础上，增加对服务业的疫情防控措施。确需在现有基础上采取封城封区、中断交通或者加强疫情防控等措施的，须报国务院联防联控机制批准后实施。同时，为解决疫情防控中的“升级”问题，省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施的总体要求，建立专门的工作机制，反映、核实和纠正疫情防控措施中的“升级”问题。

“这次服务业政策措施的政策重点是针对服务业面临的特殊困难，积极回应市场主体的诉求和关切，即有效缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业渡过难关，恢复发展。”赵晨曦说。

资料来源:Guangming.com