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新华社北京12月19日电题:“有信心、有条件、有能力推动中国经济运行总体向好”——权威专家解读中央经济工作会议精神

新华社记者刘霞存、邹、芸香属

刚刚结束的中央经济工作会议部署了2023年经济工作。如何看待中国未来的经济走势？各种政策如何更好地协调？如何做好明年的经济工作？

在中国国际经济交流中心举办的2022-2023中国经济年会上，多位权威专家深入学习领会中央经济工作会议精神，结合社会关注的热点问题，

明年中国经济运行有望总体回升。

中央经济工作会议强调，推动经济运行全面改善，实现质量的有效提高和数量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局。

负责日常工作的中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，虽然今年经济增长与年初的预期目标有差距，但其他很多指标都完成得很好，一些面向未来的结构性指标表现更加突出。预计全年经济总量将超过120万亿元。贫困县实际人均可支配收入高于全国平均水平。新能源汽车产销量和出口量均居世界第一。粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上。国际收支状况良好，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。

展望2023年，韩文秀表示，中国经济韧性强、潜力大、充满活力。长期向好的基本面没有改变，资源要素条件可以支撑。"明年中国经济运行有望总体回升."

他进一步分析，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策，将对经济恢复和发展产生重大积极影响；基数效用也将为明年的经济数据提供一些支撑。

他表示，从一个完整的过程来看，优化疫情防控措施对经济运行的影响会有类似“J曲线效应”，即短期内会对经济运行造成扰动，但对全年来说是显著的利好。预计明年上半年，特别是二季度，社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将得到释放。“我们有信心、有条件、有能力推动中国经济运行总体向好。”

中国人民政治协商会议经济委员会副主任宁表示，从2020年到2021年，家庭消费的平均实际增长率仅为4.4%，这主要是受疫情的影响。居民消费亟待恢复，消费要在经济发展中发挥基础性作用。

“明年加强宏观政策调控，优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费，扩大内需，从而有利于促进经济运行在合理区间。”宁哲说，相信在扩大内需等各项政策的作用下，在各方的共同努力下，明年中国经济一定会迎来全面好转。

各种政策形成推动高质量发展的合力。

中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观政策调控，加强各项政策协调配合，形成合力，共同推动高质量发展。

会议要求，要加强积极的财政政策，提高效率。

财政部副部长徐洪才分析，加强主要体现在:统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等方面。，并保持必要的财政支出强度；合理安排赤字比例和地方政府专项债券规模，确保政府投资不减少；继续加大中央对地方的转移支付力度，守住基层“三个确保”的底线。

效率主要体现在:完善减税、退税、降费政策；进一步优化财政支出结构，支持补短板、强弱项、固底板、促优势；充分发挥财政资金的引导和撬动作用；完善财政资金直接投入机制，深化预算绩效管理；我们将继续创新和改善财政宏观调控，重点加强与货币、产业、科技和社会政策的协调。

会议要求，稳健的货币政策要精准有力。

“简单总结就是总量要够，结构要准。”中国人民银行副行长刘国强表示，总量要够，也就是今年货币政策不能少，必要时还要进一步发力。包括既要更好地满足实体经济的需求，又要保持金融市场流动性合理充足，保持资金价格合理灵活，不大起大落。精准结构就是要继续加大对普惠小微金融、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，继续实施一系列结构性货币政策。

要更好地协调各种政策，必须坚持系统化的理念和实践标准。韩文秀表示，各方要强化全局观，加强与宏观政策导向的一致性评估，及时发现和调整政策执行中的偏差，清理和废止与高质量发展相悖的政策文件。

抬起眼睛，专注于关键任务。

中央经济工作会议指出，明年经济工作错综复杂，要从战略全局出发，改善社会心理预期和提振发展信心，着力做好工作。

“着力扩大内需”排在各项工作的首位。

哲说，努力扩大内需是促进经济运行全面好转的重中之重。针对总需求不足的突出矛盾，要优先恢复和扩大消费。积极恢复接触、聚合和移动消费，巩固和恢复温饱等基本消费，培育和扩大线上线下结合、“互联网+”、绿色低碳等新消费。

会议对加快构建现代产业体系作出部署。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年构建现代产业体系的重点任务包括加快改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，增强科技创新对现代产业体系的支撑，增强战略性资源供给和保障能力，大力发展数字经济。

会议指出，要切实落实“两个坚定不移”。

“前几年有民营经济退出论，近一段时间出现了一些不正确的论调。党和政府对‘两个毫不动摇’的态度是明确而坚定的。”韩文秀说，“我们将毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”

韩文秀说，在深化国资国企改革、提高国有企业核心竞争力的同时，支持和引导民营经济发展，从制度和法律上降低国企民企平等待遇的要求，从政策和舆论上鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大。领导干部要为民营企业办实事、解难事，构建亲清的官商关系，推动经济在法治轨道上发展，恪守契约精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

会议对进一步吸引和利用外资作出了部署。

国务院发展研究中心副主任隆国强认为，做好吸引和利用外资工作，首先要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”，主动规范国际经贸规则，稳步扩大规则、法规、管理、标准等制度性开放，深化国内相关领域改革。

谈及有效防范和化解重大经济金融风险，韩文秀表示，防范和化解房地产市场风险是重中之重。“房地产行业链条长，涉及面广，对经济来说既是动力源，也是风险源。”

刘国强表示，在不偏离“不炒房”定位的前提下，要以稳定民生、稳定市场主体为重要抓手，优化金融监管体系，加大金融支持力度。

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年。“中国经济发展既面临机遇，也面临挑战，机遇大于挑战。”韩文秀说，我们要坚定信心，扎实工作，推动经济运行全面好转，以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。