申不害曾在哪个国家变法(申不害辅佐谁)

《大秦帝国》剧照大秦帝国剧照

随着电视剧《大秦帝国》的热播，激发了很多人探索秦、春秋、战国的历史，梦想回到那个英雄浪漫的年代。

但是，电视剧毕竟是电视剧，它的剧本也是改编自孙皓晖先生写的同名小说。既然是小说，那就难免不客观，有作者虚构的、片面的内容，比如第一部里沈步海的经历，和商鞅的比较。剧中提到两人之间有一个20年的约定。最后商鞅以秦国强大，申不害死于马岭之战作为协议的结局。但实际上，沈步海并非死于马岭战役前的首都保卫战，而是自然死亡。

不仅如此，据史料记载，韩国正因为申不害的出现而呈现出鼎盛时期。申不海执政期间，韩国摆脱了多年被动挨打的局面。

沈不海唱韩之前

《汉家史记》:昭侯元年，秦败我于西山。两年后，宋带我去了黄池。朱未。

沈不海唱完韩之后

《史记·韩世家》:八年，申不害遇韩，取道，治国，诸侯不侵。

三分金的故事大家一定都知道。幅员辽阔的晋国最终被赵、魏、韩瓜分统治。然而，在这三个国家中，韩国得到的土地最少。虽然灭了郑国，迁都新郑，但在的支持下，魏成为战国第一霸主。面对如此强大的邻居，韩国不得不服从命令，而且位置被六国包围，发展空小，总会被其他国家侵略。更不容易成长。

直到申不害来到朝鲜，辅佐当时的赵侯，这种局面才逐渐扭转，逐渐出现了盛世的形象，各民族也有了“金瀚”的美誉。

战国七雄势力分布图战国七雄的分布

那么，沈步海是怎么做到的呢？万里给你详细讲解。

时势三重奏第一重，士阶层的逆袭

“东周分为两个时期，春秋时期和战国时期.”

王萍迁都后，中国进入东周，但史学界很少这样称呼。一般来说分为三部分(史学界主流观点)，前半部分叫“春秋”，后半部分叫“战国”。如果说春秋是一个礼崩乐坏的时代，那么战国应该是一个高岸为谷，深谷为陵的大裂变时代，士阶层的流动与变迁是其中最为突出的一个。

在西周，士绅阶层属于最低阶层，可以用世袭来代替。一般按照宗法制度由长子继承，即多数，其余嫔妃则成为中国人，即少数。除了奴隶，他们的地位是最低的，平日里经常受到高于他们的贵族的剥削，随时可能上战场(按照国家的野制，中国人和部分知识分子有保家卫国的义务)。这种情况在春秋时期才有所改变。

春秋时期，随着孔子开辟各种教育的私塾，很多平民也有了受教育的权利。同时，随着周王室的衰落，许多疲惫不堪的贵族濒临破产，不得不自谋生计。他们有渊博的知识，他们渴望名利。他们积极入世，走向贵族家庭。因为这两个渠道的开通，整个士阶层都成长起来了。比如以前的木匠突然转行，做起了教育(墨子是木匠)，导致了知识的广泛传播，很多名门望族对学者的培养逐渐兴起。

到了战国时期，文化交流已经到了一个比较繁荣的阶段，文人阶层在空之前成长，其本质在空之前发生了变化。不是靠血缘传承，而是基于知识的深度。此外，各国的兼并战也在悄然上演，各国君主都渴望为自己的国家富强而求贤若渴。那些苦读多年的学者，也是想靠自己的知识。这时，的士阶层已经从底层的贵族跃升到政治舞台的中心，如李悝、商鞅等人。它们影响着一个国家的军事政治，也影响着战国时代的大势。

就这样，带着一个卑微的阶层，经过一百多年的发展，知识分子终于又变回了一个连各国君主都深感畏惧和倚重的庞大阶层，实现了华丽的转身。作为士阶层的一员，沈步海也想利用自己所学，利用这次巨变，显示自己的野心，掌管一个国家的大政方针。

孔子画像孔子画像

第二重，不可阻挡的变法大潮

然而，真的有那么简单吗？虽然有学者成为一国总理的先例，但这些人都是才华横溢的有识之士。战国是一个实用重于虚荣的时代。并不是一个人出名了就一定能成为君主的大臣，而是他的学识、理论、能力能否让一个国家快速强大起来。

据史书记载，沈不海原本是郑国的基臣，后来郑国被韩国灭了，所以沈不海自然成了韩国的臣子。他的本质没变，还是个小官。所以，靠出身是不可能得相的，只能靠自己的天赋。

沈步海研究的是法家学说。法家分为三派:申道之“势”派、申不害之“术”派、商鞅之“法”派。其中，沈导和沈步海一脉相承，都出自老子的道学，是道学衍生出来的刑名之学。沈导侧重于加强君主的权威，沈不海侧重于对臣下的控制。

开头提到了“三族分晋”的典故。赵、魏、韩本是晋国的朝臣。他们长大后，分了晋国，吃了他们。当然，这些都只是表面现象。如果深究一下，不难发现这里面有一个体制转换的问题。

晋国作为春秋时期的霸主，日薄西山，部分原因是宗法制度逐渐瓦解，君主集权和官僚制度也相应建立起来。但作为君主却没有找到合适的控制方式，以至于君主变弱，臣子变强。

随着时代的发展和管理者的实际需要，原有的靠血缘维系的管理机制已经失效。君主们需要找到一种更有力的管理方式来控制他们的臣子，巩固他们的权威。事实证明，君主制越完善，国家就越强大。因此，每个国家的君主都在自觉不自觉地寻找巩固君主集权的方法，或者这方面的人才，其中三晋的表现尤为突出。

正是因为韩国对这样的人才的渴望和变强的决心，才给了申不海这个展示自己所学的机会。

三家分晋三分金

第三重，陷入困境的韩国

就在申不害准备一试身手的时候，一位新的韩国君主登上了王位，史称“韩昭侯”。然而，此时韩国的形势极为不利。为了坚守世界霸主的地位，魏寻求欺凌周边国家，其中韩国被列为重点侵略对象。与此同时，齐也在东方崛起，这就不可避免地导致了“齐威争霸”的局面。

无论从地理位置还是各国实力的悬殊，赵和韩国都必然会卷入其中。这就是历史上著名的两次战役，桂陵之战和马岭之战。这两场战役让魏国彻底失去了霸主地位，而齐国则成为超级大国，坐上了霸主的位置。然后，韩国和赵都在遭受灾难，因为战争而失去了军队，失去了力量。

马陵之战马岭之战

申不害的手腕前期的筹谋

面对国力衰弱的局面，韩国别无选择，只能改革。在和吴起变法之前，魏国和楚国都尝到了实力的滋味。在韩昭侯的心中，他自然希望国家能在他的手中强大起来，成为山东的另一个超级大国。这是一个美好的愿望。当然，再美好的愿望，也需要找到合适的人去实现。否则就是空思维。

如果说“变法”是打开强大宝库的钥匙，那么首先要做的就是找到掌握这把钥匙的人，而沈步海当然就是这个人。但是，他现在的身份只是一个小官吏。谁能注意到他？

根据有关资料和《战国策》的记载，申不害在魏伐韩时有所谋划。

到了四年，魏国攻打韩国，韩国官员无计可施。这时，申不害向韩昭侯建议，韩昭侯可以带玉圭去见魏惠王，以示示弱。根据沈步海的分析，魏惠王是一个喜欢奉承的人，所以他会欣然接受。按照的计划，魏和南朝鲜重新建立了友好的外交关系。由于这一事件，申不害进入了韩昭侯的视线，被任命为朝鲜外交官，处理外交事务。

第二年，魏攻克赵，包围邯郸。当时韩国有两种声音。有人说要出兵救赵，也有人说不要。沈布海首先鼓动、游说出兵救赵，以观察的态度。他摸清了的意图后，又给他出谋划策，齐心协力伐魏。这件事得到了韩昭侯的高度赞赏，沈步海终于在朝廷得到了一席之地。

韩昭侯八年，经过前期准备，韩昭侯最终任命申不害为总理，南朝鲜正式拉开了政治改革的序幕。

申不害影视剧形象沈步海的影视剧形象

申不害的“三板斧”为韩国争得了一席之地

1.第一板斧:整顿吏治，强化君主制。

申不海上台时，韩国的政权还掌握在拥有大量采邑和私人武装的贵族手中。作为君主，韩昭侯不得不经常看对方的脸色。虽然韩国等联手灭掉了晋国，但晋国的弊病依然存在。不过韩国不是晋国，现在也不是春秋。前人犯下的错误，韩昭侯不想再犯，也不会再犯。

实际上，韩昭侯和申不海都知道，南朝鲜要想腾飞，就必须摆脱这些“包袱”。

什么行李？其中有夏、、段三大世家大族。他们有很深的根基，有些人有武器。

俗话说，大树有大成功，既然是最厉害的，那就带他们做个手术吧。

申不害上台之初，在韩昭侯的支持下，取消了他们的特权，摧毁了他们的城市，没收了他们所有的财富。没有土地，没有军队，没有金钱，这三大家族自然没有资本与君主叫嚣，韩昭侯也终于摆脱了他们的束缚，可以继续他的大业了。

然而，其实没那么简单。虽然家庭不再是威胁，但环顾四周，机构里全是这些贵族子弟。平日里，他们吃素，无所事事，还空拿国家工资。

申不害于是颁布命令，任官任贤。随着这道命令的下达，有能力的人纷纷叛逃，无力退出。整个官场一扫过去的阴霾，行政效率比以前提高了空。因此，这个国家呈现出一派繁荣景象。

2.第二板斧:整肃军纪，训练新军。

战国是一个弱肉强食的时代。任何一个稍有实力的国家，都会有一支或几支能打仗的军队。

有了军队，自然要有统帅。一般来说，在春秋时期，统帅通常由一国的宰相担任。所谓“出门入相”就是这么来的，很多名人都把它当做自己的最高追求。然而到了战国时期，这种情况发生了变化。一方面官僚机构逐渐完善，另一方面战争频繁，整个国家都需要专门的军事人员来指挥军队，以适应瞬息万变的形势。

当然，以上是宏观现象，具体到每个国家，这种情况会随着形势的需要而变化。没错，沈步海。他不仅是一个国家的总理，而且还是将军。万里认为，有一个办事便宜的问题。既然沈步海是变法的主要执行者，自然要赋予其相应的权力。

成为将军后，沈步海把这“第二板斧”挥向了军队。此时，沈步海的目标是训练新军，兵员来源成为首先要解决的问题。

根据当时韩国的情况，君主下有军队，由君主调配，属于国军；从三个家庭收集了一些士兵。申不害需要把这两个兵源合并到一个地方，然后训练，最后回到国君那里统一调度。

经过申不害的严格训练和军纪的整肃，终于训练出一支服从君主的军队，韩国的战斗力直线上升。虽然不足以称霸，但可以威慑诸侯，让周边国家不敢随意入侵。

3.第三板斧:重农铸铁。

在沈步海看来，农业是立国之本，任何国家的发展都离不开农业。以前魏国称霸，也是因为的“教尽良田”的说法，使得魏国充分利用土地资源生产粮食。因此，申不害还号召人民开垦荒地，种植各种水稻和谷物。

此外，他非常重视冶铁制造业，制造了大量的武器和铁制品。这件事绝对是战国时期的“杀手锏”。那时候是大斗争的时代，武器是消耗品。不管是自己用还是卖给其他大国，韩国都可以大赚一笔，大大增加国力。铁制品更重要。归根结底，景甜体系的崩溃与铁制品的出现密切相关。如果你有耕得越深的铁制品，这个国家的土地开垦程度越高，这个国家就越繁荣。

这三板斧砍下来之后，韩国终于摆脱了弱国的称号，全国上下一片“强韩”的氛围。所以申不害在位的十五年间，韩国一帆风顺，诸侯不敢进犯。

战争写意画战争写意绘画

变法举措的理论基石：术治说

韩国强有力的政治改革措施，上面已经说明了。现在我们来讨论一下这些措施的理论基础——手术治疗理论。

根据沈步海的外科治疗理论，主要观点都记载在《神子》中，但大部分都已佚失，只有《舒群要》中有一个“总”的观点。通过对《一般作品》和《韩非子》的分析，可以看出一二。

根据沈步海早年的求学经历和从师经历，不难看出他的变法脱胎于黄老之道。他把老子提出的“清静主义”和君王的权力结合起来，从而提出了“艺术”的概念。所谓的“艺术”被一些学者解释为“政治”，万里认为是不准确的，因为“政治”这个词有一点贬义。但从申不害的初衷、改革措施以及当时的战国背景来看，与那些玩弄政治、搞阴谋诡计的人是不同的。表面上是巩固君权、控制下属的手段，实质上是保证封建官僚体系有效运行的方法论。这种方法论，后来被韩非子整理并保留下来，历代帝王一直沿用，并随着朝代的变迁而日趋完善。

根据沈步海的外科治疗理论，主要有两个方面，即阳外科和阴外科。阳是指在表面进行的方法，阴是指在暗中进行的方法。(为方便书写，以下仅简称为“阳”和“阴”)

1.杨舒:正名，对现实负责。

从改革的“三板斧”来看，沈步海的第一板斧是冲着吏治问题去的。这件事在现在看来是老生常谈，但在战国时代，却是君主们的刚性需求。过去，血缘关系维持不了。君臣之间，更多的是君臣关系，而不是血缘关系。换句话说，在西周和春秋时期，是先亲后臣；战国时是先臣后臣。很多权臣和君主之间并没有血缘关系，只是因为彼此意气相投，实现理想而萍水相逢。当然，也不排除君主们为了加强这种关系而采取婚姻政策。但是，我们必须清醒地认识到，这种君臣联姻只是一种政治手段，起不到控制作用。诚然，鉴于国家政权的稳定和发展，君主必须找到婚姻以外的有效控制手段。

基于这种需求，沈步海适时提出了“正名”的主张。在他看来，确定名分极其重要。为了证明他自己的主张，姚和杰被举为例子进行正反两方面的论证。

《舒群志要通篇》中有两条记载:

名字，天地的轮廓，圣人的象征。张勾勒天地，以圣人为象征，是万物之爱，无所遁形。

以前姚治天下也是有名的，名字对了，天下就治了；桀治天下也是有名的，名字靠天下之乱。以一个圣人的名义。

其实“正名”一词并非沈步海首创，孔子在其中提出了“名不正，言不顺”的思想。但由于时代不同，名称相同，本质却大相径庭。

孔子生活在春秋时期，礼崩乐坏，君臣僭越之事时有发生。面对这种情况，孔子很难过。为了挽救岌岌可危的周王室，他周游列国，宣扬自己的主张。其中他明确表示，诸侯的等级要非常明确，处于哪个等级，做什么事情，不能逾越礼仪，也不能改变自己的贵族身份，即贵族永远是贵族，庶民永远是庶民。

然而，申不害到了战国时期，封建制度和宗法制度岌岌可危，而君主集权制和官僚主义相继建立，一个全新的官僚队伍悄然诞生。所以，申不害的“正名”更像是一个维护制度稳定的总原则，无限接近“法”，又因为其形式公开化，需要臣民遵守，所以被称为“杨舒”。

但这种“法”并不全面，不同于商鞅制定的详法，而是具有一定的针对性和局限性，即主要用于整顿吏治。申不害认为，要整顿吏治，首先要明确官员的官衔、职级和主要职责，做到名副其实，而且要写成文字公布，作为考察臣子政绩的依据。如果他们遇到政绩不佳，甚至渎职贪污，就会被免职。这就是“正名，对实负责”的具体体现。这一措施既能有效地管理官员，使之有章可循，又能杜绝残余贵族尸位素餐的情况，有利于国家行政效率的提高。

《群书总章》:主体大，臣小，听其名，观其名，序其名。

韩非子《定法》:申不害之言术，………一个执行者，因任而授官，循名而责实，锻炼生死之柄，传授统治者和大臣之能。

正是由于申不海提出“正名”和一系列整顿吏治的举措，整个韩国呈现出一派蓬勃景象。官员的任免更多的是凭本事，而不是像以前那样靠家世或者贵人推荐。

《战国策》中记载了这样一个故事，可以作为辅助解释。

为了封堂兄的官职，沈步海去了韩昭侯。韩昭侯要求申不害根据他们的才能和功绩来任命官员。这是你教我的。现在你带头搞破坏。原因是什么？沈步海听后，连忙向韩昭侯认罪，请求从轻处罚。

2.阴术:君主无为。

战国时期，随着中央集权君主制度的加强，各国君主都比以前更加重视自己的权力。一个国家只有牢牢掌握权力，才能避免混乱，才能更好地集中权力，才能更快更好地实施措施。那是一个拼速度、拼力量的时代。如果一个好的政策不能迅速实施，而是陷入无休止的讨论中，那么这个国家随时可能被其他国家吞并。为国家负责，君主也必须保持权力高度集中在自己手中。

申不害的“正名”思想和对吏治的整顿，已经让君主认识到了权力的魅力和作用，但还有一个问题成为了聚权的最大障碍。举个更形象的例子，一艘游轮在海里平稳行驶。游轮的管理非常严格，船上的每个人都在按照操作手册上的指示认真履行自己的职责。然而，作为游轮上的最高长官——船长，他似乎并不满足。他需要所有船员都听他的指挥，而不是操作手册。

写到这里，相信很多人已经明白了我想表达的意思。游轮是朝鲜，海洋是战国的湍流，操作手册是写在表面的法律，也就是前面提到的“名分”，船长自然是朝鲜的君主，也就是韩昭侯。法律可以控制官员、老百姓和世界上的人，但它不能控制南朝鲜的君主韩昭侯。这是沈步海“外科治疗”理论的另一个核心。一句话，就是用尽一切手段让君主凌驾于法律之上。现在看来，这件事看似自相矛盾，却恰恰符合君主集权的核心要义。同样，这也是“法治”与其他两个学派的最大区别。商鞅的“法治”把法律上升到了超验的地位，而申不害的法律是君主用的一种法律，所以有人称之为“打折的法家”。

为了平衡君主与法律的关系，沈步海从黄老的学习中引入了“无为而治”的思想。这种“无为”不是无所作为，也不是单纯的随遇而安，而是一种表面无为，实则多行的治国之道，就像一个学霸表面上玩游戏不学习，暗地里却努力学习。

(1)不要专宠，要广谈。

认为申不害的君主应该听取的不仅仅是一个人的意见，因为一个人必然会蒙蔽圣听。这样一来，长此以往，国家政府就会落入朝臣之手，君主也会因为信息来源单一而逐渐失去“独断专行”的权力。

其实这种情况在春秋时期并不多见，因为当时分封制还在，大贵族还在朝廷，君主的权力还受到各种制衡。因此，很难做到“专宠”。

但战国末期分封制瓦解，贵族难当，君主权威被提升到了前所未有的高度。因为权力失去了直接制衡的力量，很多君主会按照自己的好恶行事，“只偏袒一个人”的情况就会因此出现。沈步海看到了这一点，于是提出了畅所欲言的想法。

但这种言论自由并不是一种“复古”潮流，而是强化专制、巩固君权的手段。这样君主就可以有效地平衡朝廷权力，避免出现强臣篡权的情况。在沈步海看来，国家的混乱更多地是由强有力的大臣们造成的，而不是由庶人人民造成的。这种观点符合时代特征。毕竟，篡夺权力不是唯一的事情。因此，这种做法有利于维护国家稳定。

《群书:总章》:是君使臣，聚众，不如为君。

(2)放开手脚，任命臣下。

在申不害看来，君主的任务是制定纲领，管理臣子，而不是事事亲力亲为。君主只要制定了纲领，就要让下面的人去执行。至于执行的好坏，有相应的法律法规来考核奖惩。换句话说，君主的能力要体现在管理上，臣子的能力体现在做事上。君主做事，就会通过做坏事影响一个国家的发展。

从下面的文字中不难发现，沈步海的论述已经明确了君臣的等级关系，规定了各自的职责，制定了基本政策，是对最初建立的以君臣为首的官僚体系的有力补充。通过这一政策的确立，君主对臣子的日常管理不再需要依靠纯粹的血缘关系，只需要发号施令，更有利于提高臣子的主观能动性，充分发挥他们的才能，减少人才的浪费，也更符合时代变化的需要。

《群书:通篇》:君如体，臣如手；如果你是君主，你的大臣会响；君立其本，臣执其末；统治它，我会详细地去做；去他妈的把手，我照常做事。

(3)示弱，隐藏自己。

第三点最重要。他主张君主应该表现出“愚蠢”和“软弱”这样的特点。就算他知道，也要说不知道，知道的很清楚，也要表现出自己的无知，这样才能完美的隐藏自己，让臣子迷惑。臣子犯错，可以受到法律法规的惩罚。即使有事，他也能从容应对。这就像明朝嘉靖皇帝1566年所做的一样。

这种观点源于老子的“韬光养晦”和“弱胜强”的理论，具体体现为“视、听、智”。然而，说起来容易，做起来却很难。《韩非子》中记载，韩昭侯有时达不到上述三点，沈不海就加以训诫。

申不害之所以提出这样的主张，一方面是为了统治诸侯，另一方面也是为了尽可能地保护君主的安全。通过有效的隐藏，君主可以让自己变得更加神秘，这对加强君主的权力起到了积极的作用。但这种方法也存在一些问题，即会使下面的官员陷入揣摩君主意图的陷阱，从而影响行政效率和国家的发展。

《群书:通章》:故善向者，倚愚，立于不利，不敢，藏于无物，逃而藏之，示世无为。

老子骑牛图老子骑牛。

术治说的弊端与后人的诟病申不害变法真的失败了吗？

这个问题至少要从两个方面来回答，结合商鞅变法的比较。第一，政治改革的成就；第二，政治改革的理论基础。

我们先来看政改的结果。据《史记》记载，申不害的变法非常有效，韩国十五年不被诸侯侵略，从某种意义上说是成功的。但从历史贡献来看，最后一个变法成功的是秦国，因为只有秦国在七雄中胜出，完成了统一，结束了诸侯之间的世仇，其历史功绩是韩国无法比拟的。从政治改革的连续性来看，只有秦国的政治改革为其继位君主而延续，并不断完善和加强；然而，自申不害和韩昭侯相继去世后，韩国的政治改革宣告结束，韩国又走上了老路。综上所述，申不害的变法只是取得了短暂的、阶段性的胜利。

其实质在于，法治理论不是纯粹的法家主义，也不是纯粹的法治。表面上是法治，实际上是人治。其中君主无为，对君主的要求很高，不是每个君主都能做到的。这也是申不海和韩昭侯相继去世后，韩国国力再次削弱的主要原因。但商鞅的法治思想具有整体性和可操作性的特点，易于统治者掌握，所以可以延续。

综合资料不难发现，在沈步海的思想体系中，虽然强调艺术的应用，但也并非完全没有法律的支撑。他重视艺术和法律。比如他根据职能和政绩授予官职，文笔使之成为规定。这是符合法治精神和艺术要求的，这个时候艺术和法律结合了，艺术就是法律。但是，这件事需要一个前提，那就是保证君权至上。一旦两者发生矛盾，技术与法律就会相互割裂，用技术来压制法律，如“独断专行”、“独听”、“示弱”，以保证君权不受侵犯。从申不害的判断中可以看出，势和法是天平的两端，一个承君，一个承王；在另一端，它承载着法律、秩序和人民，而在中间，平衡它的是艺术。

这种看似“弄巧成拙”的方法，其实需要“术”的高超运用和使用者的聪明才智，因为一旦运用不当，“术”就会成为“法”崩塌的诱因。法律之所以强大，在于它的公平性，“艺术”的出现会破坏这种公平性，不仅会使法律沦为完全为统治者服务的统治工具，还会导致国家动乱。如果被有心人利用，必将掀起一场“复辟”风暴，使变法的一些成果付之东流。这是“艺术与治理”理论的最大弊端。

相对而言，商鞅的法治理论在这方面没有后顾之忧。自始至终完全依靠“法律”这条主线，可以维护法律的公正性。也是秦能迅速凝聚人心的秘诀。同时，其法治理论更加进步，能够更加深入地扎根于人民之中，充分调动人民的主观能动性，将国家利益与人民利益有效地捆绑在一起，促使普通民众积极加入到忠于国家的行列中来。总之，沈步海的法治理论只停留在君主和上层官僚之间，而商鞅的法治理论则是最大程度地包裹这个社会中最大的群体——人民。

通过两者的比较，可以说，在整个历史发展过程中，沈步海的变法是一个失败的案例。

最后需要提醒大家的是，以上比较仅限于变法本身，并不是申不害和商鞅的比较。两人都是国家栋梁，分别掌管一个国家的军事和政治，智力上并不平等。申不海在韩国习武的理论不仅是他学到的，而且符合韩国的国情。当时的韩国民富国强，大部分资源掌握在旧贵族手中，官场腐败蔚然成风。因此，要挽救国民政府，必须整顿吏治。商鞅变法的选择更符合秦国国穷民弱的国情。他通过制定法律，调动人民的积极性，从事农耕和战争活动，以解决国家面临的困难，使国家更加富强。

术治说沦为了“阴谋者”的工具

由于君主专制的不断加强，许多统治者或有权有势的官员将其视为巩固自己权力的工具。因此，政治操纵论在后世几乎等同于“政治操纵”和“阴谋”，受到了后世的批判。或许沈步海自己都没想到。本来是强国之策，但是因为时代不同，对世界的误解逐渐走向了人民的对立面。

权力就像一个巨大的漩涡，充满了风险和诱惑。一不小心就会陷入泥淖无法自拔。很多读诗读书，极其聪明的人也不能幸免。

为了生存，为了所谓的“胜利”，他们会紧紧抓住救命稻草，而这根稻草就是外科治疗理论中的阴术。此时，阴术已经兴盛起来，并日趋完善。因其见效快、立竿见影、聚权快、操作方便等优点，受到各个朝代众多掌权者的青睐。初尝胜利滋味后，他们更加欲罢不能，渐渐迷失了方向。渐渐地，他们用阴术排斥异己，作恶多端，把和顺原有的朝廷弄得污秽不堪，民不聊生，甚至威胁到国家的安宁不愿罢休。所以要追根溯源，很多人会认为是手术治疗理论的问题，进而批判。

但是，从历史发展的角度来看，沈步海的政治管理理论是时代变迁和新制度建立的产物。在维护封建官僚体制和君主集权制的稳定方面贡献了宝贵的方法和经验，不仅在会泽减少了国家动乱和民生，而且扭转了一个国家的政治。所以要给它一个客观公正的评价。

综上所述，在万里看来，运营治理理论只是随着新体制的出现而服务于体制的有缺陷的方法论，并不是唯一的方法论。

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参考资料:

韩非子，群书精要，战国策，史记，论语

《先秦政治思想史》与十大批评书

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