西南五省(浙江山区26县分布图)

来源:人民网-人民日报

草莓上市，急需运输，但驾照到期。不会开车，不看草莓烂在地里？

“我该怎么办？”邓步红问了一圈，姐夫的一句话带来了好消息:“现在可以异地换卡了。你可以试试。”

在云南会泽县种植草莓的老邓是四川人。“原来驾照是在资阳老家办的。”走出会泽县公安局交警大队车管所，老邓拿着崭新的驾驶证满面春风。“这真是方便了老百姓！”

去年4月以来，四川、云南、西藏、贵州、重庆等西南五省签署了《西南五省协同推进省际政务服务合作协议》，协同推进户籍迁移、医疗保险、社会保障等省际政务服务，努力解决群众急、急的问题。

跨省困难

群众在异地之间来回跑，需要耗费大量的时间和精力。

走进西藏自治区林芝市政务服务大厅，说着重庆话的小李跑到户籍窗口。“我想迁户口，需要回重庆吗？”抱着试试看的态度，小李开了口。

“不！把你的户口本等资料交上来就行了……”小李听到回答非常惊讶。过去，迁移户籍需要返回到户口所在地的派出所才能迁出。“我常年在外地，来回跑要花时间和很多钱。”小李说。

据西藏自治区公安厅相关负责人介绍，按照以前的户籍政策，人们在迁移户籍时，需要先到迁入地公安机关办理准生证，然后回迁入地办理迁移，最后回迁入地定居。事实上，除了户籍，在医保社保、驾照换发、住房公积金等事项上，跨省办理也存在诸多障碍。，其中涉及群众的切身利益。

去年，林芝市八一区旮旯村村民大乔被确诊为胃癌，腹部广泛转移，因此他很担心。“一是能不能看好病，二是去内地看病，医保能不能直接报销？”要去华西医院治疗，手术费就要8万元，大乔的家人急得到处筹钱。

“像医保跨省直接结算这样的事情，是实实在在的需求。”四川省推进政府职能转变、简政放权、加强监管、改善服务改革协调办公室副主任舒新华说。所以原地方政府部门职能不一样，信息化水平不够，有些服务标准不一样，跨省办事有很多障碍。西南五省通过前期调查，梳理出1200多项主要事项和2000多项待处理事项之间的因果关系，探索实行具体事项“跨省管理”。

“去年4月，我们梳理了148项，涉及户籍证明、电子监察违法处理、基本养老保险关系转移等政府服务。”西藏自治区副秘书长冉世平介绍，五省签署合作协议，建立联席会议制度，从统一政务服务标准、推进线上“一网通”、实行线下异地办理等方面开展具体合作。

建立协调机制

五省一视同仁受理，同一标准办理，线上线下服务一体化。

去年11月，顺利完成出生和户口登记手续的沈皛特别高兴。“不用回重庆，孩子就能报名，太方便了！”

沈皛一家住在四川成都大邑县，原本以为要回孩子户籍所在地重庆办理出生和户籍手续。没想到，成都公安一站式办的川渝“跨省”专窗手续很快就办完了。

“以前五省体制机制不一样，服务标准不一样。如何克服它们是个问题。”舒新华说，为此，五省应首先实现政务服务标准化。

一方面，五省分步实施。按照“线上缺、线下补”的思路，依托县级以上政务服务大厅“跨省服务”窗口，开展“收、发、转、办”线下工作，实现异地代收、代办。另一方面，五省还协商建设相关综合支持系统，逐步实现同一事项在西南五省无差别受理，统一标准办理，线上线下服务一体化，实现统一对外服务提供。

在实践中，四川选择了三个政务服务中心试点建设线下“跨省”窗口。”通过离线试点窗口，测试实际服务效率.”舒新华介绍，四川还优化了“全程网上办理”模式，让老百姓通过网上服务专区办事更快捷。

去年8月，西南五省的“跨省服务区”正式试运行。截至目前，涉及民政、税务、交通等17个部门的148项高频政务服务已实现异地办理。“我们通过省级机构签订协议，建立协调机制，然后梳理政府服务清单，逐项实现‘跨省管理’。”严世平说。

优化服务流程

推动线下试点大厅接入西南五省支持系统。

据统计，四川省群众办理的“跨省一般服务”中，交通服务最为常见，其次是生育服务证办理和异地就医门诊费用直接结算。“交通违法电子监控和缴纳罚款的违法处理量已经超过60万。”舒新华说。

对于大乔来说，去年出院时，他只交了9000多元，其余费用直接结算报销。“你不必一下子付这么多钱。省心多了！”大乔回忆说，去年家里着急的时候，林芝医保局的工作人员告诉他，西藏的医保关系在异地就医备案后可以直接在内地结算。随后，大乔的家人迅速在网上提起诉讼。

如今，通过国家医保信息平台，西藏和全国其他省份实现了跨省异地就医直接结算和互联互通，所有市、区、县也实现了住院、门诊、购药费用直接结算服务全覆盖。仅林芝市就有2700多人办理了跨省异地就医备案，直接结算业务超过1.7万笔。

拿到全新的驾照，也让邓步红有了新的期待。“以后像户口迁移、驾照换发等事情。不用跨省跑了。”邓步红说。

“我们西南五地山水相连，地缘相近，人缘相亲，文化相近，经济兼容。‘跨省管理’的实施，有效打破了地域壁垒，满足了企业和群众异地办事的需求。”舒新华告诉记者，截至目前，西南五省政务“跨省服务”已惠及2亿多人。

下一步，五地将加快完善“线下代收代办”模式，推动线下试点大厅与西南五省支持系统对接，优化群众服务流程，提高服务效率。“未来，西南五省还将完成与国家平台在数据聚合、交换、共享等方面的对接。”严世平补充道。《人民日报》(2022年07月01日14版)