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来源:经济日报

面对国内外大豆市场现状，我国以更加开放的国际化思维、更加专业的资本化思维、更加科学的原产地思维提升大豆产业链供应链的稳定性和竞争力，构建国内国际双循环发展新格局。一方面要提高国产大豆的自给率，另一方面要加强对全球大豆供应链的控制能力，保证大豆进口。

中国海关最新数据显示，2020年中国进口大豆10033万吨，首次突破1亿吨，较2019年增加1182万吨，创下2017年进口9553万吨的新纪录。

我国每年大豆消费量高达1亿吨以上，大豆产需缺口巨大，高度依赖进口。面对国际政治经济形势和疫情的巨大不确定性，作为全球最大的大豆进口国，中国大豆的稳定供应面临严峻考验。2020年，国内大豆产量和大豆进口量均创历史新高，保障了国内大豆供应安全，满足了市场对豆制品、豆油和豆粕的需求。

大豆进口快速增长的原因是什么？

“大豆进口大幅增长的主要原因是中国养殖业特别是生猪养殖的持续快速复苏。”国家发改委价格成本调查中心主任黄汉权说。2020年底，全国生猪和能繁母猪存栏量分别比上年增长31.0%和35.1%，基本恢复到非洲猪瘟疫情前的90%以上。进口大豆的主要用途是饲料，饲料(豆粕)需求旺盛，带动大豆进口量创新高。此外，由于新冠肺炎疫情导致大豆贸易供应链的不确定性和不稳定性，以及价格上涨的预期，部分企业提前进口节奏，增加储备。

中国是世界上最大的大豆消费国。目前我国大豆年消费量在1亿吨以上，产需缺口9000多万吨。2020年大豆进口超过1亿吨，有效弥补了国内市场的产需缺口。中国大豆产业协会副会长、黑龙江省农业投资集团战略发展部总经理张立辰认为，目前，我国大豆市场已经形成了食用和饲料两个相对独立的市场。国产大豆主要用于食品、加工豆制品和大豆蛋白，进口大豆主要用于满足国内对植物油和蛋白粉的需求，20%加工成油，80%加工成豆粕。

尽管国内大豆供应有保障，但自去年年初以来，全球大豆价格持续上涨，进口大豆到岸价格达到每吨3200元以上，国内大豆价格达到每吨5700元以上，国内外大豆价差达到2000元以上。

从国际市场来看，去年全球大豆价格上涨20%至30%，主要原因是美国大豆产区天气不利，大豆产量和库存预期减少；南美大豆产区天气依然干燥，播种受到一定影响，导致南美尤其是阿根廷大豆减产预期，后期全球大豆价格仍将高位运行。”国际大豆价格持续上涨，推动中国进口大豆成本上升.”黄泉说。

从国内市场来看，由于对粮食的需求，大豆价格正在上涨。去年新大豆上市后，贸易商和加工企业积极入市收购，国产大豆价格高开高走。“目前春节临近，肉豆制品需求增加，企业备货和销售区域疫情重叠导致运输不畅的担忧加剧，支撑了大豆价格的上涨。”黑龙江省食品产业联盟副秘书长、黑龙江八旗粮油有限公司副总经理王小语说。

提升全球大豆供应链的控制能力

大豆是中国进口最早、进口量最大、市场化程度最高、与国际市场接轨最彻底的农产品。改革开放以来，中国从世界上最大的大豆出口国变成了世界上最大的大豆进口国。进口量从1995年的100万吨增长到2020年的1亿吨以上，25年增长了100倍。目前，中国大豆进口量占全球大豆贸易的60%，但在国际大豆贸易中却没有相应的话语权和定价权。大豆进口越多，价格越高。

适当的大豆进口政策是确保国家粮食安全的重要组成部分。然而，目前我国大豆进口面临诸多挑战:一是进口来源高度集中，巴西、美国和阿根廷的大豆占进口的90%以上，因此大豆进口价格容易受到这些国家出口政策和产量的影响；二是大豆国际贸易形势复杂。2018年以来，中美贸易摩擦不断升级，大豆成为焦点之一；三是疫情冲击国际市场粮食供应链，大豆进口风险凸显。

黄汉权认为，面对国际政治经济形势和疫情的巨大不确定性，中国应首先推进进口来源多元化，才能在大豆国际贸易中占据主动。除巴西、美国、阿根廷等传统出口国外，增加从俄、乌、非等“一带一路”沿线国家的进口，确保大豆进口供应稳定。

二是以更加开放的国际化思维，积极维护全球大豆贸易，加大中国在主要大豆生产国的种植基地和主要物流港口设施的投资，增强对国际大豆产业链供应链的控制能力。

第三，以更加开放的资本化思维，充分利用期货市场规避市场风险，争取更多的国际市场话语权。

提高中国对国际大豆产业链供应链的控制能力，关键是要全力扶持和培育中国自己的粮商大户，积极引导企业“走出去”，不断提高国际竞争力。如今，以中粮集团为代表的一批国内粮食企业不断发展壮大，但与国际大粮商相比，国际竞争力仍然较弱。据了解，美国的“四大粮食贸易商”，法国的阿达米、邦吉、嘉吉和路易达孚控制着全球80%的粮食交易市场份额和90%的大豆交易量。

继续实施国产大豆振兴计划。

立足国内生产，增加国内大豆产量，逐步减少对进口大豆的过度依赖，有助于缓解国内粮食的结构性短缺，更好地保障国家粮食安全。

近年来，我国积极实施大豆振兴计划，大豆播种面积和单产连续五年实现“双增长”。2020年全国大豆种植面积1.48亿亩，大豆产量再创历史新高。2020年大豆振兴规划预期目标将超时限完成，有效降低大豆对外依存度。根据近10年大豆供需平衡测算，我国大豆进口依存度一直在80%以上，2015年达到88.8%的最高水平。虽然2020年大豆进口量再创新高，但得益于国内大豆产量的增加，我国进口依存度降至84.8%，较往年最高点下降4个百分点。

据了解，2021年，我国将继续实施大豆振兴规划，稳定大豆种植面积，力争大豆种植面积稳定在1.4亿亩以上，提高产量和质量，确保国内用于豆制品的食用大豆自给。

但值得注意的是，大豆和玉米之间存在明显的“抢地”关系。由于玉米价格大幅上涨，玉米种植收益高于大豆，主产区农民种植玉米的意愿增强。有关部门已明确，今年将增加玉米种植面积，重点扩大东北和黄淮海地区玉米种植面积。玉米种植面积的增加，必然导致玉米和大豆的土地竞争问题。

在中国人多地少的形势下，中国粮食安全的目标是集中有限的资源保证粮食的基本自给和口粮的绝对安全，采取大豆等农产品适度进口的策略。我国大豆产需缺口太大，仅靠国内生产难以满足需求，大豆高度依赖进口的局面难以改变。从长远来看，通过扩大面积提高大豆产量的空幅度有限，主要途径是加强种子科技研究，提高单位面积产量。

“中国是世界上最大的非转基因大豆产区和食用大豆销区。要以更加科学的原产地思维，加大食用大豆育种研究，保护大豆原品种的纯度，提高国产大豆的品质和产量。”张立辰说。(经济日报-中国经济网记者刘辉)