小镇故事多(疯狂小镇)

说起小镇，很多人心里都会有一段温暖的记忆，或是岁月痕迹的青石路，狭窄的小巷，或是一方特色的手工业商业的繁荣，或是一种充满烟火气的悠闲生活。但纵观这些年火热的“特色小镇”，却有一种偏离主线的味道。一些地方特色小镇建设前期，数量贪多，规划大，进度快，呈现出一系列为“匹配特色”的怪现象。“旅游小镇”终于建起了“小吃街”。一个投资几个亿的民俗小镇，街上没人空，成了牲畜踱步的地方。

有媒体总结了这些表现来说明目前特色小镇建设中存在的问题。如果产品不够，“吃喝”凑；产业不够，“地产”一起来；没有足够的项目，“庄稼”聚集在一起；形象不够，“穿衣戴帽”凑；风景不够，“挖湖造绿”来凑；不够的，“公园景点”来补；资金不足，“PPP项目”来弥补；活动不够，就“节展”一起来。

应该说，吃喝玩乐、房地产、农作物、PPP项目都没有绝对的错。某种程度上也是打造特色小镇的重要因素。涉及环境、风格、业态、投融资方式等。，这是特色小镇良性发展的必然要求。只是在条件不充分的情况下，机械照搬、跑偏，规划建设、产业结构、文化传承、项目定位等方面都不充分。尤其是在缺乏核心产业支撑的前提下，并不能真正打造一个有特色、可持续发展的小镇，反而隐藏着生态保护、政府债务、文化传承等多重风险。

造成这些现象的原因很多，各地也不尽相同。一般来说，地方政府有利用特色小镇刺激经济的冲动，也觊觎各级特色小镇的补贴资金和政策。但是，在发展条件和建设能力方面，还存在许多不足。前期的规划设计无法实现，后期的运营无法掌控，就出现了“扎堆”的情况。

另一方面，受“大城市病”困扰，特色小镇确实有人们对舒适美好生活的向往。独特的文化，充分的就业，便捷的生活，与乡村最紧密的联系，这些都是现代人的渴望。

特色小镇也是推动实体经济和城镇化发展的重要支点。2016年以来，国家部委密集发文支持特色小镇发展。一个重要原因是城市发展成本居高不下，而小城镇无论从制度上还是经济上成本都相对较低。“微软苹果是在车库里长大的，松下一开始只是个小作坊。”顺着这个思路，我在一个80年代曾经繁华的小镇找到了这样一个空载体。

如今发展中值得称道的特色小镇，如杭州的云起小镇、梦想小镇等，都有其差异化的优势，也就是通常所说的“特色”二字。虽然都属于信息经济小镇，但定位明显不同。云起小镇以发展大数据和云计算为特色，而梦想小镇则以“互联网创业+风险投资”为重点，目前发展非常好。

过去和现在都是这样。从费孝通上世纪80年代对江苏吴江县乡镇的调查也可以看出。当时他的家乡吴江县有五个乡。震泽镇是农村农副产品的集散地。盛泽镇以丝绸业闻名。王萍镇有一个独特的交通枢纽，也是一个大城市的工业扩散点。松陵镇为行政中心，同里镇以水乡私家园林闻名。即使在四十年前，差异化也是小镇繁荣的关键价值生态。

根据这一轮特色小镇的发源地浙江的经验，特色小镇是以特色产业为核心，围绕大城市或农村集聚区，以建制镇或集镇为基础，逐步形成的城镇。如互联网小镇、基金小镇、创意小镇，基本都是这样。那么这些城镇最大的特点是什么呢？即以市场化的方式，将经营特色产业的行业和人群聚集在一个区域，经过十几年的积累，形成一定的规模，进而辐射全国乃至全球。

反正产业是特色小镇的核心。之所以选择小城镇而不是其他，关键原因是小城镇能够以较低的成本为实体经济的发展提供条件，有利于要素的聚集。同时，信息网络经济和智能技术的发展为产业分工提供了新的可能性，各种经济要素可以突破对传统区位空的依赖而形成和存在，这也为特色小镇的崛起提供了现实土壤。

特色小镇对农村的带动能力有目共睹。根据数据分析和实地调研，一些特色小镇的就业人口有一半以上来自周边农村，有的甚至能达到90%。如今，随着一批特色小镇的繁荣，人们对它们的期望也越来越高。用于解决农村劳动力转移、产业要素低成本、实体经济发展等问题。，但是也出现了下面的利益诱导问题。

从特色小镇“八大会”的情况来看，一些地方并没有抓住特色小镇的本质内涵。比如中部某省建设了一个“蘑菇镇”，但实际上是企业的大型蘑菇生产基地，没有形成生产者和镇民的有机结合，也不足以支撑一个镇的繁荣发展。虽然建了这么一个小镇，但是却丢掉了做这个的目的和出发点。

为解决这一问题，国家发改委办公厅近日发布的《关于建立特色小镇和小城镇高质量发展机制的通知》提出了“以业建镇”的思路，明确规定要以引导特色产业发展为核心，严格遵循发展规律，严控房地产化倾向，严格防范政府债务风险为底线。这样，特色小镇才能建起来、立起来，才能实现规范、有序、高质量的发展。

特色小镇的发展是一个历史演进的过程，硬着头皮快速发展不符合发展规律。在建设特色小镇的蓬勃热潮中，任何地方都要保持清醒的头脑，有清醒的认识和科学的论证，尤其不能偏离产业引导的初衷，只做外壳不做内容，更不能把所有的文化旅游小镇等同于特色小镇，更不能一味强调吃喝比例。类似于房地产开发或者建设工业园区，把高成本的开发模式复制到特色小镇上，应该说可持续的概率极低。毕竟各种成本都增加了，跟城市比没有优势。一些有理想的人，处于起步阶段，是不会在那里扎根创业的，所以也就没必要谈创新发展了。水干了，鱼就呆不住了。

特色小镇应该还是像邓丽君《小城故事》里唱的那样:“小城有很多故事，充满了欢乐和喜悦。如果你来到一个小镇，你会收获很多。”不是造城，而是花钱，门可罗雀，没有太大收获。特色小镇建设大多耗资巨大，动辄上亿、上百亿。事实上，地方政府经不起这种折腾。