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经济观察网记者胡彦明2月1日，中国人民银行、财政部、银监会、证监会、外汇局等五部委联合发布《关于进一步加强金融支持新型冠状病毒肺炎防控工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》由五部分组成，共30条措施。

此前，央行、银监会等监管部门、银行、保险等金融机构已宣布多项措施支持疫情防控。据央行副行长潘介绍，2月1日，春节期间，人民银行建立疫情防控资金汇划绿色通道，及时办理国库疫情防控资金紧急调拨，完善流通领域现金管理，指导金融机构合理安排营业网点和营业时间，加强网上金融业务办理，提高金融服务便利性。

潘表示，此次五部门联合下发通知，重点是加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕，加强对重点医疗和生活物资生产企业的金融支持，更好地满足人民群众正常的金融服务需求。

通知中针对企业的措施包括:对受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化、优惠性金融服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但因疫情暂时出现困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。受疫情影响严重的企业到期还款有困难的，可以展期或续贷。加强对制造业、小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持。

针对个人的措施包括:金融机构适当倾斜信贷政策，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延迟还款期限。因疫情等原因未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可不作为逾期记录提交，已提交的应进行调整。因疫情暂时失去收入来源的个人和企业，可按照调整后的还款安排提交信用记录。

在《经济Watch.com》记者整理的30条措施中，结合一些银行等金融机构已经实践的内容，为企业和个人如何根据自身条件安排理财行为提供了参考。

以下是通知的内容:

一、保持流动性合理充裕，加大货币信贷支持力度。

(1)保持合理充足的流动性。中国人民银行继续加强预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款和再贴现等多种货币政策工具提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，保持货币市场利率平稳运行。人民银行分支机构根据实际情况，对受春节假期调整影响的金融机构，适当提高2020年1月下旬存款准备金考核容忍度。引导金融机构增加信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。

案例:潘表示，2月3日金融市场开市后，人民银行将提供充足的流动性，加大逆周期调节力度，保持金融市场流动性合理充裕，保持货币市场利率平稳运行。特别是考虑到特殊疫情期和市场开放延迟的双重影响，人民银行将通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款和再贴现等多种货币政策工具向市场提供流动性。人民银行也将与金融机构和金融市场保持密切沟通，充分了解市场流动性状况和流动性需求，研判流动性形势，及时发布政策信息，加强预期引导。

(2)加大对疫情防控相关领域的信贷支持。疫情防控期间，人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输、销售医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒器、84消毒液、红外测温仪等相关药品以及重要生活用品的重点企业实施名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构向上市企业提供优惠利率信贷支持。中央财政对疫情防控重点企业给予贴息支持。金融机构要主动加强与相关医院、医学科研院所和相关企业的服务对接，提供充足的信贷资源，充分满足相关单位和企业在卫生防疫、医疗用品制造和采购、公共卫生基础设施建设、科学研究、技术改造等方面的合理融资需求。

案例:1月31日上午，人民银行已召集相关银行开会，要求各商业银行积极加强与名单上相关企业的联系，提供充足的信贷资源，全力满足重点企业的合理融资需求。

例如，中行表示，对于防疫领域的客户，如生物制药、医疗器械、公共卫生基础设施建设、医学研究等。积极支持企业生产建设和科研的资金需求，加大紧急贷款或专项贷款等信贷支持，给予特殊利率优惠，减免相关手续费用。兴业银行表示，将继续加大对医疗企业的金融支持，支持医疗企业组织生产和销售，特别是加大对医药连锁社区便民服务企业的信贷投放，保障医用材料供应。

1月31日，恒丰银行郑州分行向张仲景大药房有限公司发放5000万元紧急贷款，用于抗击疫情。整个过程不到一天，从企业提出资金需求，到分行准备贷款材料，风险部审核，再到总行运营管理部和公司财务部审核。最后分行信贷管理部出了账，打了款。同时，贷款的利率。

(三)为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化、优惠化的金融服务。金融机构要调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化绩效考核方式等措施，提高疫情严重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但因疫情暂时出现困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。受疫情影响严重的企业到期还款有困难的，可以展期或续贷。通过适当降低贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，支持相关企业克服疫情灾害影响。各级政府融资担保再担保机构要取消反担保要求，降低担保和再担保费用。对疫情严重地区的融资性担保再担保机构，国家融资性担保基金将收取一半的再担保费。

案例:招行表示，招行将采取一户一策，采取贷款展期、罚息减免、信用保护等多种措施。对于受疫情影响，分期还款有困难的企业。

1月28日，渤海银行表示，将对湖北地区的存量信贷业务进行逐一排查，对受疫情影响、遇到暂时困难的企业，通过展期、只贷不还本金、信贷重组、减免逾期利息等方式给予全力支持。对湖北省小微企业贷款，利率在现行基础上下调0.5个百分点。

(四)改善受疫情影响的民生领域金融服务。对因感染新型肺炎住院或隔离的人员、需要隔离的疫情防控观察人员、参与疫情防控的人员、因疫情暂时失去生活来源的人员，金融机构要适当倾斜信贷政策，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延迟还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。金融机构对感染新型肺炎或因疫情受损的客户应优先考虑，适当扩大责任范围，进行全额赔偿。

案例:如果客户还款受到疫情影响，平安银行表示可以通过平安口袋银行App在线客服、服务热线95511转2/3等方式向当地分行进行反馈。平安银行会根据客户情况适当延迟还款，降低利息费用，并提供信用保障。

渤海银行的医务人员、政府工作人员、新型肺炎患者以及受疫情隔离控制影响无法正常偿还个人贷款和信用卡账户的客户，不视为违约，不列入违约客户名单。

记者致电几家大型银行和股份制银行的客服，了解到受疫情影响的人可以向所在银行提出申请，银行会酌情延期。

(5)提高疫情期间的金融服务效率。对受疫情影响较大的地区和区域的融资需求，金融机构要建立和启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。在实行交通管制的地区，金融机构要创新工作方式，通过就近网点办公、召开视频会议等方式，尽快为企业办理审批贷款等业务。

(六)支持开发性和政策性银行加大信贷支持。国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要加强统筹协调，合理调整信贷安排，加大对市场融资困难的防疫单位和企业的生产研发、医疗用品的进口和采购以及重要生活用品供应企业的生产、运输和销售的金融支持，合理满足疫情防控需求。

案例:1月24日，CDB向武汉市发放20亿元紧急贷款，CDB湖北分行当日完成授信审批和资金发放支付全流程。贷款将专项用于与疾病治疗和疫情防控相关的各种用途，如医疗救助、应急设备采购、工作经费等。

CDB提出，对新型冠状病毒传染性肺炎疫情领导小组或指挥部及其成员部门提出的融资需求，中央和地方政府应在24小时内完成应急响应；其他参与疫情防控的企业，对于融资需求，应在48小时内完成应急响应。对上述融资需求，要坚持按需测算，提供最佳贷款利率，合理设定贷款额度和期限，加强资金管理，确保专款专用。

(七)加强对制造业、小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持。金融机构要围绕内部资源配置、激励和考核安排加强服务能力建设，继续加大对小微企业和民营企业的支持力度，保持贷款增速，切实落实全面降低融资成本的要求。增加制造业中长期贷款。

案例:农业银行、建设银行、交通银行等银行机构为防控疫情，出台了小微企业和个体工商户经营性贷款利率在现行基础上下调0.5个百分点等措施。中信银行武汉分行表示，1月29日起，疫情防控期间，小微企业贷款和个人经营性贷款在现行利率基础上下调0.5个百分点。

民营网商银行宣布，从2月2日开始，对湖北150万家小店和正在抗击疫情的30万家小药店不抽贷、不停贷，并将减息10%，减轻小店负担。此外，蚂蚁金服表示，不幸患上新冠肺炎的小店主可以通过客服电话联系网商银行，从而全面免除利息。

(8)充分发挥融资租赁的特点和优势。对金融租赁公司与疫情防控相关的医疗设备融资租赁业务，鼓励延期或减免相关租金和利息，为医疗设备租赁提供优惠金融服务。

二、合理调度金融资源，保证人民群众的日常金融服务。

(九)确保基础金融服务畅通。金融机构应当根据疫情防控需要，合理安排营业网点和营业时间，有效清洗消毒营业场所，保障基础金融服务畅通。金融机构要在全国范围内特别是疫情严重地区加强在线服务，引导企业和居民通过互联网、手机APP等在线手段办理金融业务。

(十)加强现金流通管理。合理分配现金资源，确保充足的现金供应。增加对医院、居民社区和应急建设项目等的现金供应。，及时满足与疫情物资采购相关的单位和企业的大额现金需求。做好现金存放和业务办理场所的消毒工作。对外现金尽可能以新券为主，收入现金消毒后存入当地人民银行分支机构。

案例:央行武汉分行近日表示，要做好现金存放和业务办理场所的消毒工作，包括金库、现金柜台、现金自助设备、现金清分设备、现金柜台、现金箱(袋)的消毒。结合实际情况，退回的现金要进行紫外线、高温(烘箱)消毒，清点，存放。

(十一)确保支付结算平稳运行。人民银行根据需要，放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统和央行会计数据集中系统运行时间，支持金融机构网上办理人民币存款。人民银行分支机构、清算机构和银行业金融机构要做好央行各类支付清算系统和会计数据集中系统的正常安全运行，开通疫情防控专用通道，确保境内外救助捐赠资金及时拨付到位，社会资本高效顺畅流动。

(十二)建立银行账户防疫“绿色通道”。在风险可控的前提下，银行机构要做好疫情防控相关银行账户服务，简化开户手续，加快业务办理速度。要积极开辟捐款“绿色通道”，确保疫情防控资金第一时间到达指定收款人账户。通过中国人民银行支付系统减免银行业金融机构与疫情防控相关的资金汇划手续费。鼓励清算机构和银行业金融机构对疫区慈善账户或专用账户的转账汇款业务、疫区提现业务减免服务费。

案例:多家银行表示，向慈善账户和疫情防控地区专用账户汇款、转账捐赠和防疫专项资金将免收手续费。

(十三)加强电子支付服务保障。支持银行业金融机构和非银行支付机构在疫情防控期间利用远程视频、电话等方式办理商户准入审核和日常检查，通过交易监控加强风险防控。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定地区或区域的特约商户实行支付服务费优惠。银行机构和非银行支付机构要加强电子渠道的服务保障，灵活调整相关业务限额，引导客户通过电子商业汇票系统、个人网银、企业网银、手机银行、支付服务APP等电子渠道在线办理支付结算业务。

(十四)切实保障公共征信相关权益。中国人民银行分支机构和金融信用信息基础数据库接入机构应当妥善安排信用查询服务，引导公众通过互联网和自助查询机进行信用查询。要合理调整逾期信用记录报送。对因新发肺炎感染住院或隔离、需要隔离观察人员和参与疫情防控、受疫情影响未能及时还款的，相关逾期贷款可由接入机构认定，无需提交逾期记录，已提交的可进行调整。因疫情暂时失去收入来源的个人和企业，可按照调整后的还款安排提交信用记录。

案例:多家银行等机构公开承诺为关联客户提供信用保护。例如，中国银行表示，疫情期间中国银行、中国银行符登村镇银行、中银消费金融有限公司个人贷款和信用卡透支逾期的，参与疫情防控的医务人员和政府工作人员，以及确诊患者、疑似人员及其配偶，给予还款宽限期，不算违约，不计入个人征信逾期记录。

(十五)畅通国库应急拨款渠道。建立国库与银行的协作工作机制，及时了解财政部门疫情防控资金的分配安排，随时做好资金拨付工作。加强对商业银行相关业务的指导，建立信息反馈机制，及时跟踪资金拨付情况。人民银行和商业银行确保资金汇划渠道畅通和国库业务相关系统安全稳定运行，构建疫情防控资金“绿色通道”。各级财政部门要简化业务流程和手续，确保疫情防控资金及时、安全、准确拨付。

(16)切实保护消费者合法权益。金融机构要树立责任金融理念，对因疫情原因暂时关闭或调整营业时间的网点提前向社会公布，对接近正常营业的网点主动做好解释工作。金融机构要充分利用网上等手段保持投诉渠道畅通，优化客户咨询和投诉处理流程，及时妥善处理与疫情相关的金融咨询和投诉。金融机构要加强行业自律，维护市场秩序，不得利用疫情进行不当金融营销宣传。

第三，确保金融基础设施安全，维护金融市场稳定有序运行。

(十七)加强金融基础设施服务。市场金融基础设施要从工作机制、人员配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面提高服务保障能力。，保证发行、交易、清算、结算等业务的正常运行，尽可能实行全流程、全链条在线操作。有必要制定应急预案，快速高效地应对突发事件。要加强与主管部门、市场机构等金融基础设施的沟通，保持业务系统衔接顺畅。对于受疫情影响较大的地区，要设立“绿色通道”，必要时提供特殊服务安排，降低服务收费。

(18)稳步开展金融市场相关业务。金融机构要合理配置人员，稳步开展金融市场交易、清算、结算、发行和承销业务，加强流动性管理和风险应对。要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序发展。受疫情影响较大地区的金融机构要保持正常业务往来，加大支持力度。

(十九)提高债券发行等服务效率。中国银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等。应优化企业信用债发行流程，鼓励金融机构在线提交企业信用债发行申请材料，远程办理备案登记，降低疫情传播风险。为募集资金主要用于疫情防控的金融债券、资产支持证券、企业信用债券以及疫情严重地区的金融机构和企业注册发行建立“绿色通道”。证券市场自律组织为拟投资防疫相关医疗器械和疫苗药品生产、R&D企业的私募投资基金设立登记备案“绿色通道”，切实提高服务效率。

(20)灵活适当调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响，在法定期限内披露2019年年度报告或者2020年一季度季报有困难的，中国证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统应当依法作出妥善安排。上市公司受疫情影响难以按期披露业绩预告或者业绩快报的，可以向证券交易所申请延期；如难以在原定预约日期披露2019年年度报告，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。湖北证券基金管理机构可以向所在地证监局申请延期审核、披露和备案年度报告。对于受疫情影响较大的证券基金管理机构管理的公开募集基金或者其他资产管理产品，管理人可以向所在地证监局申请延期审计和披露年度报告。对疫情严重地区的证券基金、期货经营机构，适当放宽相关风险控制指标的监管标准。

(二十一)适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长上市公司并购重组行政许可的财务信息有效期和重组预案披露后发出召开股东大会通知的时限。如因疫情原因确实无法按时更新财务信息或发出股东大会通知的，公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请延长财务信息有效期或延期召开股东大会通知一个月，最多三次。疫情期间，对股票发行人反馈意见的回复时限、对通知函的回复时限、财务报告的到期和终止时限、已出具的再融资批复的有效期自本通知下发之日起暂停执行。已取得债券发行许可证，因疫情等原因无法在许可证有效期内完成发行的，可以向中国证监会申请延期发行。

(二十二)减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收上市公司和湖北省内上市公司向证券交易所和全国中小企业股份转让系统缴纳的年度挂牌费和2020年挂牌费。免除湖北期货公司向期货交易所缴纳2020年度会员费和席位费。

四。建立“绿色通道”，有效提高外汇和跨境人民币业务的办理效率。

(二十三)为防疫物资进口提供便利。银行要为进口、捐赠疫情防控相关物资等跨境人民币业务开辟“绿色通道”。对于有关部门和地方政府要求进口的疫情防控物资，外汇局各分局应指导辖内银行简化进口购付汇业务流程和材料。

(二十四)方便资金入账和外汇结算。对从境内外汇入的支持疫情防控的外汇捐赠资金，银行可通过受赠单位现有经常项目外汇结算账户直接办理，暂停执行开立外汇捐赠账户的要求。

(二十五)支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防控相关的资金账户收入结汇支付时，无需事先单独提交文件和资料，银行将加强对企业资金使用真实性的事后审查。如确有疫情防控需要，企业可取消举借外债限额，网上办理外债登记，方便企业开展跨境融资。

案例:据潘介绍，近日，国家外汇管理局已指示湖北等地外汇分局迅速行动，要求银行办理特殊事宜。春节期间，国家已经完成了一批进口防疫物资的购汇和付汇。

(二十六)支持个人和企业合理用汇需求。银行应密切关注个人外汇需求，鼓励通过手机银行等网络渠道开展个人外汇业务。其他与疫情防控相关的特殊外汇和人民币跨境业务，可由银行提前办理，事后核查，并向所在地外汇局分支局和人民银行分支机构报告。

解读:目前已有多家银行开通了疫情防控相关的紧急取现、资金结算、捐赠汇款绿色通道。记者从浙商银行获悉，1月30日下午，浙商银行收到企业(江苏中创供应链服务有限公司)跨境购买医用材料的紧急购汇需求。为此，在家休假的浙商银行工作人员回到岗位，尽快设立防疫物资金融服务绿色通道。总行及分行与各部门协调联动，及时调整节假日业务参数，帮助客户使用我行互联网外汇交易平台“浙商交易宝”和网银跨境汇款渠道。当天完成购汇、结汇、跨境汇款只用了两个小时，第二天资金就到了海外记账。并全额减免手续费。

(二十七)简化疫情防控相关跨境人民币业务流程。在“展业三原则”基础上，支持银行凭企业提交的收付指令，直接办理与疫情防控相关的跨境进口人民币结算业务，以及资本项目下所得人民币资金的境内支付和使用。

第五，加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控战争提供坚强政治保证。

(二十八)加强疫情防控的组织和保障。财政部门和金融机构要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把打赢疫情防控战作为当前一项重大政治任务，全力以赴做好各项金融服务工作。

(二十九)做好自身疫情防控工作。财政部门和金融机构要完善疫情应对机制，持续关注员工特别是从疫情严重地区返回人员的健康状况，建立日报制度，加大疫情排查力度，做好员工防疫安排，努力为员工提供必要的防疫用品。

(30)配合地方政府加强应急管理。按照属地原则，财政部门和金融机构应配合当地政府组织协调，及时应对突发事件。服从当地政府的防疫安排，对疫情防控需要征用的人员、车辆、设备和设施，不得推诿或拒绝。各单位要继续严格执行应急值班制度，确保政令畅通。

编辑:王一