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来源:人民网-人民日报

109枚公章，静静地躺在天安门广场东侧的中国国家博物馆，成为“简政放权、加强监管、改善服务”改革的一块特殊牌子。

2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局成立。将18个单位的216项审批职责分散集中到一个部门；1枚公章代替109枚公章。同年11月，废弃的公章来到国家博物馆。

时任国家博物馆党委书记、副馆长黄振春感慨地说:“这些公章是政府简政放权的生动见证，也是我国当代改革开放史上的重要文物。”

中国国际进口博览会(CIIE)上肖特集团80平米的展位面积，记录了这家德国企业与中国从相遇到相拥的缘分。

“起初，我抱着试一试的心态参加了中国国际进口博览会(CIIE)，但我被现场深深震撼了。中国大市场的机会就这么鲜明地摆在我们面前。”中国区总经理陈巍笑着说，今年，肖特报名参加了第五届中国国际进口博览会(CIIE)。

引进高端生产线，设立药用玻璃管厂，设立亚太R&D中心。与世博公司合作四年多，肖特的展位面积扩大了五倍，同时也对中国的开放机遇充满信心。

历史总是以自己的发展逻辑打上划时代的印记。

党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党的十八届三中全会开创了改革开放的新局面。

新时代的改革开放铸就了历史性的伟大变革——

转方式、调结构、换动能，新阶段、新理念、新格局，中国经济实力、活力、动力再上一个台阶。

减少贫困、建设小康社会、惠民生、反腐倡廉、推进法治、促进公平，中国人民在[/k0/]之前坚定了志向、骨气和信心。

长河系、长湖系、长林系，重拳、利剑、好运，中国每天都能享受天蓝、山绿、水清。

中国国际进口博览会(CIIE)、中博会、消费博览会、联通、联通、联通等东方大国的改革步伐越来越大，开放的大门越来越大。

…………

巨变，书写新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的决心和力度，团结带领全党全国各族人民，奏响了全面深化改革开放的振奋人心的乐章。党和国家事业展现出新的生机活力，中华民族迎来了从繁荣走向强大的伟大飞跃。

巨变，闪耀真理之光。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键一招。”

掌控全局

“不管变什么，变到哪一步，都要坚持党的领导”

天一三项制度创新，“前海速度”可圈可点；2万多家国家高新技术企业抓住机遇，国际科技创新中心建设未来可期。第一个经济特区，第一个中国特色社会主义示范区，粤港澳大湾区优势叠加，南海之滨，续写“春天的故事”。

“继续推进改革开放”。

蛇口深圳湾，“开山炮”的声音犹在耳边；莲花山，见证又一个新起点。

2012年12月，中国共产党第十八次全国代表大会后，习近平总书记首次离京，来到这里宣布“我们将坚定不移地推进改革开放”。

2020年10月，在庆祝深圳经济特区成立40周年之际，总书记再次发出时代强音:“改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放”。

深圳是新时代延续改革开放传奇的最佳观察哨。

没有“杀出一条血路”的指引，就没有大江南北春潮涌动的新局面；没有“南方谈话”，就没有社会主义市场经济体制的建立。同样，没有“改革不停顿，开放不止步”的号令，就没有新时代不平凡十年的波澜壮阔的开局。

党的十八大以来，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革开放站在新的历史关口-

放眼世界，形势变化。国际金融危机阴霾未散，经济全球化逆流而上，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，世界正在经历大发展大变革大调整。

放眼国内，机遇与挑战并存。中国已成为世界第二大经济体，改革进入攻坚期和深水区。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

权变，培育新机器，启动新机器。

统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之变局，正视中国、世界、人民、时代之问，当代中国共产党人从容作答。

这是对发展规律的科学把握:“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”

这是对初心使命的执着坚守:“我们党靠什么鼓舞人心、统一思想、汇聚力量？什么能激发所有人的创造精神和活力？怎样才能实现我国经济社会的快速发展，在与资本主义的竞争中赢得比较优势？这要靠改革开放。”

这是对执政意识的清醒认识:“无论变什么、变哪一步，都要坚持党的领导，保证党把方向、谋大局、定政策，保证党始终总揽全局、协调各方”。

实践无止境，解放思想无止境，改革开放无止境。

以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，不断推进新时代中国特色社会主义。

——高瞻远瞩，掌舵领航，改革始终沿着正确方向坚定前行。

2013年11月，中共十八届三中全会成功召开，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，实现了从局部探索、破冰到系统整合、全面深化的转变。

党的十八届四中全会对全面依法治国作出部署，推动改革与法治共振、相互促进。

党的十九大，我们作出了新阶段全面深化改革开放的战略部署；

党的十九届四中全会，专门研究决定坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；

…………

目标是一致的，主要部署继续取得进展。十年来，改革开放与中国特色社会主义相伴而行，同向并进。

——以上率下，万众一心，改革始终不松劲，蹄疾步稳。

重要改革亲自部署、亲自把关，关键环节亲自协调、亲自督办。把习近平总书记的改革作为一件大事，牢牢抓在手中。

财税体制改革、供给侧结构性改革、纪检体制改革、司法体制改革、户籍制度改革、社会保障制度改革...十年来，平均每一到两个月，总书记就要主持召开一次中央全面深化改革领导小组会议，说明方法，明确路径，指明方向，下定决心，带领全党爬坡过坎，滚石上山。

呼吁深圳“先行先试”，支持上海浦东开发，推进海南自由贸易港建设，给予雄安更大的改革自主权...十年来，一次又一次的调查研究，记录着人民领袖谋划改革全局、推动改革实践的勤奋步伐和殷殷用心。

总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，中央深改委(领导小组)锻造了强有力的改革中枢；明确任务，落实责任，倒排工期，奋力前行，各地各部门争当改革实干家...十年来，钉钉精神发扬光大，一项项改革落地，一个个难题迎刃而解。

——刀刃向内，自我革命，改革永远具有坚不可摧的磅礴力量。

改革是一场革命。改变的是体制和机制，改变的是既得利益者。

2018年2月，党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》。三个月后，25个新组建或重组的部门全部挂牌。

全面深化改革，首先刀刃要向内。完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导体制；高举巡视利剑，完善党和国家监督体系；坚持制度治党，立起党内法规制度体系的四柱八柱...十年来，全面从严治党，全体党员凝聚成“一块坚硬的钢铁”，为改革开放提供了根本政治保证。

百家纷争，千帆争鸣；刮铁，踏石，留痕。新时代的中国共产党人将引领改革开放向更高水平的伟大觉醒。

十年不平凡，深刻表明改革开放具有历史必然性。我们之所以走到今天，是因为在每一个关键时刻，中国共产党人都以强烈的责任感和使命感牢牢抓住了机遇。

深化全面发展的宏伟计划

“许多领域实现了历史性变革、系统重塑、整体重建”

山峦起伏，碧波荡漾。一条赤水河，横跨云贵川，沿途风景秀丽。

谁能想到，十几年前，赤水河“疾病缠身”:上游水土流失，中游煤矿，下游酒厂排污超标。

划定红线，压实“河长”责任，引入第三方治理，创新生态补偿...贵州率先一举推出生态体制改革12项措施，云、黔、川三地联办、跨区域管理。短短几年时间，赤水河水质得到了根本改变。群众竖起大拇指:“英雄河、酒河现在都是改革河了！”

从夯实基础、竖起梁柱，到全方位推进积累，再到系统集成、协同高效，全面深化改革的壮丽画卷正在徐徐铺展。

——全面深化改革是一个宏大的体系。十年来，我们更加注重改革的系统性、整体性和协同性，不断拓展改革的广度。

5G、高铁、核电、载人航天、深海探索、北斗导航...十年来，我们加快实施创新驱动发展战略，打出科技体制改革“组合拳”，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

生产力的解放和发展得益于生产关系的改革和改善。只有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题，增强发展活力，培育发展优势。拒绝单兵前进或从事零碎活动。2000多项各领域改革方案密集出台，整体推进，广度空前:

经济改革如火如荼，中国经济活力正在迸发；

随着政治改革的深入，民主和法治有了鲜明的背景；

文化改革激活泉水，文化自信基石牢固筑起；

社会改革不断创新，民生短板加速补齐；

生态文明体制改革阔步前进，美丽中国就在眼前；

党的建设制度改革扎实推进，党在革命锻造中更加坚强...

——全面深化改革是一场攻坚战。十年来，我们坚持问题导向，破除藩篱，涉险滩，克服积弊，摆脱沉沦，不断深化改革。

“轻松愉快的改革完成了，好吃的肉都吃了。”“不管改革有多难，我们都要勇往直前，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。”在改革开放的新时代，我们敢为人先，以更大的决心和勇气，前所未有的深度:

控制住“看得见的手”。非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项大幅减少，“简政放权、加强监管、改善服务”改革改变了市场活力。

壮士断腕，化解“产能僵局”。从“手撕钢”“nib钢”到高铁车轴，经历了去产能的阵痛，钢铁行业走出了一条创新驱动发展的新路。

不怕困难，打破“户籍坚冰”。城乡统一户籍制度，全面实施居住证制度，全面解决无户口人员问题，户籍制度改革全面提速。

国有企业改革扎实推进，增强国有经济竞争力；加强反垄断和不正当竞争，优化营商环境；上海金融法院、北京互联网法院、广州互联网法院相继成立，服务新经济、新业态...全面深化改革，深化实践，见成效。

——全面深化改革是对作风的锤炼。十年来，我们倡导求真务实，精准规划，因地制宜，有的放矢，不断增强改革的精准度。

全面深化改革，关键在人，重点在干部。不允许小题大做或者闭门造车。尽量避免形式主义和官僚主义，改真作风，改真发展；

精准把脉，而不是整体“一刀切”。每亩能耗、每亩税收、全员劳动生产率，浙江平湖市拿起“精密尺子”，千余家企业有了“全息图”，低端产能退出，优势产业升级。

做一个精准的统筹者，而不是“大概”。以广建水利的名义，想增加6000多的编制。安徽省坚决堵，政府投入2/3，社会跟着1/3，服务形式多样，市场主体多元化，打通农田水利“最后一公里”。

精细操作，不“大呼小叫”。2014年，全国贫困地区80万名基层干部进村入户，12.8万个贫困村、8962万贫困人口建档立卡；2015年《回望》进行了补充和调整。拿着“明细账”和“滴灌”扶贫。

——全面深化改革是民生工程。十年来，我们把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，不断提升改革温度。

秋岗，稻花香，农家乐。

“农民成了股东，日子更红火了！”拿到安徽省第一张土地承包经营权证，加入村集体资产股份合作社，开超市，走乡村游...年近八旬的“大包干”带头人严金昌，和年轻人一样热情。

2016年4月25日，习近平总书记考察小岗村时深刻指出:“小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，让人深有感触。实践证明，只有改革才有出路，改革永远要创新。”

老百姓关心什么、期盼什么，改革就应该抓住什么、推进什么。改革开放新时代，我们坚持以人民为中心的发展思想，书写温暖人心的民生答卷；

一个税收“礼包”送出真金白银。赡养老人和子女教育费用可以申请个人所得税专项附加扣除。有老人也有年轻人。成都市民小红很踏实。

一次药品降价，点亮了生命的希望。经过两轮九次谈判，70万元一针的诺西酮钠注射液降到了3.3万元，苦苦等待的北京宝宝吃到了救命药。

一个积案就能解决，保障人民群众的权益。“6年了，没想到还能追回来！”得益于陕西高院实施的联动机制，农民工拿着被拖欠的工资舒了一口气。

群众的迫切和期待是改革的价值取向。坚持就业优先，促进就业创业；整合城乡社保，守住底线；坚持“住而不炒”的原则，推行租购并举；统筹城乡教育，改革招生制度……改革的含金量转化为人们的获得感、幸福感、安全感。

十年风雨，一路前行，全面深化改革，取得历史性成就。

“党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基本制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统重塑和整体重构”。

十年不平凡，深刻说明改革开放是当代中国最鲜明的特色。新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力仍然是全面深化改革。

真刀真枪抢推。

改革开放是前无古人的新事业，必须坚持正确的方法论

“改革开放是一项前无古人的崭新事业。我们必须坚持正确的方法论，并通过不断的实践和探索来推进这一方法论”。

2012年12月31日，习近平总书记主持十八届中央政治局第二次集体学习，提出了“改革方法论”。

次年7月，总书记到湖北考察，作出了更为深思熟虑的判断:“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、大胆稳健的关系、改革发展稳定的关系”。

通过广泛调研加深认识，通过冷静观察做出科学判断，通过深入思考做出布局。

党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了全面深化改革的科学方法和有效路径，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。

——坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，形成“上”和“下”的合力。

久病不愈，居民翁华以前“贴钱”到医保账户，现在“年年有结余”；经过多年的医疗，谢汉刚医生的收入比10年前翻了两番；经过几年的医疗改革，该市的医疗保险基金由亏损空变为盈余。

“三医”联动改革，福建三明，树立标杆。

瞄准“三明医改”，全国各地公立医院取消药品和耗材加成，优质医疗资源扩容下沉，让更多人看病更方便。

基层有真经，一线有答案。深化全面改革把顶层设计和人民群众的考虑统一起来，既加强了党的集中统一领导，又尊重创造性，鼓励探索。

上海的政务服务是“一网服务”，江苏的“不开会审批”，浙江的“最多跑一次”；“人民医院坝会”、“新时期的乔峰经验”、“街头巷尾鸣笛，部门报到”……一次次鲜活的探索，凝聚了亿万人民的智慧，激荡着最活跃的改革因子。

——坚持试点先行、全面推进，把握好“点”与“面”的关系。

“村里的路又宽又漂亮，村民们都是有钱有心的！”

整理出一个新的庭院，樟树郁郁葱葱。在江西鹰潭市余江区宋家村，说起“房改”试点，村民蔡秋荣甚至自诩不错。

农村宅基地制度改革稳步推进，盘活了农村“沉睡”的资产，维护了土地性质、耕地红线和农民利益。

这是改革的重要任务和重要手段。改革正在向纵深推进，各地情况差异很大。要先试，先易后难，摸着石头过河，然后推开。

北京、山西、浙江试点国家监察体制改革，三江源、祁连山等试点国家公园体制改革...十年来，水和冰一次次经受考验，孕育出一片广阔的整体改革蓝海。

——坚持以开放促改革，加强“对内”和“对外”的联动。

“过去，产品运到中亚需要一个月的时间。现在，坐中欧班列长安只要7天！”

乘着“长安”的东风，陕西小伙袁朝辉甩开膀子，把代购小生意变成了跨境电商平台，去年销售额过亿。

在CDB成立之初，只有不到100根柱子。去年呢？841趟列车，占中欧班列总数的1/4！联通亚欧的“长安”，见证了古丝绸之路的起点，不靠边、不靠海，上升为内陆改革开放的新高地。

“中国的不断开放不仅发展了自己，也造福了世界。”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

2018年11月5日，在上海国家会展中心，来自世界各地的嘉宾齐聚一堂。习近平主席在首届中国国际进口博览会(CIIE)开幕式上发表的主旨演讲《落地》，再次宣示了中国扩大开放的坚定决心。

改革开放就像一个“双螺旋”。从扎实推进21个自贸试验区和海南自由贸易港建设，到建设高质量“一带一路”，深化多边、双边、区域经贸合作，进一步降低关税和多领域开放，再到不断缩减外商投资准入负面清单...这十年，开放推动改革、发展、创新，全方位、多层次、宽领域对外开放新格局加快形成。

解放思想，锐意进取，自信，诚信，创新。在新时代波澜壮阔的改革开放实践中，全面深化改革的方法论不断丰富升华——

从目标倒推，列出时间表和路线图，从紧迫问题入手，牵住了牛鼻子。我们坚持问题导向与目标导向的统一，求解“因”与“果”的方程；

坚持改革决策和立法决策的统一和衔接，立法主动适应改革需要。我们用法治思维和方式推进改革，奏响“立”与“破”的协奏曲；

把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力统一起来。要正确处理改革、发展、稳定的关系，保持“稳定”和“进步”的平衡木。

…………

有了科学的改革方法论，新时代改革开放的巨轮正在扬帆远航。

十年是不平凡的十年，深刻表明辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。把握全面深化改革的内在规律，必须坚持正确的改革方法论。

锁定目标，勇往直前

“不断破除体制机制弊端，使我们的制度成熟而持久”

与过去相比，新时期的改革开放有许多新的内涵和特点，其中之一就是制度建设更重。

“我们全面深化改革，完善中国特色社会主义制度；我们说坚定制度自信，就不应该固步自封，而是要不断破除体制机制的弊端，使我们的制度成熟而持久。”

国家是民治的，制度是正确的。党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

锚定总目标，建设基本制度，完善基本制度，创新重要制度，将使中国特色社会主义制度更加成熟定型。

——不平凡的十年，“中国之治”的制度基础更加坚实。

经济增速居世界前列，市场主体超过1.6亿，民营企业数量10年翻了两番...这十年，中国高质量发展迈上新台阶。

发展来自改革的力量。

负面清单，窥一斑而知全豹。2018年12月，我国开始全面实施市场准入负面清单制度。从那时起，市场参与者可以做法律禁止的任何事情，准入壁垒被大大打破。

负面清单，解释观念的转变。“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”，前所未有的制度创新，显示了改革的巨大勇气。

完善产权保护制度和要素市场体系，建设高标准市场体系，推进制度开放，社会主义市场经济体制进一步成熟和定型；坚持“两个坚定不移”，促进各种所有制经济健康发展；完善收入分配制度，不仅要做大“蛋糕”，还要分好...十年来，社会主义基本经济制度加快完善，有效市场和有为政府更好结合，中国经济更有底气和动力。

党的领导制度、人民当家作主制度、中国特色社会主义法治制度、中国特色社会主义行政管理制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度...十年来，各领域基本制度框架基本建立，为实现中华民族伟大复兴提供了更加完善的制度保障。

——不平凡的十年，“中国体制”的独特优势愈加显现。

璀璨烟花，点亮鸟巢空。

2022年2月4日晚，北京冬奥会如期而至。新冠肺炎疫情爆发以来，全球综合性体育赛事第一次如期举行，生动地定格了“中国的体制”。

随着20世纪疫情的爆发，政府的治理能力受到了“压力测试”。

人第一，命第一！团结起来，万众一心！我们坚持外防进口，内防反弹，动态清零，根据时间和形势不断调整防控措施，统筹经济发展和疫情防控，达到世界最好的效果。

制度优势是一个国家最大的优势。十年来，“中国体制”的独特优势在一战考试中一再得到印证——

五级书记聚焦扶贫，全党动员攻坚。现行标准下，9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了减贫史上的奇迹。

守住底线，未雨绸缪，在食品、能源、金融、网络、产业链、公共卫生等领域补短板、堵漏洞，有效应对“黑天鹅”、“灰犀牛”；

做好“六稳”，落实好“六保”任务，稳增长、促就业、惠民生，中国经济不畏风浪，勇往直前。

——不平凡的十年，中国人民的制度自信更加坚定。

“如果让我选择一个中国共产党的执政经验来介绍给我的国家，我认为是执政能力。”在第九届世界中国学论坛上，一位非洲学者表达了自己的心声。

从关注中国经济到关注中国制度，国际社会的观察视角悄然发生了变化。原因不难理解:“中国之治”与“西方之乱”的反差更为鲜明，“中国之制”成为了解中国的关键密码。

从追赶世界到仰望世界，中国14亿多人民倍感自豪。实践充分证明，中国特色社会主义制度具有强大的生命力、明显的优越性和强大的自我完善能力，是当代中国发展进步的根本保证。

带着对制度的信心，写下伟大的变革，今天我们来到了一个新的历史起点。重新开始新的征程，需要我们坚定信心，迎难而上，打好一场又一场仗-

还是那句话，一定要拿出勇气和魄力。

百年变局加速演变，世界进入新的动荡变革期。在前进的道路上，我们要坚定战斗意志，增强战斗本领，以更大的勇气、更多的举措深化改革开放，开辟事业发展的新天地。

还是那句话，一定要保持不改变自己意志，坚持自己道路的决心。

方向决定道路，道路决定命运。在前进的道路上，我们不会走封闭僵化的老路，也不会走改旗易帜的邪路。该改的坚决改，能改的坚决改，不该改的坚决不改，不能改的坚决不改。

那么，就要凝聚起听党话、跟党走的合力。

改革开放的每一步都不容易。只有坚持党对改革的集中统一领导，改革才能顺利推进。在前进的道路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻金平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大的改革开放精神，艰苦奋斗，开拓进取，共同把改革开放进行到底。

走过千山万水，还是要翻山越岭。

时代总是在汹涌的浪潮中推动历史前进。

历史深深记住了这十年——

我们正在推进的现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。坚持以中国现代化推动中华民族伟大复兴，坚持把国家和民族的发展放在依靠自己力量的基础上，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

时间正悄悄地走向下一段旅程——

到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力基本现代化；到新中国成立一百周年，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，这将使中国特色社会主义制度更加巩固，优越性更加充分展现。

中国共产党第二十次全国代表大会即将召开，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局的关键时期。

世界、时代、历史的变迁。

准确认识变化，科学应对，积极求变。

站在历史与未来的交汇点，高举新时代改革开放的旗帜，永葆“突破”的精神、“创造”的活力、“实干”的作风，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章，中华民族必将创造令世界瞩目的新的更大奇迹！《人民日报》(2022年09月13日01版)