中山市是哪个省(中山市在广东哪个位置)

南方日报报道《中山:抓住历史机遇，点燃改革激情》

“今天特别开心。”

2022年6月，通过视频，香港中华总商会名誉会长、香港新华三集团董事长蔡冠深见证了新华三集团与中山市签署战略合作框架协议，开启了“香港创新+中山高端制造”的合作篇章。

历史的长镜穿越岁月——

40多年前，长期担任香港中华总商会会长的霍英东率先投资钟山，投入珠江三角洲汹涌澎湃的改革开放大潮；40多年后，另一位长期担任香港中华总商会会长的蔡冠深带着新的创业梦想而来，奔向世界级湾区建设的发展大潮。

在全新的起点上讲述一个全新的梦想故事。

2022年，广东省部署中山市建设“广东珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”。站在“两个一百年”奋斗目标的历史关口，广东将第六个省级改革创新试验区放在中山，意义深远。

从开拓“广东四小虎”的创业激情，到勇担珠江口一体化发展的探路者，如新芽破土、树枝年年伸，不断的奋斗留下了开放发展的年轮，从昨天到今天，从历史到未来。在迈向第二个百年目标的征程上，中山全市上下正抓住历史机遇，点燃改革激情，以“杀出一条血路”的魄力和血性开创新局面。

中山城市景观。南方+叶志文拍摄

穿越珠江口需要多长时间？

就珠江两岸的协同发展而言，这是10多年来的长期期待。从2008年深圳-中山跨海通道启动，到2012年9月省政府批复珠江口跨江通道总体规划，再到2016年12月深中通道主体工程开工建设，珠江口东西两岸协同发展的步伐随着深中通道的建设不断深入。

对于珠江东西两岸的居民来说，是90分钟的车程，30分钟的期待。从现有的交通状况来看，通过虎门大桥到广深高速不堵车的情况下，90分钟是最理想的行车时间。两年后，当深港通道建成通车后，这一时间有望缩短至30分钟。

由于交通设施、创新资源等历史条件的影响，“东强西弱”是珠三角经济圈长期需要解决的问题。长期以来，珠江口东岸强西岸弱发展不平衡不协调问题突出。

变化正在发生。

驱车行驶在广深高速公路上，沿江而上，珠江碧波之上，可以清晰地看到深中通道的中山桥，如矗立在江中的巨大“竖琴”。在南高速上，远远望去红旗门大桥西主塔，“木棉”形的塔冠清晰可见。超级工程的不断推进，为珠江口东西两岸的融合互动发展和环珠江口百公里“黄金内湾”建设奏响了强音。

除深中通道外，包括南中高速、仲恺高速、中江高速、中山东外环等改扩建工程，10月9日深江高铁开工建设，广州地铁18号线南延线已提上日程...

充分利用中央“适度超前”基础设施建设的机遇期，中山正在落实交通大会，全面推进交通基础设施规划建设，加快形成“深中半小时、湾区一小时”交通圈。

解决问题的密码在哪里？

近代以来，震耳欲聋的质疑声回荡在大洋沿岸——从淇澳古道，郑先生喊出“商战重于兵战”，实业救国的思想唤醒了千百万沉睡的灵魂；从翠亨村走向世界，孙中山先生提出“交通是实业之母”，“实业计划”激励后人；在该乡三永磨村的罗三妹山上，巨石上镌刻的“不走回头路”的题词唱出了改革开放的最强音……在这片珠江区域，“进取”、“改革”、“发展”的探索从未停止。

今天的中山，如何从转型升级的挑战中迎接首个省级改革创新试验区的建设机遇？如何才能拿出百倍的勇气和智慧，迎接高质量发展要求带来的挑战？

机遇从来不会给墨守成规的人带来奇迹。扭转乾坤的新局面，生动的新气象，必然在勇于变革中孕育。

“中山各级党委政府和广大干部会发自内心地关心企业家，发自内心地以高效率服务企业做大做强。”从2021年10月25日召开的企业家座谈会，到全市全力推进高质量发展的“改作风、再出发、开新局”研讨会，再到低效工业园区改造、大兵团反水战役...一年来，中山做了很多事，但说到底是一件事:如何抓住机遇，焕发青春，推动高质量发展。

比如，下拨50亿鼓励企业数字化、智能化转型，全市低效工业园区改造，出台160条优化营商环境改革措施，珠江口东岸城市产业延伸链、配套链落在中山大地。

如与广州、深圳、东莞等城市建立合作机制，设立“跨域一般服务窗口”，在广东政务服务网上设立“省一般服务专区”，“省一般服务”近300项。

推进与珠江口东岸城市在营商环境、产业、交通、创新、公共服务、社会治理、规划等方面的“六个一体化”。是中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新试验区的突破口，也是“方法论”。

用改变推开机会之门，坚定不移地前进。在这个大有可为的时代，中山拿出了更坚定的决心、更大的勇气、更坚定的信心来开路。

推进改革的重点是什么？

“实验区是自己干的，任务很艰巨，需要中山干部主动作为，主动作为。实验区是改革创新的实验区。要敢于改革，勇于突破。”

“突破的道路不是从天上掉下来的。我们要用改革的思路去突破。只要有利于破解土地碎片化的现状，就要大胆尝试，大胆尝试。”

建设改革创新实验区，关键在党、在人、在改革。过去中山靠改革走到今天，现在还是要靠改革走到明天。

这是一次克服困难的旅程。

推动融合发展，需要“借力”，更要给自己“给力”。从低效工业园区改造到水污染治理，从干部作风转变到营商环境改革实践，一系列举措表明，中山作为清醒的思考者和积极的奋斗者，直面历史问题，在工作中贯彻高标准、高水平、高质量的关键词，展现了一个不一样的中山，拿出了一个全新的中山“战术”。

这是一次抓住机遇的航行。

深通道改变了中山的区位优势。深圳近在咫尺，离香港更进一步，中山“东联”创新速度；更重要的是，横琴粤澳深度合作区的建设开启了“南联”的新可能，万亿级智能家电产业集群的建设开启了“北联”的新局面，与江门交通网的对接为“西联”提供了新的空空间。实践证明，只有开放思想，新一轮对外开放才会有更强的生命力。

施工中的深中通道。南方+叶志文拍摄

这是一次凤凰涅槃之旅。

改革开放之初，在没有经验可借鉴、没有前人指导的时候，是罗三妹山果断决定“不走回头路”，坚定了改革开放的步伐；上世纪80年代，正是来自乡镇、街道、市委、市政府的创新探索，让“中山货”红遍全球，齐新成为广东著名的“四小虎”。90年代亚洲金融危机，政府和企业联手，组成小团队，走出特色招商之路，保住中山的工业基础。现在，在建设省级改革创新实验区的起点上，需要全市上下以更大的革故鼎新的勇气和大刀阔斧改革的魄力投身于这项事业。

改革开放40多年，中山接过了历史的接力棒，在改革征程上书写了自己的历史担当。

[继续奋斗]

中山正成为创业者腾飞的重要舞台。

对于广东省高新技术产业商会会长王来说，他今年6月的中山之行仍然是一次难忘的经历，他曾带队走访了全国150多个城市。

高科技产业商会的成员是大湾区高科技产业的代表。包括腾讯、创维等上市公司在内的6000多家会员企业遍布全省。他们此行是为了在大湾区寻求新的合作机会。在此次调研中，广东省高新技术产业商会对中山的发展潜力提升、干部作风转变、营商环境优化印象深刻。

“我经常跟会员企业说，中山一定要去，要抓紧时间。”王开门见山地说，深圳的企业家与中山的联系由来已久。随着省级改革创新试验区建设的深入，深中产业应在更高层次、更广范围开展合作。

广东省高新技术产业商会有两个重点需要注意:一是所有企业都是制造业，是光电信息、生态环保、新材料、智能装备等领域的“高新专业”。，拥有上市公司和行业龙头；第二，所有企业都表现出强烈的投资中山的意愿。有的企业在中山落地，有的在推进合作，有的在寻求合作空:深圳市鲍忠集团有限公司是深圳市百强企业，主要从事贵金属纳米新材料研发和集成电路、半导体新型封装材料生产。在此次参观之前，它已经与木林森等公司在中山合作，成为LED产业的上下游配套。鲍忠集团董事长李坦言，在考察了中山的营商环境后，对深中通道建成后的区位优势和城市配套充满期待，愿意在中山投资。

中山产业基础雄厚，发展空空间广阔，可以服务珠江口东岸城市的产业集群发展；珠江口东岸城市创新能力强，可以在链条延伸和链条补充过程中带动中山制造业转型升级。

中山大力推进产业转型升级。图为高新技术企业车间。南方+叶志文拍摄

春江边的水暖鸭先知。市场力量反映了企业家对商业环境和城市潜力的嗅觉。

5月26日，粤港澳大湾区产业协同发展联合会、深圳商会代表团来中山考察投资环境，并对中山的发展潜力和历史机遇给予高度关注。6月初，中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建一行访问中山，就如何进一步加快与中山的合作进行了深入交流。越来越多的深圳“高精尖特新”企业把目光投向中山。

中山的改革行动让企业家们看到了未来。今年以来，深圳等地的商协会和高端项目频频造访中山，释放了积极投资中山的信号，也从侧面印证了外界对中山的信心。钟山正成为大湾区企业家腾飞的重要舞台。

中山面临的历史性机遇，让深圳企业家颇感振奋——从省党代会报告支持中山建设省级改革创新试验区，到推动珠江口一体化发展，为促进产业协同发展开辟了更多可能；中山干部队伍的务实作风感动了深圳企业家——“应每一个要求”，为企业家“答每一个问题”，座谈会变成了“现场办公会”，让大家看到了中山的改革力度和开放规模；从营商环境改造工程到低效工业园区的全面铺开，再到与珠江口东岸城市“六个一体化”的推进，中山主任创业的信心和决心让企业家们深受鼓舞。珠江口涌现出更大空更广阔的舞台，这是中山推动高质量发展、实现凤凰涅槃的未来。

[一线案例]

“拿地开工”成为项目落地的常态。

“以前需要一两个月才能完成的流程，现在征地当天就能完成。这个速度，我以前想都不敢想！”8月28日，中山市民众街污水处理厂三期工程通过预验收机制实现“先拿地后开工”，项目中标单位业务代表叶冠庭对高效的审批速度竖起了大拇指。

这个速度并不是个例。今年3月，中山市港口镇林三生活家木业项目成功摘牌，项目实现11分钟“拿地开工”，刷新了中山市重点项目建设速度最快纪录。

目前，钟山把建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境作为全市改革的“头号工程”，努力打造大湾区审批速度最快的城市之一。

过去，企业在中山增资扩产或落地项目，往往很难落实工业用地。但项目落地难，土地空紧缺，审批流程复杂，导致近年来中山工业投资增速放缓。为确保“高质量发展用空”和“好项目用地，好项目用地快”，中山探索建立“一拿地就开工”的项目常态化机制。主要重点是实现三个提速:预审提速、部门联审提速、信息审批提速。

加快预审使企业的“等待期”变为“预审期”，充分利用土地出让公告发布到成交约30天的“空期，提前预审成交后的6个审批环节，最多可缩短审批周期90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变成“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变成“数据跑”。总之，“征地启动”实现了跨部门整合协作，全面优化再造工业用地审批流程。从2021年至今，中山已有40多个重点项目通过预验收机制实现了“拿地开工”的目标。这个速度逐渐成为这个城市项目落地的常态。

另一方面，横向的营商环境优化行动也在推进——今年以来，中山的“跨市管理”和“湾区管理”得到明显改善。近日，一种进口医疗器械产品“标点-内镜染色标记墨水”获准在中山市陈星海医院使用。这是“港澳医疗器械通”政策实施以来，中山批准的首个进口医疗器械。目前，中山已与广州、深圳、珠海、东莞等市建立合作机制，设立“跨域服务窗口”，在广东政务服务网上设立“全省服务区”，实现“湾区服务”55个，“全省服务”291个。在群众与企业办事流程、环节、时间、成本等方面，中山提出全面对标深圳，为新开办企业提供免费刻章服务，对供电、供气、供水企业实行手续费、行政事业性收费零收费，力争在企业税收总额、缴纳率等方面与深圳保持一致，促进两市办事、创业“无差别”。

据统计，自“一证通”服务平台首批服务上线以来，截至今年7月，中山市已成功办理业务近6000项，大大降低了企业管理的制度性成本。企业证照由“多部门、多材料、多窗口”变为“一套材料、一个平台、一个窗口”，由“一个部门办一个”变为“最多办一个”。

【读书十年】

[经济建设]

●工业质量效益不断提升，先进制造业占工业增加值的比重提高到48.6%。

●百亿级以上产业集群增至11个，千亿级产业集群3个。

●高新技术企业2300家，居全省第五位，省市创新科研团队增至50个。

[深化改革]

●“简政放权、加强监管、改善服务”改革继续深化，“数字政府”建设居珠三角首位。

●获批跨境电子商务综试区、市场采购贸易试点、药品进口口岸

●翠亨新区南朗、火炬开发区人民、小榄、东升“两统筹一合并”合并顺利完成。

[民生福祉]

●城乡居民收入比降至1.45，多年保持全省最低。

●建成翠亨国家湿地公园、金紫山公园等一批项目，并获评国家森林城市。

●中山纪念图书馆建成并投入使用。

[社会治理]

●6次荣获“全国文明城市”。

●国家公共文化服务体系示范区验收率和优良率实现双100%。

●所有行政村(社区)100%建成基层综合文化服务中心。

[采写]南方日报记者罗丽娟

[通讯员]郑

【作者】罗丽娟；叶志文

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端