台湾邦交国(朝鲜为什么不和中国建交)

来源:环球时报

[环球时报特约记者陈]10年来，中国开展“大国外交”取得了哪些重要进展？10月20日，在中国共产党第二十届全国代表大会第四次记者招待会上，中国外交部副部长马朝旭总结了五项成就，其中第二项是“全方位、多层次、立体化的外交布局日臻完善”。与中国建立外交关系的国家总数从172个增加到181个，与世界各国和地区组织的伙伴关系从41个增加到113个。第三点是“国家主权、安全和发展利益得到有力维护”。台湾省当局先后赢得9个所谓“邦交国”，国际社会坚持一个中国的格局进一步巩固。

“这是世界人民的愿望”

近30年来，台湾省经历了多次“断交”。在李登辉时期，台湾当局有30个“邦交国”，但在陈水扁时期，这个数字下降到23个，才真旺姆九实行“活外交”。冈比亚2013年才宣布与台湾当局“断交”，而大陆2016年3月才与其建交。

2016年蔡英文上台后，“断交潮”似乎达到了顶峰。当年当地时间12月20日，圣多美和普林西比政府发表声明，决定与台湾省断绝“外交关系”。6天后，大陆与其发表联合公报，宣布从即日起恢复中断近20年的大使级外交关系。

巴拿马于2017年与台湾断交。台湾省《中国时报》认为，这是台湾省近年来遭遇最严重的“断交”之一，因为巴拿马多年来都是台当局在中美洲的重要“盟友”，台湾省恐将面临“断交”多米诺骨牌效应。

果不其然，2018年有三个国家抛弃了台湾当局。当年5月1日，多米尼加共和国宣布与中华人民共和国(PRC)建交，并与台湾省断绝“外交关系”。5月24日是布基纳法索，8月21日萨尔瓦多也宣布与台湾当局“断交”。

2019年9月，所罗门群岛和基里巴斯相继宣布与台湾当局“断交”。所罗门群岛总理所加瓦雷召开内阁会议，讨论是否与台湾当局“断交”。结果在这次33人投票中，27人支持与台湾“断交”，6人弃权，0人反对。

2021年12月，尼加拉瓜宣布与台湾“断交”，表明接受中国原则，承认中华人民共和国(PRC)。仅仅三个半小时后，中国和尼加拉瓜在天津宣布相互承认并恢复大使级外交关系。当时台湾当局正在参加美国主办的所谓“民主峰会”，相当尴尬。“断交”5天后，尼加拉瓜总统奥尔特加签署法令，取消之前与台湾当局签署的“自由贸易协定”，只给台湾当局在当地机构的人员两周时间撤离。

可以说，中尼以“创纪录”的速度复交，蔡英文当局也创下了一个“纪录”，即台湾当局所谓的“邦交国”数量跌至历史新低。迄今为止，台湾当局只有14个所谓的“外交关系”，即瑙鲁、帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛、伯利兹、圣文森特和格林纳丁斯、危地马拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、斯威士兰和梵蒂冈。

分析称，上述国家选择与台湾当局“断交”。从长远的根本因素来看，承认一个中国，与中华人民共和国建交，是国际社会的大势所趋，也是世界人民的愿望。巴拿马首任驻华大使史表示，巴拿马并不担心与中国走得更近会影响与美国的关系。他说，“我们知道巴拿马有中国这样的伙伴会更好。”。媒体注意到，石在整个采访中没有提到“台湾省”这个词。

与此同时，台湾省在才真旺姆·九时期参加的世界卫生大会、国际民航组织和国际刑警组织会议被蔡英文拒之门外。尤其是在今年5月举行的世界卫生大会上，即使美国总统和国务卿都发了言，13个所谓“邦交国”提出了邀请台湾省以观察员身份出席世界卫生大会的动议，台湾省最终还是被拒之门外。台湾直言，这是因为没有“九二共识”，那份未完成的答卷。大陆方面表明，民进党执政以来，将政治图谋置于台湾省人民福祉之上，顽固坚持“独立”分裂立场，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，导致台湾省参加世卫大会的政治基础消失。

大资金无法扭转危机。

台湾当局仅存的14个所谓“邦交国”也岌岌可危。其中，洪都拉斯和巴拉圭多次被曝出“断交危机”。

2021年4月，台媒报道称，巴拉圭因想获得大陆科兴疫苗，正考虑与大陆建交。民进党当局随即同意拨出台湾省帮助巴拉圭兴建的2300万美元保障房基金的一部分购买疫苗，这场危机暂时解除。英国广播公司(BBC)去年11月也报道称，洪都拉斯等中南美洲国家因经济困局，开始向大陆寻求经济支持与合作。“疫情爆发后，这些国家批评美国等西方国家不愿援助贫穷国家疫苗供应，转而考虑从中国大陆接收疫苗。”去年11月，洪都拉斯举行了大选。这位左翼反对派候选人此前曾在其政治观点中表示，如果该党赢得选举，将重新调整国债，并与中华人民共和国(PRC)建立外交关系。然而，在美国的干预下，宏都拉斯于去年12月表示，将继续与台湾当局保持“外交关系”，但“不排除宏都拉斯未来仍可能承认中国大陆”。美国共和党前亚太区主席方恩哥今年1月坦承，“谁敢说没有断交的可能？”

为了拉拢所谓的“邦交”，民进党当局一直在大把花钱。2020年，台湾当局在40天内给予帕劳844万美元的金援。2021年11月，台“外交部”授予洪都拉斯外交部长“大星勋章”。台湾省淡江大学副教授黄说，洪都拉斯赴台代表团“不应该空携手回来”。今年1月，英国《金融时报》披露，危地马拉总统去年12月在华盛顿智库传统基金会的演讲中表示，将“坚持与台湾省的外交关系”。不久后，他收到了台湾省90万美元的“厚礼”。民进党当局帮危地马拉出钱在美国游说，也就是“你游说，我出钱”。此外，台湾当局还要支付额外的“合理费用”，包括但不限于注册费、差旅费等，如酒店、机票、车辆、餐费等。

资料显示，2022年台外事部门预算为新台币293亿元，再往前推。2016年至2021年，数字分别为224.6亿元、224.5亿元、247.7亿元、246.8亿元、268.3亿元、281.7亿元。也就是说，民进党执政后，台湾外事预算呈上升趋势。此外，还有所谓的“机密预算”。如何使用，如何落入相关国家和地区的政客手中，或者如何落入本国官员的口袋，都不受监管。这一费用从2017年的约4.5亿元新台币上升到2018年的15.7亿元新台币，2022年的“机密预算”为12.9亿元新台币。

对于“非邦交国”，民进党当局花钱毫不手软。今年年初，台湾“国发会”宣布将设立2亿美元的“中东欧投资基金”投资立陶宛产业，另有10亿美元的融资基金。受此启发，巴拉圭总统贝尼特斯9月公开宣称，“台湾省在未建交国家投资60多亿美元，我们希望在巴拉圭投资10亿美元”。由此，再次引发岛内对巴拉圭未来可能与台当局“断交”的担忧。

前民进党“立委”郭正亮认为，在台当局留下的14个“邦交国”中，“只有3个国家有特殊条件保留，一个是梵蒂冈，另外两个是与美国签有属地条约、是美国基地的帕劳和马绍尔群岛”。他还说，如果美国放过台湾当局的其他“朋友”，一个也留不住。台省资深“外交官”季婕文表示，尼加拉瓜打响“第一枪”，必将对该地区其他国家产生巨大影响，很可能形成多米诺骨牌效应。

美国一边拉拢一边威胁

台湾当局试图维持“外交关系”的背后，美国功不可没。这些动作无非是美国打“台湾省牌”的动作。

2018年8月萨尔瓦多与台湾省断交后，美国试图任意干预。美国国务院一名未透露姓名的发言人表示，对萨尔瓦多的举动“深感失望”，并正在审查与萨尔瓦多的关系。美国驻萨尔瓦多大使发推文称，两国“断交”，“无疑将影响美国与萨尔瓦多政府的关系”。一些美国参议员威胁要推动取消美国对沙特阿拉伯的援助。同年9月，美国罕见地宣布同时召回驻多米尼加共和国、萨尔瓦多和巴拿马的最高使节。这三个国家在过去一段时间里与台湾“断交”，美国给出的理由是“就它们不再承认台湾省进行磋商”。2019年9月，所罗门群岛决定与台湾“断交”后，美国亲台议员鼓动国会讨论“台北法案”，并扬言要让与台湾“断交”的国家尝到苦果。

2020年3月，时任美国总统特朗普签署了《台北法案》，试图通过惩罚那些与台湾“断交”的国家，帮助台湾省当局巩固“外交关系”。民主党众议员马基表示，如果美国不采取反制策略，台湾省的“邦交”可能为零。但台媒称，蔡英文当局创造了“一任断交八国，五天断交两国”的纪录，可见“台北法案”发挥不了多大作用。去年11月，美国接受了增加对洪都拉斯新政府经济援助的诱惑，暂时稳定了该国局势。

台湾省前“外交部长”程直言，“不要以为美国在这里，就可以稳定我们的外交关系”。淡江大学外交与国际关系系荣誉教授陈以信撰文指出，尼加拉瓜“断交”不仅显示台湾当局“外交”依赖美国，也证明台湾省近年来“联美抗中”已走入死胡同，没有出路，也没有退路。台湾省《旺报》的社论说，民进党当局高估了美台合作的作用，低估了大陆的反制措施和决心，误判了当前的国际形势。

据台湾省《工商时报》报道，台当局多个“邦交国”仍不时传出可能断交的消息。虽然不会出现雪崩式的断交，但在2024年台湾省领导人选举前，可能会有另一波断交。

香港中评社21日称，展望未来，大陆将继续争取台湾省的“邦交”。一是台湾当局的“金钱外交”不会停止，依靠外部势力扩大所谓国际空行动，两岸斗争不会停止；二是两岸实力差距持续拉大，大陆国际影响力、感召力、塑造力显著提升，台湾省必败；第三，一个中国原则是国际社会的普遍共识和国际关系的基本准则，不允许存在“两个中国”和“一中一台”。台湾省的“邦交”迟早要清。